四川成都万兴环保发电厂三期项目施工总承包标段答疑文件01号、成都万兴环保发电厂三期项目施工总承包标段补遗文件01号

成都万兴环保发电厂三期项目施工总承包标段答疑文件01号
各潜在投标人：
针对潜在投标人对本招标文件提出的疑问，现做如下回复：
提问一：
1、招标文件P4，3.1 本次招标要求投标人：须具有建设行政主管部门颁发的电力工程施工总承包二级及以上资质、市政公用工程施工总承包一级及以上资质和建筑工程施工总承包二级及以上资质；招标文件P5，3.2 本次招标接受联合体投标。联合体投标的，应满足下列要求：须具有电力工程施工总承包二级及以上资质的单位作为联合体牵头人。联合体成员（含联合体牵头人）家数须不超过 3 家。联合体需符合有关联合体投标的规定和要求，并提交了联合体协议，明确联合体牵头人和各方权利义务。 我方疑问：根据《中华人民共和国招标投标法》第31条：两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力；由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。联合体各方应当签订共同投标协议，明确约定各方拟承担的工作和责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交招标人。 请明确以联合体方式参与投标的，联合体成员各方提供的资质是同一专业但资质等级不相同的，是否按联合体成员各方在联合体协议中的各自专业职责分工认定该项资质等级？
回复：按照联合体协议书中约定的内部分工认定联合体投标人的资质类别和等级。联合体协议约定同一专业分工由两个及以上单位共同承担的，按照就低不就高的原则确定联合体的资质；不同专业分工由不同单位分别承担的，按照各自的专业资质确定联合体的资质。
 
提问二： 问题3、招标工程量清单中诸多项目的特征描述中有的工作内容又另行开项清单。 例如“030402017005中压开关柜”关于工作内容的描述有铜母线安装，但在后续的清单项目中又开列了“03040300500110KV封闭母线”和“03040300400310KV绝缘铜管母线”。“030209001001凝汽式汽轮机（甲供）”关于工作内容的描述有本体、台板、轴承座、轴承、汽缸、隔板、汽封、转子、隔音罩壳、连通管道、自动主汽门、盘车及其控制柜、本体阀门仪表、配套附件由招标人供货，投标人负责安装，在其后的汽机本体汽水管道的分部中又开列了诸多阀门项目，“030401002004干式电力变压器”关于工作内容的描述有本体安装及调试、设备间连线、共用接线母排、铜母线安装、除锈刷油、标志牌、基础型钢制作及安装等费用由投标人综合考虑在报价中，其中调试又开列了“030414001001电力变压器系统调试”；设备间连线在“工艺安装工程（乙供）”的低压厂用电部分中又开列了项目。 “030404016008就地控制箱（盒）”关于工作内容的描述有本体安装及调试、设备间连线、共用接线母排、铜母线安装、接线端子制安、开孔、配管、盘柜配线整理、除锈刷油、接地、门锁、标志牌、基础型钢制作及安装、盘柜防火堵洞等费用由投标人综合考虑在报价中，其中配管又在后续开列了热镀锌低压流体焊接钢管若干、PVC管若干、304不锈钢管若干。 “030411001032热镀锌低压流体焊接钢管DN25”等等关于工作内容的描述有凿槽、刨沟、凿孔（洞）等费用，剔、刨、堵槽（沟）、压（留）槽、预留孔洞、堵洞、打洞、恢复在报价中综合考虑，但又在后续开列了砖砌体凿槽及恢复和混凝土结构凿槽及恢复。 质疑：此类情况大量出现在各类安装工程的清单项目中，而此类情况务必会导致在施工计量过程中或者结算过程中出现另行开项的清单项目无法计量或结算的问题，请招标人核实，调整项目特征描述。
回复：
1）“030402017005中压开关柜”中压开关柜项目特征中描述的铜母线安装，为柜内铜母线及母线引下线的安装；柜体外的封闭母线、绝缘铜管母线单独列清单项。
2）“030209001001凝汽式汽轮机（甲供）”工程量清单项目特征描述中，构成本体设备的仪表、阀门等附件已包含在设备安装清单项中，本体设备以外的仪表阀门单独列清单项。
3）“030401002004干式电力变压器”项目特征中描述的调试，指变压器定额工作内容中的单体调试，清单项计列的其他调试为系统调试，具体区分原则见定额说明电气分册说明第四点第2条。“030401002004干式电力变压器”项目特征中“设备间连线、共用接线母排、铜母线安装、配管、”是指箱、柜、盘、屏、变压器等设备内的跳线、接线母排、铜母线、配管（如有时），而非设备外的母排、铜母线、电力或控制电缆及配管；设备外的母排、铜母线、电力电缆、控制电缆及配管单独列清单项。
4）“030404016008就地控制箱（盒）”箱、柜、盘、屏等清单项目特征描述中“跳线、接线母排、铜母线、配管（如有时）”是指设备内的跳线、接线母排、铜母线、配管（如有时），而非就地控制箱（盒）外的跳线、接线母排、铜母线、配管；设备外的母排、铜母线、电力电缆、控制电缆及配管单独列清单项。
5）电气配管项目特征中：“凿槽、刨沟、凿孔（洞）等费用，剔、刨、堵槽（沟）、压（留）槽、预留孔洞、堵洞、打洞、恢复在报价中综合考虑”，指：管道随土建施工时预留、预埋发生工作内容（如有时）。而清单项“砖砌体凿槽及恢复”、“混凝土结构凿槽及恢复”指：非投标人原因造成的二次配管，适用于因设计变更，或因安装工艺要求而土建施工未预留需安装施工时进行凿槽?刨沟时使用。
6）其他项目清单类似情况按上述原则处理。
 
提问三： 问题4、单价措施项目（大型机械进出场及安拆费、焊接防护、吊装加固等）。招标控制价编制明显偏低，给投标人的风险很多，如“011705001001大型机械进出场及安拆”的项目特征中写的包含安装工程中甲供及乙供设备吊装所需起重机械（包括主工房焚烧锅炉所需超大型起重设备（如300t以上履带式吊车））的进出场费。 质疑：请问该项单价措施项目的控制价1157574.2元的组成招标人是如何考虑的，按照正常的垃圾焚烧发电厂的施工情况，修建规模如此大的项目，正常情况下启用400t的履带吊，其进出场的费用至少为35万元，再加上其大型机械设备的进出场费用，该项费用的价格明显偏低，建议招标人修改其单价措施项目包干的模式，修改为单价措施项目的费用以审定的施工组织设计及施工现场实际需要据实调整。 问题5、甲供部分清单按项编制控制价包干，控制价编制依据不详。 质疑：按照《建筑工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）清单计价规范，请招标人按照实际情况或者招标控制价实际组价情况如实填写项目特征。 问题6、招标工程量清单主工房（101）-建筑与装饰工程-011705001001-大型机械设备进出场及安拆（主工房）-项目特征描述如下： 1.机械设备名称：投标人自行考虑 2.机械设备规格型号：投标人自行考虑，并满足合同工期要求 3.包括本单位工程内所有大型机械设备的进出场及安拆费用 4.包含安装工程中甲供及乙供设备吊装所需起重机械（包括主工房焚烧锅炉所需超大型起重设备（如300t以上履带式吊车））的进出场费 5.包括塔吊基础、施工电梯基础等安拆、建渣清运等费用（基础若采用桩基础、桩基础费用包含在报价中不另计） 6.包括塔吊、施工电梯等与构筑物的连接附着件、预埋件等费用 7.本项费用按项包干，结算时不再调整；其它未尽事宜应满足设计及现行国家规范要求 质疑：依据招标工程量清单附表1，主工房占地面积52485m2，建筑高度54.8m,通用建筑塔吊(25t）最大作业半径50m，需考虑（52485/（3.14*50*50）=6.69台）7台（每台塔吊基础及安拆需15万元左右（询价）)，安装所需大件吊装机械大型履带吊300t以上单台仅进场及安拆费用高达40万元左右（询价），以上为主工房暂未考虑建筑安装所需其他如挖机、桩机、推土机、运输机械等数量，项目特征描述并未明确大型机械规格型号、机械类型数量及进出场台次，请问控制价单价1157574.20元包干是否低于成本？
回复：
问题4：单价措施项目中按“项”编制的清单，清单编制时按常规施工方案，按计价定额、结合市场价综合考虑，经核实招标控制价合理。请投标人按照招标人给定的清单项，结合自身施工方案自主报价，采用总价包干价形式，结算不作调整。
问题5：甲供部分按“项”编制的清单，投标人按照招标人给定的清单项，结合类似项目自主报价，中标后包干使用，结算时不另行调整。
问题6：经核实该控制价合理。大型机械进出场及安拆费（主工房）：清单编制时按常规施工方案，按计价定额、结合市场价综合考虑。投标人按照招标人给定的清单项，结合自身施工方案自主报价，采用总价包干价形式，结算不作调整。
 
提问四： 问题13、招标工程量清单主工房（101）-工艺安装工程（甲供）-半干法反应塔系统 - 030308002001-反应塔本体（甲供）-项目特征描述如下： 1.名称：反应塔本体 2.规格：额定流量：203200Nm3/h 3.反应塔体、本体阀门仪表、仓体振动器、配套附件由招标人供货，投标人负责安装 4.各类试验(压力试验、吹扫、清洗等）、单体调试及检查接线、设备定位、地脚螺栓灌浆、吊装费用在报价中综合考虑 5.具体设备型号：最终以招标人采购为准，结算时综合单价不因供货参数变化而调整 6.其他：满足设计功能需求、施工验收相关规范、技术标准、招标文件、合同等要求，以其中最高要求为准 质疑1：项目特征包含工作内容仅为安装，请招标人明确反应塔本体是否为整体到货？请招标人提供设备重量参数。反应塔均为散件，需现场组合后安装。若为散件组合所发生费用是否结算时增加项目结算。 质疑2：项目特征包含工作内容反应塔本体阀门仪表与主工房（101）-工艺安装工程（甲供）-（反应塔系统、脱硝系统）-所包含的仪表阀门是否冲突？ 质疑3：与此项目反应塔本体（甲供）的项目特征描述的相近的招标工程量清单，特征描述安装内容，在其他单位工程、单项工程中出现项目清单，工程量清单安装内，请招标人明确是否存在冲突？ 质疑4：烟气净化及飞灰稳定化系统设备安装所有设备安装均包含本体阀门仪表，是否与其他烟气系统相冲突？
回复：
质疑1：反应塔需现场组装，组装费用包含在本清单项综合单价中，请投标人根据项目特征描述结合类似项目自行报价。
质疑2：不冲突。构成本体设备的仪表、阀门等附件包含在本设备安装清单项中，本体设备以外的仪表阀门单独列清单项。
质疑3：不冲突。类似的招标工程量清单，构成本体设备的仪表、阀门等附件包含在本设备安装清单项中，本体设备以外的仪表阀门单独列清单项。
质疑4：不冲突。构成本体设备的仪表、阀门等附件包含在本设备安装清单项中，本体设备以外的仪表阀门单独列清单项。
 
提问五： 问题17、招标工程量清单；抗震支架工程-电气抗震支架-030413001092-抗震支吊架 200*100 项目特征描述如下： 1.名称：抗震支吊架 配合200x100桥架/线槽 2.材质、规格:热镀锌槽钢、型钢综合，钢材材质Q235及以上，壁厚不小于2.0mm，随工艺设备成套提供，最终以招标人采购为准 3.附件配置：含锚固件、抗震连接构件、管道连接构件、抗震斜撑、型钢和紧固件等成品抗震支吊架全套配件安装及其它辅材等 4.投标报价中应包含完成抗震支吊架制安而发生的一切费用（包含深化设计费），深化设计必须以桥架的宽度为基础深化，本项适用于200mm宽度桥架，无论样式发生变化，最终结算价格以宽度为结算单位不得调整 5.其他：满足设计、施工验收相关规范、技术标准、招标文件、合同要求等，其中以最高要求为准 质疑1：第2条随工艺设备成套提供，最终以招标人采购为准是甲供，第4条投标报价中应包含完成抗震支吊架制安而发生的一切费用（包含深化设计费）是否冲突？请招标人明确由谁供货 质疑2：桥架抗震支架应以侧向宽度计量，若以桥架宽度计量，若桥架为多层桥架，应计一套支架还是两套支架，三套支架？请招标人明确？
回复：
质疑1：招标清单抗震支架均为乙供，按项目特征要求自主报价。
质疑2：多层按一套计。
 
提问六： 问题19、招标工程量清单中还有存在很多以上共性及类似的问题，未按《建筑工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）相关规范要求编制。 质疑：请招标人核实整个招标清单项目特征描述与组价是否一致，有无违法《建筑工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）相关规范要求，若有，请招标人按清单计价规范重新调整招标控制价或根据实际组价情况实事求是调整项目特征描述？
回复：经核实，招标控制价合理。请投标人按招标文件及项目特征要求自主报价。
 
提问七：请提供可编辑版CAD厂区总平面布置图
回复：已提供PDF格式厂区总平面布置图。
 
提问八：
3、招标文件P48，“评标办法前附表，2.2.3
（2），项目管理机构评分标准”中评分项“技术负责人任职资格与类似业绩：
1、2019 年 11 月 1 日至投标截止时间，具有 1 个已完成日处理量 1500t/d （含）~2400 t/d （不含）的生活垃圾焚烧发电项目施工总承包（至少同时包含电厂主工房的建筑工程和垃圾发电厂主要工艺设备（焚烧炉、余热锅炉、汽轮发电机组）的安装工程）工程担任技术负责人的业绩，得 1 分，最多得 1 分；2019 年 11 月 1 日至投标截止时间，具有 1 个已完成日处理量2400t/d 及以上的生活垃圾焚烧发电项目施工总承包（至少同时包含电厂主工房的建筑工程和垃圾发电厂主要工艺设备（焚烧炉、余热锅炉、汽轮发电机组）的安装工程）工程担任技术负责人的业绩，得 2 分；本项最高得分2 分。 我方疑问：本项目技术负责人业绩要求已经设置具有1个已完成日处理量 1500t/d （含）~2400 t/d （不含）的生活垃圾焚烧发电项目施工总承包工程担任技术负责人的业绩，得1分，最多得1分；还增设了具有1个已完成日处理量2400t/d 及以上的生活垃圾焚烧发电项目施工总承包工程担任技术负责人的业绩，得 2 分；该条件具有明显的指定倾向性，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人，不符合招投标公平、公正竞争原则。建议取消增设具有1个已完成日处理量2400t/d 及以上的生活垃圾焚烧发电项目施工总承包工程担任技术负责人的业绩，得2分。
回复：本项目的生活垃圾处理规模为 5100t/d，技术负责人类似业绩评分设置的处理规模量化指标未超过本次招标项目的处理规模，符合成都市住房和城乡建设局关于印发《成都市房屋建筑和市政工程招标文件编制指引（2021版）》的通知（成住建发〔2021〕142号文）及相关法律法规规定，按招标文件执行。
 
提问九：
5、招标文件P52，“评标办法前附表，2.2.3(4) ，其他因素评分标准”中评分项“奖项：2017 年 1 月 1 日至投标截止日，投标人具有 1 个发电项目获得由中国建筑业协会评选的“中国建设工程鲁班奖（国家优质工程）”(以承建单位身份获得)得1.5 分，具有 2 个及以上得 3 分。注：1.若为联合体投标，需为联合体牵头人所得奖项。
2.需提供获奖证书扫描件或获奖公示文件，奖项有效时间以获奖证书或获奖公示文件时间为准。 我方疑问：
（1）根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条规定：招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：
（二）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关。本项目招标文件对企业获奖要求为中国建筑业协会评选的“中国建设工程鲁班奖（国家优质工程）”(以承建单位身份获得)，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。建议取消“以承建单位身份获得”。
（2）招标文件对投标人的“近年财务状况的要求”为近三年；对“近年完成的类似项目的年份要求”为2019年11月01日至投标截止时间；而对“鲁班奖”的有效时间设定为2017 年 1 月 1 日至投标截止日；具有明显的指定倾向性，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人，不符合招投标公平、公正竞争原则。建议改为“2019 年 11 月 01 日至投标截止日”。