为积极落实党中央、国务院“坚决打好污染防治攻坚战、推动生态文明建设迈上新台阶”的任务要求，提升大连市旅顺口区(以下简称“旅顺口区”)环保基础设施服务水平，大连市旅顺口区政府(以下简称“区政府”)依据国务院关于推广政府与社会资本合作(PPP)的要求，决定对旅顺口区小孤山再生水厂厂网一体项目采用 PPP模式建设、运营(以下简称“本项目/项目”)。
本项目PPP实施方案已经旅顺口区人民政府批准，并确定采用公开招标方式选择本项目的社会资本方。中国建筑设计咨询有限公司受旅顺口区城市建设管理局(本项目实施机构)委托，依据《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》、《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》(财库[2014]215号)及《政府和社会资本合作模式操作指南(试行)》(财金[2014]113号)等有关法律法规的有关规定，开展本次招标工作。
一、项目概况
(一)项目基本情况
1、项目名称
旅顺口区小孤山再生水厂厂网一体PPP项目
2、项目地址
旅顺口区龙河以东，小孤山再生水厂所在区域污水汇水范围内。
旅顺新城区位于旅顺口区中心位置，属于旅顺着力打造的新城区域，是旅顺口区在原水师营街道基础上重点发展的除旅顺主城区以外的城市延展功能区，北与北海街道、三涧堡街道相邻，南与老城区相接、西与旅顺经济开发区和双岛街道毗邻，东为龙头街道。
3、项目所属领域及类型
项目属于城市基础设施领域的公共产品。项目包括，旅顺口区小孤山再生水厂的接收、运营与移交;为该水厂配套的新建工程的建设、运营与移交，以及大连市旅顺南路管网工程项目作为存量项目的移交、运营、移交(TOT);龙头王家村泵站、龙头盐场泵站、小南村泵站作为委托运营(O&M)项目纳入本项目。
4、项目实施机构
大连市旅顺口区城市建设管理局
5、项目进程
项目于2017年9月确认采取政府与社会资本合作即PPP模式运作，目前已完成准备阶段、识别阶段全部工作，现以公开招标形式采购社会资本方，由中选社会资本方与原小孤山再生水厂特许经营企业共同组建项目公司，以项目公司为主体完成项目的设计、投融资、建设及运营维护等工作。
6、项目运营内容及方案
结合本项目实际情况，除旅顺口区小孤山再生水厂本体以外，本次招标选定的社会资本方需要融资建设和运营的、且与旅顺口区小孤山再生水厂一体运营的网、站项目运营方式为：①新建工程采用 BOT(具体为 DBFOT)模式，即项目公司负责设计、投融资、建设、运营维护和移交;②结合项目的收费定价机制、项目投资收益水平、融资需求、改扩建需求、存量资产价值和期满处置等因素，存量项目拟定分别采用 TOT 和 O&M 模式;③具体模式要求如下：
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项目名称 |
项目类型 |
模式选取 |
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旅顺口区小孤山再生水厂新建配套工程 |
新建项目 |
DBFOT |
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大连市旅顺南路小孤山污水处理厂管网工程项目 |
存量项目 |
TOT |
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龙头王家村泵站、龙头盐场泵站、小南村泵站 |
存量项目 |
O&M |
7、合作期限
本项目拟定服务期限为28年，其中新建项目建设期2年，委托运营项目拟定运营期8年，其余项目拟定运营期26年，存量项目与新建项目分批移交。
(二)经济技术指标
已建成小孤山再生水厂的设计处理规模为 3 万吨/日,服务范围主要为旅顺口区龙头街道辖区，包括龙头街道、大学城、大连高新区旅顺龙头分园区以及拟建的大连海洋信息产业园等区域。
本次采购的社会资本方负责的项目建设范围为小孤山再生水厂所在区域污水汇水范围内污水管网、泵站及小孤山再生水厂配套工程，分为新建和存量两个部分，项目建设规模总投资约1.64亿元。
二、合作范围及要求
本次采购的中标人需要负责：
1、小孤山再生水厂新建配套工程设计、投融资、建设(PPP+EPC);
2、小孤山再生水厂厂网一体运营维护
项目公司负责项目运营维护工作，并编制运营维护工作手册，运营维护内容及要求需满足PPP项目合同约定要求。
三、项目运作方式
本项目拟对新建、已建项目实施不同的PPP操作模式。即新建工程采用BOT(具体为DBFOT)模式，即项目公司(社会资本方)负责设计、投融资、建设、运营维护和移交(PPP+EPC);存量项目分别采用TOT或O&M模式，具体如下：
旅顺口区小孤山再生水厂厂网一体PPP项目模式
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项目名称 |
项目类型 |
模式选取 |
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旅顺口区小孤山再生水厂新建配套工程 |
新建项目 |
DBFOT |
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大连市旅顺南路小孤山污水处理厂管网工程项目 |
存量项目 |
TOT |
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龙头王家村泵站、龙头盐场泵站、小南村泵站 |
存量项目 |
O&M |
(1)旅顺口区小孤山再生水厂新建配套工程：(DBFOT模式)：
1)小孤山再生水厂中水出水至补水点管网工程;(中水管网)
2)小南村泵站和小孤山泵站污水提升后新建管网工程，包含大八里村及寺儿沟村污水管网;(污水管网)
3)小孤山泵站工程;
4)郭家沟泵站工程;
5)小孤山再生水厂新建配套水、电工程;
6)小孤山再生水厂污水规划范围内远期新增管网及泵站建设工程由实施机构与项目公司另行协商。
(2)大连市旅顺南路小孤山污水处理厂管网工程项目(TOT模式)：已建成污水管线，包括郭水路线、东北山村线、姜家村线、长盐线污水管线;
(3)委托运营项目(O&M模式)：已建成泵站，龙头王家村泵站、龙头盐场泵站、小南村泵站。
四、投标人资格条件
(1)本项目实行资格预审制度，资格审查采用有限数量制，须是满足资格预审文件要求并通过资格预审的投标人。
(2)请通过资格预审且有意参与本项目竞争的社会资本按本公告规定的方式获取招标文件并按要求提交投标保证金。
注：申请人存在不良信用记录(指申请人被列入失信被执行人名单或申请人被列入重大税收违法案件当事人名单或申请人被列入政府采购严重违法失信行为记录名单且罚期未满)的，不得参加本项目投标。
信用信息查询的渠道：
截至投标文件递交截止时间前1个日历日，经“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)、“信用辽宁”网站(www.lncredit.gov.cn)、“信用大连”网站(credit.dl.cn)，被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的不得参加本采购项目。
五、招标文件的获取
购买招标文件时间：2018年10月10日起至2018年10月16日止，每天上午9:00-11：00，下午13：00-16：00(公休日休息)
获取方式：现场购买。已通过本项目资格预审的投标人请到中国建筑设计咨询有限公司处购买招标文件。
地址：辽宁省大连市高新园区亿阳街6号三丰大厦C座2206
售价：每套1000.00元整人民币，售后不退。如需邮购，邮费自负，需加手续费(含邮费) 人民币60.00元，招标代理人对邮寄过程中的遗失或者延误不负责任。
未按规定获取的招标文件不受法律保护，由此引起的一切后果，投标人自负。
六、投标文件的递交
1、投标文件递交的截止时间(北京时间)2018年10月31日13:30;
2、投标文件递交与接受地点：递交到在旅顺口区公共资源交易中心五楼开标室(地址：旅顺口区新城大街7-1号)
3、开标时间(北京时间)：2018年10月31日13:30;
4、开标地点：旅顺口区公共资源交易中心五楼开标室(地址：旅顺口区新城大街7-1号)
5、逾期送达的或者未送达到指定地点，招标人不予受理。
七、后续安排
社会资本获取招标文件后：
1、社会资本应根据招标文件(含补充文件、澄清答疑等，如有)的要求编制投标文件并在招标文件规定的时间递交至指定地点;
2、招标人组织评标委员会对投标文件进行综合评审，由评标委员会按照招标文件规定的评标办法确定候选社会资本。
3、投标人提交的投标文件的具体内容作为向招标人的基本承诺，招标人可在确定其为中标人后，在PPP项目合同《PPP项目合同》等中对具体条件和内容进行修订和完善。
4、投标人必须清楚明确，本项目存在招标人因多种原因导致中途停止招标、评审结果、招标结果不予批准的潜在风险。如果发生上述情况，本项目招标人及招标代理机构不应承担任何责任，仅需向投标人无息退还投标保证金。
八、联系方式
采购人：大连市旅顺口区城市建设管理局
联系人：刘科长
电话：0411-86612336
招标代理机构：中国建筑设计咨询有限公司
地 址：辽宁省大连市高新园区亿阳街6号三丰大厦C座2206
项目联系人：张女士，卢先生
联系电话：0411-84978223/0411-84978223(传真)
电子邮箱：cbdc zsy@qq.com
开户名称：中国建筑设计咨询有限公司
开 户行： 招商银行股份有限公司北京东三环支行
帐 号：010900213910906
