甘肃国安工程管理有限公司受靖远县住房和城乡建设局委托，以竞争性磋商的采购方式选择靖远县城区第二污水处理厂建设工程PPP项目社会资本方。本项目经靖远县人民政府《关于靖远县城区第二污水处理厂建设工程PPP项目实施方案的批复》(靖政发[2018]93号)文件批准，并授权靖远县住房和城乡建设局为该项目实施机构，具体负责项目实施工作。本次采购依据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府招投标法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令 2017 年第87号)、《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》(财库〔2014〕215号)等相关法律法规组织和实施。现进行竞争性磋商前的资格预审，欢迎符合条件的社会资本方提出资格预审申请。
一、项目名称：靖远县城区第二污水处理厂建设工程PPP项目
二、授权主体：靖远县人民政府
三、项目实施机构：靖远县住房和城乡建设局
四、采购方式：竞争性磋商
五、项目联系人：寇明军 联系电话：13830024469
六、项目概况及采购需求：
(一)项目概况：靖远县城区第二污水处理厂建设工程项目，本项目按照全地下式污水厂进行设计，土建一次建成，设备近期安装。本工程污水处理工艺拟采用一级预处理、二级生物处理、三级(深度)处理工艺。水厂出水将满足《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)一级A发排放标准，直接排放至厂区北侧黄河内。项目设计处理规模2.5万m3/d(总变化系数1.45)，建设规模类别为V类。
(二)建设地点：靖远县原有污水厂南侧
(三)投资估算：总投资约25256.05万元。其中：工程费用为 19459.64 万元，工程建设其他费用为 2778.57 万元，预备费用为 2223.82 万元，建设期贷款利息为727.99 万元，铺底流动资金为 66.03 万元。
(四)资金来源：采用 PPP 运作模式解决。
(五)运作方式：建设-运营-移交(BOT)。
(六)合作期限：30 年，其中：建设期 2 年，运营期 28 年。
(七)采购需求：本项目由通过采购程序选定的社会资本方与靖远县人民政府授权的机构共同组建项目管理公司。项目公司在合同期内，负责本项目的投资、融资、建设、运营、维护;在合同期结束后，按规定将所有资产，包括设备、软件等无偿完好移交靖远县政府或其指定机构，并保证本项目没有任何负债和免受任何第三方追索。
(八)股权比例：项目公司股权由社会资本方持有 90%股权，国有资本持有 10%股权。
(九)回报机制: 本项目付费机制采用可行性缺口补助模式。根据《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》规定，对于可行性缺口补助模式的项目，在项目运营补贴期间，政府承担部分付费责任。本项目运营维护期间产生污水处理费的第三方收入，根据现行污水处理费标准测算此使用者付费不足以满足社会资本或项目公司成本回收和合理回报，缺口部分采用财政补贴方式补助。
(十)投融资结构：本项目估算总投资约25256.05万元。结合项目实际，本项目资本金为 5051.21 万元，政府股权比例为10%，其股权投资为505.121 万元;中选社会资本方股权比例为90%，其股权投资为4546.089万元。剩余投资20204.84万元由项目公司以融资方式取得。项目总投资不应超过批复概算，且政府对项目公司融资不提供任何担保，也不承担融资风险及相关责任，但有权对项目融资的到位时间以及使用情况进行全过程监管，以保证专款专用。
七、申请人资格要求：
(一)基本要求(如为联合体，则包括所有成员)
1、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定。
2、提供有效的营业执照、税务登记证、组织机构代码证副本或具有统一社会信用代码的营业执照副本;(评标核查原件)
3、提供参加政府采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明。(原件装入投标文件正本，并作为资格审查的必要条件)
4、提供 2018 年资格预审申请截止日前任意三个月依法缴纳税收和社会保障金的相关资料(依法免税的公司，提供免税证明)。(按年度缴纳提供当年或上年度均可)
5、提供法定代表人资格证明、身份证(法定代表人参与资格预审申请时提供)或提供附有法定代表人身份证复印件的法人授权函，被授权人身份证(非法定代表人参与资格预审申请时提供)。(1式2份 1份装入投标文件正本，1份带至开标现场)
(二)法人主体资格要求
1、具有中华人民共和国境内依法注册能够独立承担民事责任的法人或其他组织。
2、本项目接受联合体参与资格预审，申请人为联合体的，还须满足以下条件：
(1)联合体成员数不得超过3家，各成员均应为独立企(事)业法人;联合体牵头人应当作为项目公司的控股方;牵头人法定代表人或其授权的授权代表负责签署本次资格预审申请相关资料;
(2)联合体各方应签订联合体协议，明确约定各方应承担的工作和责任及权利义务、股权出资比例，并承诺一旦成交，联合体各方将向采购人承担连带责任;
(3)联合体成员各方不得再单独或与其它各方组成新的联合体参加同一项目的采购活动;
(4)由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级;
(5)联合体组成后不得再发生变化;中选后未经项目实施机构的书面同意，联合体不得再变更其组织形式、成员构成及出资比例。
(三)资质条件
1、申请人须具备建设行政主管部门颁发的市政公用工程施工总承包壹级和机电工程施工总承包壹级及以上资质，并具有有效的安全生产许可证;项目经理具备市政公用工程专业一级及以上注册建造师资格和有效的安全生产考核合格证书，技术负责人具备相关专业中级及以上技术职称和有效的安全生产考核合格证书。如申请人为联合体，则至少一个联合体成员应满足该资质要求。(评标核查原件)
财务要求
1、申请人(如为联合体，则包括所有成员)提供近三年(如申请人成立不足三年， 应自成立之日起算)度经审计的财务报告(新成立公司提供基本开户银行出具的资信证明原件并加盖公章);(评标核查原件)
2、申请人(如为联合体，则包括所有成员)近三年(如申请人成立不足三年， 应自成立之日起算)财务状况良好，每年均为盈利;申请人应具有良好的融资能力和先进的管理理念和管理水平，实缴注册资本不低于2.0亿元(含)人民币，净资产不低于2.5亿元(含)人民币，以 2017年度经审计的财务报告为准，且没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态、无重大不良资产或不良投资项目。
(五)信誉要求
1、申请人(如为联合体，则包括所有成员)须为未被列入“信用中国”网记录失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信行为”记录名单;或不处于中国政府采购网政府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府采购活动期间;或未被列入“信用甘肃”网站记录失信被执行人或财政性资金管理使用领域相关失信责任主体、统计领域严重失信企业及其有关人员等的方可参加本项目的投标。在“信用中国”网站( www.creditchina.gov.cn) 、中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn) 或“ 信用甘肃” 网(www.gscredit.gov.cn )查询结果为准。需提供的证明材料：投标文件中须有网页信用截图或者信用报告。如相关失信记录已失效，申请人须提供相关证明资料。(查询时间为本项目招标公告发布之日起至投标截止时间前)
2、申请人(施工企业)提供由劳动保障监察机构出具的无拖欠工资诚信证明。
(六)业绩要求
1、申请人近五年(自 2013 年至投标截止日期)内，至少具有一项类似本项目或其他市政基础设施、公共设施项目的施工总承包、PPP、BOT 等项目业绩。应提供中标通知书或合同或验收报告。(评标核查原件)
(七)其他要求
1、根据财金〔2014〕113 号文和国办发〔2015〕42 号文的规定，本项目所在地人民政府所属融资平台公司及其他控股国有企业不得单独或与其他申请人组成联合体参加本次资格预审，但对于已经与政府脱钩，建立完善公司治理结构和现代企业制度，实现市场化运营的融资平台公司及其他控股国有企业，在其承担的 地方政府债务已纳入政府财政预算、得到妥善处置并明确公告今后不再承担地方政府举债融资职能的前提下，可以参加本项目资格预审申请。
2、申请人法定代表人为同一人或者组成联合体存在控股、管理关系的不同单位，只能作为一个联合体，不得同时参加其他联合体参与本次资格预审申请。
八、资格预审办法
(一)本次资格预审采用“合格制”。
(二)申请人提交资格预审申请文件后，由采购人依法组成评审小组对申请人提交的资格预审申请文件进行审核。满足申请人资格要求并通过资格预审的申请人，方可参与本项目后续采购活动。
(三)项目通过资格预审的社会资本不足 3 家的，项目实施机构应当在调整资格预审公告内容后重新组织资格预审;项目经重新资格预审后合格社会资本仍不够 3 家的，依法变更采购方式。
九、资格预审文件的获取和提交：
(一)网上报名时间
1、2018 年11月29日 0:00:00 至 2018 年12月10日 23:59:59，请登录白银市公共资源交易中心网站报名。
(二)资格预审文件获取时间及方式
1、时间：2018 年11月29日 0:00:00 至 2018 年12月10日 23:59:59。
2、方式：登录甘肃政府采购网或白银市公共资源交易中心网站免费下载。
3、网址：甘肃政府采购网站 www.gszfcg.gansu.gov.cn;白银市公共资源交易中心网站 www.bygzjy.cn。
(三)资格预审截止时间：
1、截止时间：2018 年12月20日 09 时 00 分(北京时间，逾期不予受理)
2) 开标时间：2018 年12月20日 09 时 00 分(北京时间，逾期不予受理)
2、开标地点：白银市公共资源交易中心 2 楼西侧第三开标室。
(四)报名须知：凡是拟参与白银市公共资源交易活动的招标人、招标代理机构、投标单位需先在白银市公共资源交易网上注册，注册信息审核通过后，方可登录系统进行项目投标登记，投标“登记号”系统会实时发送到投标人手机。
注：填写信息必须真实有效。若有问题，请电话咨询：0943-8287906。
十、 其他说明：
为了规范交易平台的业务流程以及给用户提供方便快捷的服务，凡是拟参与白银市公共资源交易活动的招标人、招标代理机构、投标人需先在白银市公共资源交易中心网站上注册，注册信息审核通过后，方可登录系统进行项目投标登记。
注：填写信息必须真实有效。若有问题，请电话咨询：0943-8287909。
十一、采购项目联系人及电话：
采 购单 位：靖远县住房和城乡建设局
联 系人：寇明军 联系电话： 13830024469
联系地址：白银市靖远县
代理公司名称：甘肃国安工程管理有限公司
联 系人：王续翰 联系电话：13830089158
联系地址：甘肃省白银市白银区国芳百盛写字楼1005、1006室
