176位代表联名提议 市人大常委会重点督办
从当市人大代表第一天起，韩克非就跟通州运河污水叫劲，建议一提就是12年。2008年，这份建议分量重了，上面不仅是176名代表的名字，背后更承载了4个区数百万居民的期盼。过去的一年中，韩克非等代表跟随市人大常委会主任杜德印走遍了运河上下，“以前我是就通州说通州，就治污说治污，如今我们4个团的代表合力推动，呼吁统筹治理，全线还清北运河！”去年底，好消息从市发改委传来，2008年北京再生水量超过6亿立方米，首次超过密云水库供水量，成为北京重要水源，其中九成正是来自北运河。足迹遍布北运河全线、历时多半年的调研报告开出根治良方，在市人大常委会领导和176名代表督促下，北京“排污河”开始脱掉身上的泥淖，既而焕发活力重新哺育京城大地。
◆动议母亲河竟成排污河道
通州人习惯把北运河称为运河，通州人说古老的运河是他们的财富。“运河水从通州城中心蜿蜒流过，我们的城市定位就有‘滨水宜居新城’这一条。”作为新城建设单位负责人、市人大代表韩克非清晰地记得第一次在北京城市总规修编中看到“滨水宜居”四个字，心里沉甸甸的。经过2004、2005年大力治理，河面全部被拓宽到200米，但亮丽的河道里流的却是污水。通州有九河下梢之称，通惠河、温榆河等九条上游河道污水源源不断地汇集于此，“夏天大雨夹杂着死鱼泥沙冲下来，冬天热气腾腾的黑水从大管子里涌出。通州段成了污水浓缩厂。”
北运河水系是本市唯一一条发源于北京境内的水系，主河道途经昌平、顺义、朝阳、通州四区，流域面积覆盖了整个中心城以及5个新城，特别是流域内涵盖了全北京7成人口。北京连年少雨，河湖补水只能采用城市污水处理厂的退水和再生水，这条母亲河已成为纳污水系，主要承担城市排污功能。2007年流域水质为劣五类的河段比例达到77.7%，“这种污染程度的河流在国外学术界一般称之为死河。”经过近两年的集中整治，原本全流域劣五类的水体已达到上游四类下游五类标准。但缺水与污染并存、水环境恶化的基本状况并没有得到缓解。
去年在市十三届人大一次会议上，包括韩克非在内的176名代表带着昌平、顺义、朝阳、通州四区居民的嘱托，联名提交建议呼吁早日还清北运河。随后这份2073号建议被作为重点督办建议由市人大常委会主任杜德印、副主任赵凤山亲自督办。
◆督办走遍运河找出“病根”
白各庄湿地、引温入潮工程、东南郊水网……这些抽象的名词从韩代表口里流畅地说出，自然就勾画出一道北运河走向图。韩克非告诉记者，去年仅她参加的由杜德印主任带队的实地勘察就有数次。主任和代表们顺着北运河干流走了个遍。
实地探察中，韩克非发现仅仅建污水处理厂治标不治根，通州段上游有高碑店、机场等近十个污水处理厂，虽然北京污水处理厂排放标准已高于国家标准，但由于生态来水少，即便河道里全是达标排水，到了通州段也成了劣五类。代表们发现，京郊的大型养殖场也是排污大户，近四成污水来自养殖业，高浓度养殖污水直接排入河道。
让韩代表高兴的是，在去年4月份召开的督办座谈会上，出席会议的政府职能部门包括了水务、农村、环保、市政以及区县政府负责人，这让韩代表感到，未来的治理规划应该是“统筹全局”的。
◆调研“变废为宝”写入草案
督办建议的同时，一项由市人大常委会副主任刘晓晨牵头，常委会城建环保办、农村办会同政府部门联合进行的 《北运河流域水污染状况及防治对策研究》历时多半年出炉，其中不仅涵盖了代表所倡议的统筹治理、流域治理思路，更是将污水资源化突出摆在治理原则第一位。
“自来水静放一星期尚且有味儿，更不要说处理后的污水，水要用才能活。”常委会城建环保办副主任孟桥说得很形象。一方面是缺水的北京超采地下水，一方面是污水处理后白白流掉，“单纯提污水处理率不是办法。”经过测算提高污水处理标准后供水成本比海水淡化、南水北调都要低。经过深度处理后的水用于洗车、浇灌、反灌地下水才能变废为宝，进而实现良性循环。
除理念转变外，报告中提出了对北运河治理的具体对策，建议按照“谁污染、谁治理；谁治理，谁受益”的原则建立区县运行机制，解决上游排污下游受苦的弊病；建立跨区水质补偿激励机制；制定水系综合防治规划，特别是对畜禽养殖业划出禁养区、限养区，限定养殖业排放总量。
《报告》已正式提交给政府部门，记者了解到，正在制定中的北运河水系综合治理规划已经借鉴研究报告作出多次修改，其中将原来单纯治污变为污水资源化再利用。
◆成效
污染获遏制臭水变资源
2008年8月7日，奥运火炬乘坐“安福舻”仿古船缓缓驶过通州运河，水面碧波荡漾，船上圣火夺目。同样浓缩了北运河治理成效，奥运场馆见证了走向清澈的母亲河：昌平奥运自行车赛道旁现清爽河面，顺义奥林匹克水上公园以秀丽的水景在所有奥运场馆中独树一帜。去年北苑、北小河两座中心城区污水处理厂相继建成，新增日处理规模10万吨，建成五座区县污水处理厂，新增日处理污水能力9.5万吨，治理成效在102个奥运场馆周边水环境得到集中体现。
渐渐洗掉身上的污泥，北运河又开始哺育京城了。市发改委发布，截至2008年底，北京再生水利用量预计达到6亿立方米，首次超过密云水库供水量。其中9成来自北运河。“污染得到初步遏制”。昌平再生水厂也将于近期开工，项目建成后北京市7个新城都将拥有一个再生水厂。到2010年可实现每座新城至少建成一个骨干高品质再生水厂的目标。同时，北京中心城区也将全面启动现有污水处理厂的升级改造，实现污水处理从量向质转变，实现污水变资源，全面解决城市河湖的生态环境水源，逐步恢复城市水生态功能，进一步提升城市生态环境水平。
市人大常委会：
今年将评估政府“答卷”
小鸟在林间唧唧喳喳、野生鱼群悠闲地逡巡水中，眼看着通州运河再现当年漕运盛景，韩克非并没满足：“我们已经做到了生态宜居，但我心中的滨水宜居应该是天蓝水清的，现在夏天时节游船驶过还能闻见异味，这只能叫滨水，但不能称为宜居。”
韩代表坦言，治水不是一两年就能有结果的，今年市人代会上，她将联合其他代表将北运河治理作为议案提出。
而记者了解到，市人大常委会已将这项建议作为今年重点跟踪项目，主任会议已经决定，今年听取政府专项工作报告，政府要把一年多以来北运河治理进展向市人大代表和常委会组成人员交上答卷接受评议。北京晨报
