为确保我县2013年主要污染物减排目标任务的顺利完成，根据市上下达我县主要污染物年度削减任务，结合我县2013年经济社会发展预期目标和重点减排项目预期实施情况，制定本方案。
一、2012年主要污染物排放总量
2012年全县四项主要污染物二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量及氨氮排放量分别为741吨、271吨、5660吨、514吨。二氧化硫和氮氧化物排放量均与2011年持平，化学需氧量及氨氮排放量分别较2011年削减2.9%和3.7%。四项指标全部完成市政府下达我县减排目标任务。
二、2013年主要污染物减排目标任务
（一）总量控制目标
根据市上下达的2013年主要污染物削减任务，2013年全县二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮排放量分别在2012年的基础上削减0%、0%、1.2%、1.0%，即存量分别削减0吨、0吨、67.9吨、5.14 吨，总量分别控制在741吨、 271吨、5592吨、508.86吨。
（二）新增量预测
1.二氧化硫
根据我县2012年单位GDP能耗（1.3吨标煤/万元）和燃煤占能源消费量的百分比（25%），预计2013年我县新增燃煤量1.4万吨,结合2012年我县万吨燃煤二氧化硫排放强度，预测2013年我县新增二氧化硫排放量13.4吨。
2.氮氧化物
根据我县2012年单位GDP能耗（1.3吨标煤/万元）和燃煤占能源消费量的百分比（25%），预计2013年我县新增燃煤量1.4万吨，结合2012年我县万吨燃煤氮氧化物排放强度，预测2013年我县新增氮氧化物排放量41吨。
3.化学需氧量
预测我县2013年GDP增长率10%，2013年我县国民生产总值将达到86亿元，其中规模以上工业总产值将达到18.9亿元，农业总产值将达到45.58亿元，新增常住人口0.642万人。根据2012年规模以上工业和农业化学需氧量排放强度，预测2013年我县新增化学需氧量排放585吨。
4.氨氮
预测我县2013年GDP增长率10%，2013年我县国民生产总值将达到86亿元，其中规模以上工业总产值将达到18.9亿元，农业总产值将达到45.58亿元，新增常住人口0.642万人。根据2012年规模以上工业和农业氨氮排放强度，预测2013年我县新增氨氮排放41.5吨。
（三）2013年度减排任务
综合2013年全县存量削减量及新增量，预计2013年全县主要污染物应完成的目标减排量分别为：二氧化硫13.4吨、氮氧化物41吨、化学需氧量652.9吨、氨氮46.64吨。
三、2013年主要污染物减排任务分解表
1.2013年主要污染物减排目标任务表（见附件1）；
2.2013年县级各相关单位污染减排责任分解表（见附件2）。
四、2013年主要污染物减排项目（具体见附件）
（一）二氧化硫（见附件3）
燃煤锅炉拆改项目8个，减排二氧化硫38.4吨
（二）氮氧化物（见附件3）
燃煤锅炉拆改项目8个，减排氮氧化物44.1吨。
（三）化学需氧量（见附件4）
城镇污水集中处理项目2个，减排化学需氧量438吨；畜禽养殖污染治理项目3个，减排化学需氧量291.6吨；垃圾渗滤液污染治理项目1个，减排化学需氧量54.1吨。通过实施以上减排项目，预计2013年可实现化学需氧量减排783.7吨。
（四）氨氮（见附件4）
城镇污水集中处理项目2个，减排氨氮32.85吨；畜禽养殖污染治理项目3个，减排氨氮14.6吨；垃圾渗滤液污染治理项目1个，减排氨氮7.5吨。通过实施以上减排项目，预计2012年可实现氨氮减排54.95吨。
五、保障措施
（一）强化结构减排，进一步压缩存量。新建项目要把总量指标作为环评审批的前置条件，严格高耗能、高排放项目准入门槛，对产能过剩行业新建扩建项目实施产能规模、等量和减量的置换。提高淘汰标准，利用倒逼机制，全面压缩印染、建材等行业落后产能。调整能源结构，年内完成8家以上燃煤设施拆改任务，逐步降低一次性能源消费比例，减少大气污染物排放。
（二）强化工程减排，进一步削减增量。年内建成哑柏镇、终南镇两镇污水处理厂。加大城市污水管网建设力度，继续完善市政管网建设。60%以上规模化畜禽养殖场和养殖小区配套建成废水贮存及处理设施，提高畜禽污染防治水平。
（三）强化监督管理，不断提高减排效益。一是加大对现有污处设施提标改造。大力推进县城污水处理厂提标改造工作，确保出水达到污水综合排放一级A标准。二是加大重点污染源监督执法检查力度，对未按要求淘汰落后产能，减排设施运行不正常的企业，公开曝光或挂牌督办，限期整改，并追究有关责任人的责任。对整改不力和未完成减排目标任务的企业，暂停享受有关税收、财政补助等优惠政策，情节严重的依法停业整顿或关闭。
（四）强化政策扶持，进一步增强市场驱动。一是对各重点减排项目，在项目贷款额度、贷款利率、还贷条件等方面给予优惠，在用地供应、用电价格等方面给予政策扶持。二是继续加大对四项主要污染物重点减排项目的资金补助，重点扶持新建工程项目和提标改造项目。三是划定禁煤区，加快建成区天然气等清洁能源推广步伐。出台燃煤锅炉拆改补偿政策，对燃煤拆改单位实行奖励补贴，减少燃煤设施排污。四是继续加大农村地区“以奖代补”和“以奖促治”力度，并向规模化畜禽养殖污染治理倾斜。
（五）强化部门减排责任，进一步形成减排合力。完善污染减排联席会议制度，各成员单位要确保年内减排任务完成。发改和经贸部门负责落后产能淘汰；水务、建设、市容部门分别负责城镇污水处理设施、垃圾处理设施的建设和运行监管；农业部门负责规模化养殖场和养殖小区污染防治，确保农业污染源减排目标的完成；财政部门负责减排资金的落实和管理；统计部门负责污染减排与社会统计的衔接；环保部门负责污染减排的组织协调和监督考核。
（六）强化减排考核，进一步夯实减排责任。一是尽快制订全县主要污染物减排考核办法，不断完善污染减排考核体系。二是把污染减排纳入党政领导班子和领导干部的政绩考核体系，并将考核结果作为干部任免奖惩的重要依据。三是严格实行问责制，对未完成任务的部门和企业，采取约谈、问责、不予评优评先等措施。县政府对各有关部门污染减排年度目标和工作任务完成情况实行“一票否决”。（周至县人民政府）
