为进一步改善环境质量，确保完成全市年度及“十二五”主要污染物总量减排任务，根据温州市“十二五”主要污染物排放总量削减目标任务要求，结合省减排工作指导意见和我市实际，制定本计划。
一、减排目标
“十二五”前三年，全市化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量累计削减8.02%、8.83%、16.02%和12.43%，已分别完成“十二五”减排目标的61.2%、63.5%、121.4%和66.8%。2014年全市主要污染物总量减排目标为：与2013年相比，化学需氧量和氨氮排放量均下降2.5%，其中工业和生活排放量均下降2.7%、农业源排放量均下降1.0%；二氧化硫排放量下降2.0%；氮氧化物排放量下降4.0%。2014年各县（市、区）和温州经济技术开发区主要污染物总量减排目标见附件1。
二、重点项目
2014年，全市计划减排项目按主要污染物分类共433个，其中化学需氧量减排项目155个，计划削减化学需氧量6430吨；氨氮减排项目148个，计划削减氨氮795吨；二氧化硫减排项目65个，计划削减二氧化硫3960吨；氮氧化物减排项目65个，计划削减氮氧化物6130吨。
按减排措施类型分类共168个，城镇污水治理工程项目21个，工业企业工程治理和管理减排项目15个，结构减排项目112个，农业源减排项目20个。其中4个项目为2014年底前必须完成的国家重点减排项目，分别为：平阳县污水处理厂和永嘉县瓯北污水处理厂，要求运行负荷率达到75%以上；温州市瓯海南龙制革厂要求进行废水深度治理；浙江温州特鲁莱发电有限责任公司3#机组要求建设脱硝工程。
三、主要任务
（一）大力推进城镇污水 处理设施建设。1.加快城镇污水厂建设，重点完成瑞安江北污水处理厂、苍南河滨污水处理厂二期工程，东片污水处理厂一期提标二期扩建工程，乐清（磐石）污水处理厂、苍南龙港污水处理厂一期续建工程，永嘉桥头、平阳水头、平阳萧江、苍南临港等新建处理工程，确保按时投运，并产生预期减排效益。2.完善配套管网，加强污水收集系统管理，全面梳理排水管网系统，健全养护机制，落实长效管理，纠正雨污水错接乱排现象，着力提高温州东片、瓯海仙岩、乐清虹桥、永嘉瓯北等污水处理厂负荷率，温州西片、苍南龙港等污水处理厂进水COD浓度。3.进一步提高污水处理厂运行管理水平，完善中控系统、在线监测设施和生产运行档案台帐，制定污水处理应急预案，确保温州东片等污水处理厂出水水质稳定达标。4.规范污水处理厂污泥处置，实现污泥的无害化和减量化。
（二）强化工业企业监管。大力推进重污染企业深度治理工程建设，实施清洁生产。重点完成浙江温州特鲁莱发电有限责任公司3#机组脱硝工程，浙能乐清发电有限责任公司4#机组取消烟气旁路，温州市后京电镀污水处理有限公司、温州市瓯海南龙制革厂、永嘉造纸等废水深度治理工程。加强环保执法检查，进一步强化日常监管、突击检查、专项行动等监管手段，确保减排设施长期稳定正常运行。
（三）优化产业结构。严格控制高耗能、高排放和产能过剩行业新上项目，依法淘汰不符合产业政策的落后生产工艺、设备与产品，加快运用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业。
（四）实施畜禽养殖污染全过程治理。对中、大型规模畜禽养殖场应实施全过程治理，包括建设雨污分流污水收集系统、采用干清粪的方法收集粪便、尿液进入沼气池发酵处理、沼液灌溉还田或经生化处理后达标排放、粪渣和沼渣通过堆肥发酵制取颗粒有机肥或有机无机复混肥。对于其他中、小规模养殖场鼓励采用生物发酵床、垫草垫料养殖，垫料还田利用或生产有机肥。鼓励大型规模化畜禽养殖场建设有机肥厂，集中处理周边养殖场的粪污和沼渣。
（五）加强机动车管理。加强车辆尾气检测，提高机动车环保年检率和环保标志发放率，强化机动车标志管理和扩大市区道路限行范围。制定“黄标车”淘汰政策，加大黄标车淘汰力度，全年计划淘汰15000辆。
四、保障措施
（一）健全减排部门联动和考核制度。建立健全污染减排工作责任制和问责制，将污染减排工作纳入县（市、区）年度绩效考核内容,加大减排绩效考核比重。加强部门协作，明确部门责任，齐抓共管，形成合力。环保部门要加大排污企业的监管力度，加强监测与考核体系建设；发展改革部门在核准或审批项目时要从严把关；经信部门要加大落后产能的淘汰力度；住建部门、公用集团负责加快城镇污水处理设施建设；住建或城管与执法、环保等部门加强城镇污水处理厂生产运行监管；农业部门要加大畜禽养殖场的管理，督促规模化养殖场进行污染治理；公安交管部门要加强机动车管理，加大黄标车的淘汰力度。
（二）明确减排项目责任。对列入减排计划的项目，各级政府要明确责任单位、责任人、完成时限。各县（市、区）政府和相关部门要加强对减排项目的落实与检查，及时调度项目的进度，定期通报项目的进展情况。
（三）加大资金投入。各地要加大对重点减排项目的资金投入，保障各项减排工程建设。各单位要积极筹措建设资金，积极争取国家、省等各项扶持资金用于减排项目实施。
（四）深入减排宣传教育。加强面向不同社会群体的污染减排宣传教育，通过报刊、媒体等宣传减排的重要性、紧迫性，提高全社会的环保意识，营造全社会污染减排氛围。（温州市人民政府）
