2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的第一年，是实施“十二五”规划、完成“十二五”主要污染物减排任务的承上启下年，也是环保事业承前启后谋求更好、更快发展的重要年。做好2013年的工作，对于改善我市生态环境质量具有重要意义。为切实做好今年各项环保工作，结合我市实际，特制定本要点。
一、指导思想
2013年环保工作的总体要求是：全面学习、贯彻、落实党的十八大精神，瞄准“生产转型、天蓝水净、地绿山青”生态环境改善目标，以创建“平安环保、宜居武安”为载体，以主要污染物减排为中心，以推进“蓝天碧水工程”为抓手，着力解决危害人民群众健康和影响县域经济可持续发展的突出环境问题，为建设实力武安、绿色武安、和谐武安提供环境保障。
二、任务目标
在保持全市经济平稳较快发展的前提下，完成四项主要污染物年度减排指标；城区空气质量达到二级标准，二级以上天数较去年有所增加；洺河出境断面稳定达到邯郸市要求，集中饮用水源地水质稳定达标；生态文明建设稳步推进，生态环境逐步改善；城镇水污染处理试点基本建成，环境恶化的趋势得到遏制；环境保护能力得到进一步提升，环境安全得到基本保障。
三、工作措施
1、继续推进主要污染物减排工程。在继续抓好工程减排的基础上，进一步加大结构减排力度。继续实行减排目标和减排项目“双考核”，进一步健全奖惩和倒逼机制。
——实施减排工程。市、乡两级污水处理厂完善、建设工程。在市污水处理厂方面，督促有关单位加快管网配套改造，逐步增加水处理量。切实加快磁山镇污水处理厂建设，力争2013年10月底前投运。重点行业减排工程。重点完成新金2#200m2、金鼎200m22台烧结机脱硫建设，其他90平方米以上烧结机，要全部配套建设脱硫设施；新峰3#新型干法水泥窑生产线、大桥新型干法水泥窑生产线年内建成脱硝设施。积极探索180平方米以上烧结机脱硝，力争建成1-2台脱硝示范工程。畜禽养殖污染综合整治工程，按照每年治理20%的比例，继续安排133家畜禽养殖企业实施污染治理。加强对农业源治理的资金扶持，完善畜禽养殖业环评及其它环保手续，同时加大对养殖户的监管力度，全面开征排污费。
——深化结构减排。提请市政府严格落实国家产业政策，淘汰我市现有90平方米以下烧结机。督促有关部门对全市火电、钢铁、焦化、水泥等重点行业落后产能摸底调查，加快淘汰落后步伐，确保超期服役的火电机组、达不到规定规模的竖炉、焦炉、立窑等淘汰到位。
——强化管理减排。在项目审批上，把污染物排放总量作为新建项目审批把关的总闸门和前置条件，在全市推行排污权交易，运用市场经济手段实现总量平衡。在考核机制上，充分发挥节能减排的导向和倒逼作用，根据每月测算出削减量、增量及同比削减率，对未达到目标要求的企业把关预警、协调督促，对预警后不能整改到位的依照相关法律法规高限处罚。在监管能力上，加强已建成投入运行的燃煤电厂、烧结机脱硫设施等重点减排设施监管，按照规定逐步取消烟气旁路。对脱硫效率低于80%或不能稳定达标排放的现有烧结机脱硫设施进行升级改造，进一步提高脱硫效率。
2、深入实施“蓝天碧水”工程。按照标本兼治的指导思想，继续推进实施“蓝天碧水工程”，着力改善我市生态环境质量。
——强力实施“蓝天工程”。按照市委、市政府的安排部署，组织开展好全市大气污染综合整治活动。重点实施好以下6大攻坚战。重点企业污染治理攻坚战。按照“新建项目抓进度，超标项目抓改造，完工项目抓监管”的思路，抓好65项污染治理工程的实施。按照“即时完工即时验收”的原则，对完工的污染治理项目及时组织验收或申请上级进行验收。重点企业“五化”治理攻坚战。对企业料场进行棚化、仓化改造，建设封闭式料仓。在未完成棚化、仓化改造前，所有料（渣）场全部采取临时措施苫盖到位。30家重点企业厂区内宜绿区域要全部绿化，所有道路要全部硬化并定时洒水、清扫，所有生产装备通过清洁生产审核。烟囱专项整治攻坚战。按照“在用的达标排放、闲置的限期拆除”的要求，对415根烟囱进行专项整治。对废弃烟囱，限期拆除；对在用烟囱未实现达标排放的，要限期治理，坚决杜绝冒黑烟、黄烟等现象，同时通过粉刷等方式，对在用烟囱进行美化。 “三小”建材企业整治攻坚战。对全市318家“三小”建材企业（包括小米石厂、小储煤场）实行分类整治。无任何证照的，全部依法清理取缔；有部分证照的，由发证部门限期吊销相关证照后，按照标准依法取缔；证照齐全的，先行采取远距离断电措施，确保关停到位，按要求组织搬迁。完成白沙采石场和火焰山公司环保综合整治示范项目建设。道路交通扬尘治理攻坚战。督促有关部门对全市所有运输煤炭、铁精粉、沙石、土方、白灰、石子等易产生扬尘污染的车辆加强苫盖和监管，确保全市货运车辆苫盖率达到95%以上；道路养护清扫率达到90%以上；加强对20家运输公司车队和货场的检查，强化交通扬尘源头控制。公路两侧货场全部硬化、绿化，货物加盖苫布，场内建筑围挡率达到100%。6、城区建筑施工扬尘进行专项治理。督促有关部门对运输砂、石、水泥、土方、垃圾等易产生扬尘污染的车辆强制进行苫盖，严禁撒漏，并定期清洗车轮。建筑垃圾要及时清运，不能清运的，应在建筑工地设置临时密闭性垃圾堆放场，定时洒水，防止扬尘污染。严禁在施工现场焚烧建筑垃圾，防止有毒烟尘和恶臭气体产生。建筑材料要尽量安排库内存放，露天存放的必须100%苫盖。
——继续推进“碧水工程”。以完善钢铁、焦化企业废水治理设施为重点，解决处理能力偏小等问题，确保实现用水零排放。在洺河流域治理方面，严禁在洺河沿岸新建水污染的建设项目，严厉打击小选场反弹、偷排投放等违法行为，确保洺河出境断面水质达到邯郸市要求。在饮用水源地整治方面，开展经常性执法检查，凡在饮用水源地保护区内有可能造成水污染的企业、饭店、畜禽养殖等及时予以关停，确保全市人民喝上干净的水。
3、强化环境管理。环境管理是环境保护的第一关，也是从根本上解决污染问题的根本所在，必须采取硬措施、铁手腕，从源头上治理污染。
——深入推进规划环评。继续加大攻坚力度，加快武安市工业园区规划环评编制，为项目落地建设提供环境保障。同时，严格项目入园建设环保把关，从源头上卡死污染。
——严格建设项目环保审批。严格执行《环境影响评价法》和国家产业政策，坚持关口前移，提前介入，严禁越权审批、违规审批、无总量审批，把好环境保护第一关。
——强化旅游行业环境管理整治。结合旅游局摸清全市生态旅游项目底数，对没有审批手续或环保设施不达标的要责令限期补办和整改。
4、强化环境执法
——落实执法监管责任。完善监察大队统一监管协调，基层所属地管理，乡镇守土有责，企业自我监督的网格化监管体系。
——完善执法监管方法。坚持日常监管与突击检查并重的方针。增加日常检查频次，不定时开展凌晨行动和清晨行动。
——扎实开展环保专项行动，紧密结合我市实际，选准影响我市发展和群众生产生活的环境问题予以重点挂牌督办。在查处环境违法问题的同时，要注意追究有关责任人的责任，切实提高环保执法效能。
5、强化排污费征收。继续落实“阳光收费、刚性收费，公正征收、全员参与”的总要求，全面规范排污费征收管理。科学整理全市各行业排污系数，做到行业齐备、数据准确、前后对应。将排污费征收与排污许可证发放有机结合起来，提高排污单位缴费的自觉性。加强排污费征收的全过程信息化管理，继续拓展费源，加大征收力度，确保高标准完成排污费征收工作。
6、强化环境安全工作。加强环境隐患排查，深入推进医疗废物等危险废弃物环境管理，建立污染源信息动态更新机制。开展钢铁、焦化等行业环境污染隐患排查活动，落实防范措施，消除污染苗头。督促各行业、各企业编制环境突发事故预案。继续加强全市选矿企业尾矿库整治工作，防止环境污染事故发生。进一步加强辐射环境安全监管，对涉源单位定期不定期进行检查，杜绝放射性污染事故发生。
7、完善清洁生产审核机制。加强对重点企业清洁生产培训，邀请省、邯郸市清洁生产专家在重点企业举行清洁生产巡回讲座，进一步提升我市清洁生产审核队伍素质。同时抓好清洁生产对标工作，在重点企业、重点车间开展清洁生产对标工作，逐步提高我市重点企业主要工段的清洁生产标准。
8、完善信访保稳定机制。坚持局长热线、12369环保举报电话24小时值班制度、有奖举报制度、案件处理奖励制度等，对来信来访要热情接待、及时查处、认真回访，实行信访案件挂账管理，明确领导班子成员一岗双责和基层所守土有责，确保公众举报案件及时解决，保证在信访上不出大的问题，避免重复上访和越级上访，维护社会稳定和谐。
9、完善舆情化解机制
——强化媒体接待工作。督促企业建立应对媒体预案，正确对待媒体采访，做到热情接待、妥善处理，不能被动应付或者置之不理。
——加强对企业治污减排设施的检查。对治理工作标准高、运转效率高、排放达标率高、媒体曝光少的企业，要大张旗鼓的表扬，并优先得到环保治理资金分配。对不听劝告，顶风排污的要高限处罚，限期治理、挂牌督办，从根本上解决负面报道居高不下的问题。
10、完善环境信息化建设和运行机制
完善信息中心平台建设，做好与省环保厅、邯郸市环保局对接。继续增加投资，实施监控中心二期、三期建设，努力向数字环保、信息环保迈进。严格落实科、室、站、队、所工作月通报制度，并在网站公布，提高工作的协调性和透明度。
11、完善环境宣传教育机制
——加强媒体宣传。利用电视、报纸等传统媒体宣传环保法律、法规，表扬保护环境、治理污染的先进单位和个人，揭露破坏环境、有损公德的丑恶现象。提高外宣品味，在上级报刊、电视发表有分量、有影响力的稿件和影视片，提高我市环保工作知名度。
——丰富媒体宣传。在世界环境日等时机，利用手机短信、电视游动字幕宣传环保法律法规以及环保新思想、新理念，激发全民环境意识，为环保工作开展提供支持。
——做实绿色创建。继续开展为期两年的绿色创建工作，2013—2015年度，指导帮助我市一个小区，一家庭院、一家饭店、三所学校、三个家庭开展绿色单位创建，使其达到邯郸市绿色单位标准，使两家学校达到河北省级绿色学校并通过验收。
12、在资金投入上再加力度。建立以环境监控中心为枢纽的环保工作开展平台，把监控中心建设成污染源监管中心、环境质量控制中心、环保业务信息中心、应急处理指挥中心，向“数字环保、信息环保”迈进。完善基层所办公场所建设，配备必要的办公设备，改善办公条件。投资配备必要的环境监察、监测仪器，更换陈旧、不适应新要求的设备，提高环保装备水平。
13、在队伍建设上再提水平。倡导“务实、廉洁、高效”的工作作风。壮大基层所执法力量，强化岗位职责，将考核结果作为评价执法人员工作的重要依据，推动执法人员执法意识和执法水平的提高。强化对处罚案件严格把关，充分发挥环保部门内部法制管理监督作用。深入做好外部监督的文章，提高环保执法公开透明度，坚持推行政务公开，明确公开内容，设立公开栏，公布举报电话，增强执法工作的透明度，确保执法公正、公开、到位。
14、在机关建设上再上台阶
——创建学习型机关。继续开展“队伍建设管理提升年”活动，营造学习氛围，努力抓好政治理论学习、法律法规学习和业务知识学习。
——创建和谐型机关。坚持集体议事、分工负责、强化责任、增强团结的原则，重点落实好民主集中制，不断提高科学决策能力。创建服务型机关。严格落实受理办结机制，健全机关工作制度，提高工作效率。加强考核奖惩，实行季度汇报、半年总结、全年考核措施，奖励先进，鞭策落后。
——创建法治型机关。向社会全面公示环保审批事项的法律依据、申办条件、办理程序、承诺时限和收费标准，促进服务对象对机关工作人员行政行为的监督。推进政府信息公开，确保人民群众的知情权。
——创建廉洁型机关。坚持经常性教育，筑牢拒腐防变的思想防线。严格落实干部廉洁自律各项规定，建立健全党风廉政制度和干部廉政档案。加强民主评议工作，拓宽征求意见、建议的渠道，切实解决关系群众切身利益的问题。（武安环保局）
