项目情况及风险提示：
本项目原政府购买服务由惠州市水务局作为购买主体，惠州市水务投资集团有限公司作为实施主体。于2017年4月完成了政府购买服务招标工作，5月完成了合同谈判及签订，项目于2017年6月28日开始动工建设。由于国家出台新政策， 经市政府同意，本项目工程建设模式由政府购买服务整改变更为PPP方式实施，同时开展与原政府购买服务的中标单位(即：承接主体)费用清算和解除相关合同工作。
中标社会资本方应承担原项目政府购买服务合同所发生的投入及因合同解除发生的索赔费用，纳入本项目建设成本，并根据甲方签订的《政府购买服务合同补充协议》支付索赔费用。同时与原政府购买服务中标单位妥善处理后项目交接工作，经政府方核实同意后，无条件接收原项目政府购买服务所投入形成的资产(包括但不仅限于项目部及其设备、设施)等。中标社会资本应充分考虑本项目的实际情况和特点，并充分考虑本项目可能存在的各种风险因素。
本项目启用网上预审报名、网上设置交易员、供应商使用二代身份证完成网上签到(此项目不需要上传电子申请文件，但是需要网上预审报名、网上设置交易员、供应商使用二代身份证完成网上签到，现场由供应商递交资格预审纸质申请文件)，投标人应当通过市公共资源交易中心政府采购交易系统(以下简称交易平台)完成本项目的预审活动。
莲塘布河、河桥水、冷水坑河水环境综合整治工程PPP项目已由惠州市发展和改革局以《关于惠州市南部3条河涌(莲塘布河、冷水坑河、河桥水)水环境综合整治工程可行性研究报告的批复》(惠市发改【2017】80号)文批准建设，本项目的物有所值评价和财政承受能力论证已通过惠州市财政局审核。经惠州市政府十二届45次【2018】3号会议纪要批准同意采取PPP模式投资建设运营，惠州市公共资源交易中心受惠州市水务局(下称采购人)的委托，对莲塘布河、河桥水、冷水坑河水环境综合整治工程PPP项目(采购计划编号：财采字20180397号)通过公开招标方式采购，欢迎国内符合资格条件的申请人报名参加预审。现将有关事项通知如下：
一、项目概况
(一)项目授权主体：惠州市人民政府;
(二)项目实施机构：惠州市水务局;
(三)项目名称：莲塘布河、河桥水、冷水坑河水环境综合整治工程PPP项目;
(四)项目地点：惠州市惠城区;
二、政府对项目实施机构的授权、实施方案的批复和相关审批文件
(一)政府对项目实施机构的授权
惠州市政府授权惠州市水务局为本项目实施机构。
(二)实施方案的批复
本项目实施方案经惠州市政府常务会议(十二届45次【2018】3号)审议通过。
(三)项目相关审批文件
1、2017年2月15日，市发改局出具《关于惠州市南部3条河涌(莲塘布河、冷水坑河、河桥水)水环境综合整治工程可行性研究报告的批复》(惠市发改【2017】80号);
2、依据市政府十二届45次【2018】3号常务会议纪要精神，同意了本项目工程建设模式由政府购买服务整改变更为PPP方式实施，同时开展与原政府购买服务的中标单位(即：承接主体)解除相关合同工作。
3、2017年11月21日，市财政局出具关于莲塘布河、河桥水、冷水坑河水环境综合整治工程PPP项目的《物有所值评价报告财政审核意见》(惠财债便函【2017】43号)和《财政承受能力论证审核意见》惠财债便函【2017】42号;
4、2018年2月27日，十二届45次【2018】3号会议纪要批准同意莲塘布河、冷水坑河、河桥水水环境综合整治工程采取PPP模式投资建设运营。
5、2018年3月13日，市发改局出具《关于莲塘布河、冷水坑河、河桥水水环境综合整治工程有关情况的函》(市发改函【2018】342号)同意采用政府和社会资本合作模式实施。
三、项目内容及需求
(一)项目概况：
莲塘布河、河桥水、冷水坑河(其中莲塘布河总长11.2km、河桥水总长6.53km、冷水坑河总长5.42km)，最终都流入金山湖。3条河涌存在河道断面狭窄、行洪不畅、防洪不达标、河道走线不满足规划要求、沿线交通不畅、桥涵阻水严重、沿线排污系统不完善、河水污染等问题，严重影响沿线居民正常生产生活，为确保区域防洪排涝安全，改善水环境，提升市区宜居环境，市委、市政府决定组织实施惠州市南部3条河涌(莲塘布河、冷水坑河、河桥水)水环境综合整治工程，通过“防洪排涝、水质改善、道路交通、环境景观”四大工程实施，在提高河道防洪排涝功能的同时，通过完善两岸截污管网、绿化生态及景观工程等措施，解决河道“脏、乱、差”和水环境污染严重的问题，实现“一河一景 观、一河一特色”的整治效果，打造“宜居、宜业、宜游”的城市环境。
本项目投资估算为74210.89万元，运营期运营服务费暂定为1324.32万元/年。项目合作期限为20年(其中建设期2年，运营期18年)。
1、项目提供的公共产品和服务内容
本项目提供的公共产品为惠州市南部3条河涌(莲塘布河、冷水坑河、河桥水)水环境综合整治工程的市政基础设施及水利设施，包含防洪排涝工程、水质改善工程、景观美化工程、道路交通工程，涉及河道整治、截污干管铺设、绿化工程、道路桥梁建设等。以上具体实施内容以本项目经批准的有关设计文件和项目实施机构的有关要求为准。
本项目运营服务内容包括：园林绿化的日常管养、工程范围内(含水域)的卫生清洁、水利设施和市政公共设施等维护和小修(项目中、大修按照届时招投标法律法规规定，由项目实施机构另行组织实施)，确保各项水利设施及配套市政设施完好和安全运行。本项目运营期间属于缺陷责任期内工程质量保修范围的维修维护费，应由项目公司自行承担，不计入运营服务费。具体运营内容以《PPP项目合作合同》约定为准。
2、项目建设规模和实施内容
工程规模及建设内容：
(一)水利部分：①莲塘布河河道治理总长9.2km，建排水涵28座;②冷水坑河综合整治河道长2.17km;新建河道岸坡长度2.8km，新建穿堤涵管4处，堤箱涵1处，桥涵1座;③河桥水河道整治长4.22km，涉及水环境综合整治长度为2.83km，兴建河道堤防长度1.8km,穿堤箱涵2处。
(二)市政部分：①莲塘布河建截污干管DN500mm? DN630mm共计2.8km，桥梁拆除重建桥梁5座，防汛道路总长6.0km，采用沥青砼路面，路面宽度4m，两侧种植绿化，沿河设置路灯等照明设施;②冷水坑河建截污干管DN400mm? DN 1400mm总长4700m，倒虹吸2座，跌水井1座，检查丼56 座，截流井13座，预留井14座，拆除重建红光桥，新建企岭桥;③河桥水河建污水干管3030m，倒虹吸3座，检查井84 座，截流井10座，预留井16座，拆除重建邱屋桥1座。
(三) 景观部分：①莲塘布河新建管理服务用房、景观构筑物、园路铺装、停车场、景观小品、园林绿化、监控、景观电气、景观给排水等，景观建设总面积190360平方米;②冷水坑河新建管理服务用房、景观构筑物、园路铺装、停车场、景观小品、园林绿化、监控、景观电气、景观给排水等，景观建设总面积 16.4公顷;③河桥水河新建管理服务用房、景观构筑物、园路 铺装、停车场、景观小品、园林绿化、监控、景观电气、景观给排水等，景观建设总面积13.6公顷。
工程等级和标准：工程等别为III等，主要建筑物为3 级，次要建筑物为4级，临时建筑物为5级。防洪标准采用20 年一遇，治涝标准按10年一遇24小时暴雨产生的径流量1天排干设计。
以上具体内容以本项目经批准的有关设计文件为准。
实施内容包括：防洪排涝工程、水质改善工程、景观美化工程、道路交通工程，涉及河道整治、截污干管铺设、绿化工程、道路桥梁建设等。以上具体实施内容以本项目经批准的有关设计文件和项目实施机构的有关要求为准。
3、项目投资规模
工程项目总估算为74210.89万元。其中工程投资部分为44397. 24万元(其中水利部分工程20963. 74万元，市政部分工程9534.38万元，景观部分工程13899.12万元)，专项部分投资为29813. 65万元。项目总投资以批复的初步设计概算为准。
实际总投资额根据市财政局审定预算、结算、项目前期费用等相关资料及PPP合同约定进行核定。
运营期运营服务费暂定为1324.32万元/年。具体以市财政局核定金额为准。
需求：本项目为政府购买服务整改项目。现依据财政部《关于坚决制止地方以政府购买服务名义违法违规融资的通知》(财预〔2017〕87号)文件精神及省市财政部门(粤财经【2017】58号、惠财债【2017】16号)的整改工作要求，结合本项目实际情况和相关政策法规规定将本项目整改转化为“PPP”模式。
本次实施项目拟采用“PPP”模式，具体运作方式在综合考虑本项目的项目投资收益水平、风险分配基本框架、融资需求、改扩建需求和期满处置等因素后，拟采用建设-运营-移交(BOT)的方式运作。项目的具体实施由中标社会资本与政府出资代表(惠州市水投实业开发有限公司)共同出资依法设立项目公司在约定的合作期限内负责本项目的投资、融资、建设、运营维护等相关事宜。政府方基于全生命周期绩效考核(即建设期、运营期、移交期进行综合考核)以政府付费方式分期向项目公司支付全生命周期绩效考核服务费。建设期基于可用性绩效指标(包括但不限于工程质量、工期进度、安全生产文明施工、环境保护等指标)、运营期基于运营绩效指标(包括但不限于运营质量、安全文明生产、环境保护、应急响应等指标)、移交期基于移交绩效指标(包括但不限于移交产品质量、资产状况及可持续性、技术档案等指标)的公共产品和服务按绩效考核情况进行付费，合作期届满项目公司将本项目无偿移交给惠州市人民政府或其指定机构。
四、资格预审的要求、标准和方法
(一)申请人资格条件及相关要求
申请人资格条件
序号申请人资格
1符合《中华人民共和国政府采购法》第二十一条和第二十二条规定的供应商。
2应当独立于采购人和集中采购机构。
3符合《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十八条和第二十二条规定。
4无法律、法规、规章规定的无效投标，无未实质性响应的其他情形。
备注：申请人第1款、第2款、第3款是否符合《政府采购法》第二十一条、第二十二条，是否独立于采购人、集中采购机构，是否符合《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十八条和第二十二条的情况，需要按预审文件规定的《关于资格响应一览表的声明函》进行声明，并自行承诺出具《申请人在参与政府采购活动中未有重大违法记录的声明函》(可以参见《附件1：申请文件一般格式》)。申请人可以参考申请文件格式出具书面材料。
5、社会资本的资格要求：申请人(若为联合体，联合体其中一方)应同时具有水利水电工程施工总承包二级以上(含二级)资质和市政公用工程施工总承包一级以上(含一级)资质。
6、联合体参与采购活动的要求：
允许联合体参与本次PPP项目的资格预审，联合体成员不得超过3家。(需要约定主办方或牵头方，要求详见：联合体协议书)
(二)资格预审强制性条件的标准和方法：
1、该项目资格预审小组应按照资格预审强制性条件(详见《附件2：资格预审强制性资格条件》、《附件3 资格预审申请文件格式》)对申请人进行资格预审，资格预审审查合格的申请人经采购人确认并发出采购邀请函后方可作为正式投标邀请单位。
资格预审强制性条件
序号资格预审强制性条件
1附录2.1资格审查强制性资格条件(法人资格)
2附录2.2 资格审查强制性资格条件(财务状况)
3附录2.3 资格审查强制性资格条件(拟投入主要人员)
4附录2.4 资格审查强制性资格条件(业绩)
5附录2.5 资格审查强制性资格条件(商业信誉)
6无法律、法规、规章规定的无效投标，无未实质性响应的其他情形。
2、本次资格预审采用合格制。凡符合资格预审强制性条件的申请人均通过资格预审。本项目有3家(含)以上申请人通过资格预审的，采购人可以继续开展采购文件准备工作;项目通过资格预审的申请人不足3家的，采购人应当在调整资格预审公告内容后重新组织资格预审;项目经重新资格预审后合格申请人仍不够3家的，可以依法变更采购方式。
五、资格预审申请文件需提交的资格证明文件
资格预审申请文件格式详见《附件1：申请文件一般格式》、《附件2：资格审查强制性资格条件》、《附件3 资格预审申请文件格式》。
资格预审申请文件应按附件1、3的格式及要求填写并提供相关证明材料，用A4纸印制并加封面装订成册(封面应注明 “莲塘布河、河桥水、冷水坑河水环境综合整治工程PPP项目资格预审申请文件” 以及项采购计划编号、申请人名称和提交时间，并加盖公章);文中所有复印件均指扫描件或复印件。
申请人应准备资格预审申请文件正本 1 份，副本 ≥7 份。若正本和副本有不一致的内容，以正本书面资格预审申请文件为准。
(一)资格预审申请文件的密封和标记
1、资格预审申请文件(正本)和资格预审申请文件(副本)应分别装订成册，资格预审申请文件的封面应清楚地标记“正本”或“副本”字样，并标记项目名称、采购计划编号、申请人名称等内容的字样，并加盖公章。副本可采用正本的复印件，一旦正本与副本不符，以正本为准。
2、资格预审申请文件(正本)、资格预审申请文件(副本)应分别密封包装并加盖公章，密封包装的封面上应当标明“正本”或“副本”字样、项目名称、采购计划编号、申请人名称等字样。
3、联合体预审申请文件及预审申请文件的密封外包装可以仅由联合体主办方(或牵头人)盖章。
(二)以下情况的申请文件将被拒绝接收：
1、以邮寄、快递、电报、电话、传真的方式提交资格预审申请文件;
2、未按要求标记、盖公章、密封的资格预审申请文件;
3、资格预审申请文件迟于申请截止时间递交的。
六、申请人资格预审报名的时间、方式
(一)资格预审报名时间：2018年03月31日08时30分 至 2018年04月23日17时30分 (北京时间，法定节假日除外，下同)，过期不予报名，视为放弃资格报名。
(二)资格报名方式：通过交易平台进行网上报名
1、交易平台集成广东省数字认证中心有限公司的数字认证证书，申请人使用该公司发放的数字认证证书对资格预审报名信息进行加密、签封、递交等资格预审的相关操作。
2、申请人使用IE8以上版本的浏览器登录惠州市公共资源交易中心网(http://zyjy.huizhou.gov.cn/)点击“网上交易服务大厅”，点击“政府采购”进入政府采购网上交易服务窗口，查阅“办事指南”→“操作指引”，了解申领广东省数字证书(简称广东CA)、网上招投标的操作要求。
3、申请人点击“登录&注册”→“企业注册”，完成申领办理广东CA证书的相关工作，广东CA办理咨询电话：0752-7121031。申请人办理完成审核手续成为正式会员即可以进行资格预审的相关操作。
4、报名预审的供应商需要预先到广东省财政厅网上办事大厅政府采购系统(www.gdgpo.gov.cn/)按规定进行供应商注册登记，广东省财政厅采购监管处(技术支持电话：020-83188500，83188586)对符合网上注册登记规定的供应商一般在2个工作日内完成网上审核，没有审核通过的供应商将会影响发布该项目招标公告、中标公告。
5、联合体投标由联合体主办方(或牵头人)进行广东CA办理、网上报名，并由联合体主办方(或牵头人)进行政府采购电子交易活动，其投标操作对联合体各方均具有约束力。
七、申请人提交资格预审申请文件时间、地点：
(一)现场递交资格预审申请文件时间：2018年04月25日09时00分 至 2018年04月25日09时30分(北京时间，下同);
(二)现场递交资格预审申请文件地点：惠州市江北文华一路2号大隆大厦6楼惠州市公共资源交易中心开标室。
(三)解密方式：由交易平台自动完成，网上报名在网上解密过程视同接收资格预审申请文件，招标采购机构工作人员将不再当众拆封纸质的资格预审申请文件内容。
(四)现场递交资格预审申请文件当日，法定代表人或该项目被授权人的交易员必须带上第二代身份证参加现场递交资格预审申请文件会议进行网上投标签到，缺少第二代身份证不能进行签到，交易平台将视其为自动放弃预审资格。法定代表人或该项目被授权人的交易员在资格预审报名时间截止前通过交易平台上预先进行了网上设置并提交，未在交易平台设置并提交的人员不能参加现场递交资格预审申请文件会议。
八、预审小组的组成
本项目预审小组由采购人代表和技术、经济和法律等方面的评审专家组成。预审小组成员人数为7人，其中采购人代表1人作为预审小组成员，评审专家6人，评审专家中至少应当包含1名经济类专家和1名法律专家，专家从广东省政府采购专家库中随机抽取，随机抽取选定过程接受财政部门现场监督。
九、预审结果公示
预审结果将在审查结束后由项目实施机构将资格预审的评审报告提交财政部门备案。
十、项目实施机构、集采机构、监管部门的名称、地址和联系方式
(一)项目实施机构
单位名称：惠州市水务局
联系人：陈先生
联系电话：0752-2846848
(二)集中采购机构(简称集采机构)
单位名称：惠州市公共资源交易中心
地点：惠州市文华一路2号大隆大厦6楼政府采购部
联系人：何小姐
联系电话：0752-7121034
(三)监管部门
单位名称：惠州市财政局
地 点：惠州市云山西路
联系人：李小姐
联系电话：0752-2881711
惠州市公共资源交易中心
2018年03月30日
