重庆利用世界银行贷款中国塑料垃圾减量项目重庆市统筹城乡塑料垃圾综合治理子项目重庆市农药包装废弃物回收处理体系建设及资源化利用研究

投标意向书征询函
 
中华人民共和国
利用世界银行贷款中国塑料垃圾减量项目重庆市统筹城乡塑料垃圾综合治理子项目
贷款编号：p174267
任务名称：重庆市农药包装废弃物回收处理体系建设及资源化利用研究
合同编号：wl-t-5
招标编号：0773-2410cqfw2066
 
中国政府已从世界银行获得了一笔贷款，用于利用世界银行贷款中国塑料垃圾减量项目重庆市统筹城乡塑料垃圾综合治理子项目，并计划将部分贷款用于重庆市农药包装废弃物回收处理体系建设及资源化利用研究咨询服务。
 
咨询服务（以下简称“服务”）的内容包括：
中国是农业大国，农药是发展现代农业不可或缺的生产资料，对于提高农产品产量、保障农产品品质具有重要作用，与此同时，农药包装废弃物问题也日益凸显。农药包装废弃物是指农药使用后被废弃的与农药直接接触或含有农药残留物的包装物，被列入《国家危险废物名录（2021 年版）》中的豁免管理清单（代码900-003-04），在收集、运输、利用、处置环节享有豁免规定。
2020年10月，农业农村部、生态环境部联合发布的《农药包装废弃物回收处理管理办法》正式施行，进一步加强对农药包装废弃物的监督管理。据调查统计，2022年全国农药使用量24.53万吨（折百），产生农药包装废弃物约12.65万吨。由于农户对于农药包装废弃物回收意愿不强，习惯采取随意丢弃田间地头的方式处置，我国每年被随意丢弃的农药包装废弃物约10亿个以上，达3.8万吨左右（按全国回收率70%计）。农药包装废弃物对生态环境的危害程度相较于一般农业生产废弃物和农村生活垃圾更加严重，主要表现在：一方面，聚酯瓶、铝箔袋等制成的农药包装物不易降解，不仅破坏土壤肥力，影响农作物生长，还会影响农机具的作业质量；另一方面，农药包装废弃物中通常含有2%~5%的遗弃农药，如直接丢弃容易导致部分残留药液进入水体或土壤，存在危害生态环境和人体健康的风险。农药包装废弃物污染产生的环境危害日益显现，加快推进农药包装废弃物的回收处理迫在眉睫。
在全国直辖市中，重庆农村占比面积较高，集大城市、大农村、大山区、大库区的特征为一体，每年农业生产产生的相当数量的农药包装废弃物急需回收处理，面临统筹城乡塑料垃圾综合治理与农业面源污染治理挑战。自《农药包装废弃物回收处理管理办法》施行以来，重庆着力推进农药包装废弃物回收处理工作，实施农药包装废弃物回收处理项目，全市回收网络和回收体系逐步建立，但回收率仍然偏低，与《“十四五”全国农药产业发展规划》要求到2025年回收率达80%目标尚有较大差距。目前，农药包装废物回收处理主要由农业农村部门负责，回收经费主要来源于政府财政资金，由于回收、处理、利用、宣传培训等环节需要大量资金支持，回收处理难度较大。
重庆市是国家城乡统筹发展先行示范区，面临统筹城乡高质量发展和提升基层治理能力的迫切需求，加快提高农药包装废弃物回收处理治理能力，有利于城乡整合环境治理格局的系统性再造，有利于基层治理体系和治理能力的结构性提升，有利于奠定加快城乡统筹高质量发展基础。