2014年全市环保工作总要求：深入贯彻十八大和十八届三中全会精神，按“三保一高”总要求，以改革为动力，以环保工程为抓手，着力构建大环保格局，解决突出环保问题，为开封堀起提供环境支撑，让人民群众共享生态文明，共建美丽开封。
工作总目标是：确保完成化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四项主要污染物排放总量削减1.7万吨，为经济发展和重点项目获得预支增量2700吨;确保完成省水、大气、饮用水环境质量目标，河流断面水质平均达标率达到70%以上，城市空气优良天数达到219天以上，集中式饮用水源地取水水质达标率达到100%；确保不发生重大环境污染事故和辐射事故。
一、以深化环境容量管理为抓手，实行大幅度减量置换，严格准入标准，促进产业结构优化升级
（一）深化环境容量预算管理制度。要进一步强化环境容量预算管理制度的抓手作用，把主要污染物总量预算指标作为约束性指标纳入各县、区国民经济社会发展计划和政府责任目标，作为项目审批的前置条件，实行建设项目主要污染物排放量网上申请、核定和备案制度。
（二）强化环境影响评价管理和服务。充分发挥环境影响评价制度优化经济发展作用，推动产业结构调整和项目优化升级。环保部门要把环评管理与稳增长、调结构紧密结合起来，以项目环评推动产业转型升级，以规划环评促进产业优化布局，以严格环境准入控制污染排放增量。实施差别化的环境准入政策，大力推动先进制造业和高成长性服务业健康发展，积极扶持战略性新兴产业加快发展，支持引导传统支柱产业创新发展，坚决遏制产能过剩行业及高消耗、高污染行业盲目发展，促进我市产业转型升级。建立健全环评管理与法规、监察、监测等部门的联动机制，整合和加强监管力量，推进建设项目中后期环境管理制度化、规范化。同时，要继续强化服务意识，在服务节点上要“早”，做到提早介入；在服务效能上要“快”，做到加快办理；在服务方式上要“便”，做到方便民众；在服务质量上要“优”，做到优质服务；多措并举做好省市重点项目审批服务工作，为我市经济发展提供有力支撑。
（三）进一步抓好强制性清洁生产审核工作。抓好重有色金属冶炼业等5个重金属污染防治重点防控企业和7个产能过剩行业的强制性清洁生产审核；有计划安排并完成年度对“双超”、“双有”企业实施强制性清洁生产审核，促进企业技术革新，减污增效。
（四）深入开展重点减排项目建设推进年活动。强力推进“3020”重点减排工程建设，为完成 “十二五”总量减排任务夯实基础。对于不能按时建成的，将按照有关规定，严格实施一票否决和区域限批。
二、以解决环保突出问题、打造亮点为目的，大力实施“四个工程”
（一）进一步推动“蓝天工程”。 一是编制实施《开封市“蓝天工程”白皮书》。二是推动企业烟尘治理，完成中电投河南电力有限公司开封发电分公司2号燃煤机组烟气脱硝治理和烟气除尘设施提标改造等一批企业烟尘深度治理项目。三是完成燃煤锅炉拆除，市区和各县分别完成10吨及2吨以下燃煤锅炉清洁能源改造或拆除。四是完成新增清洁能源供热项目改造，新增1200万立方米清洁能源推广工程，中电投河南电力有限公司开封发电分公司热电联供项目改造，实现开封市汴东产业集聚区、开封县黄龙产业集聚区、开封市精细化工产业集聚区集中供热，市区新增集中供热面积200万平方米。五是实施机动车污染减排，淘汰行政事业单位2005年以前注册的“黄标车”，鼓励使用新型清洁燃料，严格限制达不到国Ⅳ排放标准的机动车进入我市，控制机动车新增污染物排放量。六是推行安装油烟净化装置，进一步加强餐饮业油烟治理。
（二）进一步推动“碧水工程”。一是加快市区排污河沟治理。进一步加强惠济河综合治理，尽快完成药厂河、化肥河截污整治工程。二是推动新一轮污水处理厂建设。年底前，完成东区污水处理厂、汪屯化工园区污水处理厂等13个污水处理厂的建设和提标改造。三是加大我市人工湿地建设。启动惠济河、马家河湿地处理工程，加快贾鲁河、小蒋河等流域综合整治。四是深入推进企业减排治理。对尉氏福甬公司、兴化精细化工、杞县龙宇化工等一批企业污染排放实施深度治理。
（三）进一步推动“清洁工程”。一是加强土壤污染防治。按照国家要求，加大土壤污染防治工作力度，开展土壤环境保护优化区域划定工作，启动并开展土壤污染状况加密调查，建立全市土壤环境质量状况数据库。二是开展农村环境综合整治。积极服务社会主义新农村建设，继续开展以生活污水和生活垃圾治理为主要内容的农村环境综合整治，落实“以奖促治”政策，完成28个整治项目，逐步改善农村环境。三是强化畜禽养殖污染防治。结合国家《畜禽规模养殖污染防治条例》宣传贯彻工作，各县区要组织编制畜牧业发展规划和畜禽养殖污染防治规划，开展畜禽养殖密集区域环境综合整治。推进11个畜禽养殖污染治理项目建设，加强对畜禽养殖污染防治设施利用情况的监管，确保其正常运行。四是推进生态文明建设示范区工作。积极推进生态文明建设示范区和生态市建设。推动4县开展生态县建设，推动5区开展生态区规划编制，完成3个省级生态乡镇、12个省级生态村和30个市级生态村的创建任务，夯实生态市建设基础。
（四）进一步推动“安全工程”。一是开展环保专项执法检查。要按照“不漏管、不失察、不让步，不手软”的要求，深入开展重点污染源执法监管年活动，组织开展建设项目、大气污染、整治违法排污企业保障群众健康等环保专项执法检查活动，对重点污染源、重点建设项目、重点流域区域等进行重点检查，对违法开工建设、违法投入生产、无证排污、违法排污、超标排污等环境违法行为进行坚决查处，切实做到有法必依、执法必严、违法必究。开展环境监察阳光执法评查活动和环境监察技能大比武活动，提高环境监察水平。二是确保辐射、危废事故的零发生率。要进一步加强辐射环境的安全管理，组织开展全市电磁辐射设施、设备大检查专项行动，对电磁辐射设施、设备进行全面排查，消除安全隐患；认真抓好核技术应用的日常监管工作，辖区内辐射工作单位持证率达到100%。严肃查处未批先建、超范围使用等违法行为，确保辐射事故零发生率。要进一步贯彻危险废物规范化管理考核指标体系的落实，2014年底前，危险废物产生单位抽查合格率达到90%，危险废物经营单位抽查合格率达到95%。进一步加大医疗废物收集、处置能力，特别是对乡村诊所、个体诊所的医废收集，加快医废处置中心备用炉的建设。三是加强饮用水源地的保护。对黑池、柳池及连接渠等地表水源一级保护区进行隔离防护，杜绝人为活动对水源地水质的影响，确保全市人民饮水安全。四是强化重金属污染防治。进一步加强重金属管理，按照《重金属污染防治“十二五”规划》的安排，加强重金属重点污染源治理，强化“涉重”行业深度治理和废水回用，有效削减重金属污染物排放，消除环境安全隐患。加强涉重金属项目的环境管理，严格落实卫生防护距离，禁止在重点防控区域新改扩建增加重金属污染物排放量的项目。五是严格化学品和固体废物管理。严格执行危险化学品登记制度，加强有毒、有害、难降解的高环境风险化学品管理，逐步建立全市危险化学品环境风险防控体系，做好危险化学品突发环境事件应急处置工作。加强固体废物的监督管理，规范废弃电子产品的回收管理，确保固体废物得到安全处置，防止发生二次污染。六是做好突发环境事件应急应对工作。进一步加强环境应急机构及能力建设，狠抓平安建设，健全应急制度，组织应急演练，强化应急培训，推进环境应急管理的制度化、科学化和规范化，确保一旦发生应急事件，能够做第一时间报告、第一时间赶赴现场、第一时间开展监测、第一时间向社会发布信息、第一时间组织开展调查，千方百计把损失和影响降到最低程度。继续组织开展环境风险源排查，建立健全各项管理制度，将企业环境风险隐患排查治理和防控主体责任落到实处。推动环境应急预案的评审和备案工作，督促、指导重点企业开展经常性的应急演练活动。认真做好12369环保举报热线、环境信访的信息收集及案件查办等工作，真正做到“有报必接、违法必查，事事有结果、件件有回音”。
三、以改革创新精神进一步加强自身建设
（一）大力加强环境监测工作。切实加强环境监测能力建设，争取上级支持，落实人员编制，改善监测装备，完善水、大气监测点位；深入开展水、大气、责任目标断面监测工作，充分发挥环境监测数据的作用，为环境管理、风险评估和预测预警提供有力支撑；组织做好环境应急监测工作。进一步增强应急监测意识，当发生突发环境事件时，组织应急监测队伍，在第一时间赶赴现场，开展应急监测工作；及时组织编制开封市环境状况公报、环境质量报告书、环境质量概况，服务社会经济发展和民生。
（二）利用国家重视生态文明建设机遇，谋划包装项目，争取专项资金。我市经济基础薄弱，环保投入相对不足，要紧紧抓住国家重视生态文明建设的历史机遇，重点谋划一批环保项目，争取国家及省各项环保专项资金，切实解决突出环保问题。
（三）深入开展环境宣传教育。加大新闻媒体宣传力度，加强开封环保官方网站建设维护，多渠道提升环境宣传影响力。开展“环保与你同行”、“环境大接防”、“环保知识下乡”和环境纪念日等社会化宣传活动，深化“环境友好型”单位创建活动，加强环境教育基地建设，支持学生环保团体和民间环保组织合法开展工作，实施全民环境宣传教育行动，增强公众生态文明观念和环境保护意识。
（四）开展创先争优活动，按四型机关要求，打造一支能打硬仗的干部队伍。要按照“学先进、找差距、谋大事、求大变”要求，开展创先争优活动；按照省委、市委部署和四型机关要求，集中抓好党的群众路线教育活动，进一步加强作风建设；按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的“四风”问题，对照检查中央八项规定落实情况，研究讨论深化改进作风举措。通过深入开展党的群众路线教育实践活动，进一步增强大局意识、责任意识、宗旨意识。以改革创新的精神，努力打造一支政治坚定、敢打硬仗、务实为民、乐于奉献的环保队伍。
（五）着眼全局，科学谋划，构建开封大环保格局。要充分发挥好环境保护领导小组的作用，定期召开会议，分析研究解决环保重点问题；要进一步发挥好各职能部门的积极作用，形成我市环保工作的合力；要充分发挥好职能作用，进一步加强对我市环保工作的组织协调。（开封市环保局）
开封市环保局2014年全市环保工作要点
发布时间：2014-2-26 10:54:39 中国污水处理工程网
