各投标人：
经采购人研究决定，现将随州市曾都区镇级污水处理厂及管网建设PPP项目社会资本采购(项目编号：ZXCGDL0171016)项目竞争性磋商文件相关内容作如下修改、澄清：
(一)修改内容如下：
1：竞争性磋商文件P31页中37.4项中原“技术实力(4分)：1、在水污染防治领域每获得过《国家科学技术奖励条例》规定的奖项得1分，最高得2分。2、获得中国城镇供水排水协会颁发的全国城镇污水处理厂优秀运营单位或十佳运营单位荣誉称号的，有1个得1分，本项最高2分。备注：国家科学技术进步奖指由国务院颁发的水污染防治领域相关的技术进步奖项”，现修改为“技术实力(4分)：1、在水污染防治或污水、污泥处理相关领域获得过国家级奖项或国家级专利的，每项得1分，最高得3分。须提供相关证书原件。2、获得有相关行业协会或相关行业主管部门授予的污水处理企业运营类表彰奖励的，得1分。须提供相关证书原件”。
2：竞争性磋商文件P31页中37.4项中原“业绩经验：3、截至2017年10月，在国内具有正在运营管理的排水管网运营维护项目累计规模达到100公里的基础上，每增加100公里，加0.5分，最高得4分，不足100公里不计分。备注：上述污水处理项目运营业绩和管网运营维护运营业绩需提供项目合同或中标通知书复印件并加盖公章”，现修改为“业绩经验：3、2012年10月1日至今，在国内具有正在运营的排水管网运营维护项目的，每提供一个项目业绩得1分，最高得2分;截至2017年10月，在国内具有正在运营管理的排水管网运营维护项目累计规模达到94.574公里的基础上，每增加94.574公里，得1分，最高得2分，不足94.574公里不计分。备注：上述污水处理项目运营业绩和管网运营维护运营业绩需提供项目合同或中标通知书复印件并加盖公章。”
(二)澄清内容如下：
第一部分《随州市曾都区镇级污水处理厂及管网建设PPP项目竞争性磋商文件》
问题1：请问四个镇污水厂征地拆迁补偿标准与总费用是多少?
答复：根据可研报告内容，四个乡镇污水处理厂永久征地费如下表列示：
|
数量（亩） |
单价（元） |
总金额（万元） | |
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洛阳 |
5.58 |
30000 |
16.74 |
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府河 |
7.66 |
60000 |
45.94 |
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何店 |
6.39 |
30000 |
19.18 |
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万店 |
5.58 |
30000 |
16.74 |
|
合计 |
25.21 |
98.6 |
实际征地数量跟总金额以初步设计内容为准。
问题2：请问管网建设下穿高速公路或铁路部分工作，业主是否可以协调?费用是否由业主承担?如否，费用是否计入项目总投资。
答复：可以协调，费用经审计后计入项目总投资
问题3：根据可研资料，经过现场调研：万店镇污水厂尾水排放至漂水河，距离较远，大约5km，建设成本较高;厂区选址旁有一条小河沟，可否作为尾水直排水体?如可以，请提供该河沟汛期水位资料;如不可以，请提供漂水河汛期水位资料。
答复：厂区选址旁小河沟具体水文资料需要水利局提供，但由于尾水排放增加的工程费用，经审计后可并入项目总投资。
问题4：何店镇工业园存量工业企业排放废水水量及水质资料可否提供?是否要在工业园区建设废水处理站，对工业废水进行预处理，达到《污水排入城镇下水道水质标准》(GB/T 31962-2015)排放标准后排入市政管网?
答复：何店污水处理厂进水标准应符合项目实施方案中的进水标准，超标20%以内增加的污水处理成本由项目公司承担;进水标准超过20%以上，则由政府承担相应成本。
问题5：府河镇沿河路旁胶带厂排放废水水质及水量资料可否提供?厂内是否有污水预处理设施，尾排是否达到《污水排入城镇下水道水质标准》(GB/T 31962-2015)排放标准后排入市政管网?
答复：回复内容见上条。
问题6：根据现场调研：府河镇北部区域为规划区域与，何店镇北部部分区域亦为规划区域，均无污水可收集，可否对管网建设进行优化，分期实施?
答复：本项目的设计、建造均由项目公司负责，项目公司可依据实际情况对管网建设进行优化。
问题7：洛阳镇污水厂规模可研文件(800吨/日)与磋商文件(1000吨/日)不一致，请问以哪个为准?另可研的进入水质与磋商文件的进水水质不一致，是否以磋商文件进水水质参数为准?
答复：以洛阳镇污水项目可行性研究报告为准，最终结果社会资本可以根据实际情况，在初步设计中确定。
问题8：府河镇沿河路旁胶带厂排放废水水质及水量资料可否提供?厂内是否有污水预处理设施，尾排是否达到《污水排入城镇下水道水质标准》(GB/T 31962-2015)排放标准后排入市政管网?
答复：同问题4、5
问题9：据现场调研发现，四个镇居住区普遍存在污水排入自然水体中，收水较为困难，为了增加污水收集量，是否可以对可研文件进行优化，增加入户管?
答复：本项目的设计、建造均由项目公司负责，项目公司可依据实际情况对管网建设进行优化。
问题10：可研中对四个镇设计水量计算中采用的收水系数为近期80%，远期90%，依据现场调研情况，实际收水量会远低于该系数，近期污水处理设备可否分期实施，满足实际收水量处理要求即可?
答复：以项目公司通过审批的设计文件为准
问题11：政府方已垫付的前期费用为多少?
答复：由中标人在领取中标通知书后和采购人共同对前期费用进行核实确定后计入项目总成本。
问题12：请问四个镇自来水供应量实际有多少?
答复：实际供应量可以在开标前或中标后和采购人联系获取。
问题13：请问四个镇厂区的土地使用税税率?
答复：按照乡镇级土地使用税税率0.6-12元/年征收。
问题14：在社会资本方须知中3.采购内容中“注：本项目拟申请政府专项债券1.3亿元(目前已到3190万元)，如本项目继续获得省政府专项债券或中央、省级专项补贴资金，政府有权将该笔资金作为政府方投入，提前支付已完成的项目建设投资额，即抵减项目投资额，届时重新核定污水处理服务费单价。”
答复：曾都区政府在配套管网完工的第一年向项目公司支付管网的相关建设费用，支付管网费用不影响水价;如支付了部分污水处理厂建造费用，则需按比例调减付费水价。
请问：政府专项债券部分的财务费用是由社会资本方承担还是政府承担?到位政府补贴资金以何种方式抵减投资额?如果作为政府补贴是否需缴纳企业所得税?在本次磋商文件中测算可用性付费时是否需要扣减已到账的政府专项债券3190万元?
答复：1政府专项债券资金财务费用不须要社会资本承担，负债主体是政府，作为管网可用性付费的资金来源，与社会资本经营核算无直接关系。
2、政府专用债券不会针对项目公司补贴，从而不影响所得税。
3、磋商文件测算可用性付费不扣减政府已到账专项资金，管网建设资金需社会自己筹集。
问题15：若响应文件的商务文件和技术文件页数较多时，能否双面打印，分册装订?
答复：可以
问题16：根据竞争性磋商文件中，管网采用BTO模式运营
请问：请明确管网建设费用的支付方式、支付时间和支付金额如何计算?
答复：曾都区政府在配套管网完工的第一年向项目公司支付管网的相关建设费用，据实结算。
问题17：各乡镇污水厂厂区红线图范围及进出水标高是否以可研图纸为准，另外，根据招标文件要求递交的投标文件时间节点，投标书要求达到初步设计深度，对于其他参与企业在没有取得业主方提供的相关图纸、数据前提下稍显不公。
答复：各乡镇污水处理厂红线范围及进出水标高以可研图纸为准。与项目相关的资料均已全部提供给所有投标单位。
问题18：管网部分建造费用建成后移交并支付建造费用，请明确建造费用是建成后一次性支付，还是在运营期内按照可用性付费模式分期支付。若为后者，请明确折现率取值。
答复：管网部分建造费用原则上建成验收合格后一次性支付总投资的90%，剩余10%金额根据污水处理厂运营绩效考核报告，达到考核要求后在运营年度等额支付。
问题19：已到账专项债券是否优先用于支付管网部分建设投资，请明确。
答复：已到账专项债券优先支付管网部分建设投资，但是不得用于厂区运营补贴支出。
问题20：政府不设保底水量。
答复：本项目实施方案污水处理服务单价2.15元/吨是按照100%符合测算，政府不设保底水量，社会资本可以发挥自身专业优势，在设计环节根据每个乡镇实际情况合理控制污水处理量，降低相应风险。由于本项目各污水处理厂设计水量于实际情况相接近，同时也希望发挥社会资本做好充分调研，在初设环节掌控设计处理量，合理规避风险。
第二部分 《随州市曾都区镇级污水处理厂及管网建设PPP项目合同》
问题1：随州市曾都区镇级污水处理厂及管网建设PPP 项目合同中第12条，12.1只含有污水处理服务费和管网可用性付费。与竞争性磋商文件中8.8中政府付费由可用性服务费和污水处理服务费、管网运维绩效服务费三部分不符。管网运维绩效服务费是否按竞争性磋商文件执行，如按磋商性文件执行，付费方式是否与污水处理服务费相同?
答复：按照磋商文件执行，付费方式与污水处理服务费一致。
问题2：请问管网运维绩效服务费的调价方式如何?是否参照污水处理服务费?
答复：不调价。
第三部分关于项目前期资料
为了便于优化设计，是否可以补充提供以下资料?
1)四镇污水处理厂进水水质数据
2)四镇排污企业排放水质
3)四镇城市总体规划
4)四镇给、排水规划
5)四镇人口规划
6)污泥处置方式及费用标准
7)环评及批复资料
8)征地红线图，污水厂及其附近区域内的地形图测绘资料(CAD版1:1000，需包含排放水体)
9)初勘报告
10)管网规划图及实施计划
11)工业园区规划及相关文件
12)排放水体常水位、洪水位资料。
答复：(1)由于曾都区四个乡镇的污水管网尚不健全，无法获得实在污水水质。因此，本设计采用两种方法来分析进水水质值：
一是理论计算值，按照我国现行《室外排水设计规范》(GB50014-2006)(2016年版)，结合当地生活水平、饮食习惯及实际排水量来计算。
二是参考同类型已经建成的，类似规模污水处理厂进水水质实测值，作为本项目的参考水质，具有较高的实用价值和现实意义。(可研中资料)
(2)(3)(4)(5)相关资料已经最大限度提供
(6)在项目实施方案中推荐本工程推荐污泥的最终出路为经过脱水后(脱水率≥60%)填埋处理，具体采用何种处理方式由项目公司决定污泥处置费用由项目公司自行承担。
(7)环评目前尚未进行
(8)、(9)、(11)采购人后期提供
(10)管网规划图在附件可研中有
注：第三部分前期资料大多是在初步设计阶段要取得的基础资料，初设是交给项目公司的
竞争性磋商文件其余内容要求不变。
采购人：随州市曾都区城乡规划建设局
联系人：刘武涛
联系电话：0722-3319393
政府采购代理机构：随州正兴工程造价事务有限公司
单位地址：随州市青年路208号五楼
联系人：吕波
联系电话：0722-3337889
传真：0722-3330019
2017年12月1日
