潍坊市寒亭区2018年度排水基础设施建设提升PPP项目已由潍坊市寒亭区人民政府《关于同意2018年度排水基础设施建设提升项目运用PPP模式投资建设运营维护及实施方案的批复》(寒政复〔2017〕49号)批准实施。根据《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例、《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》、《政府和社会资本合作模式操作指南(试行)》、《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》、《政府和社会资本合作项目财政管理暂行办法》、《关于在公共服务领域深入推进政府和社会资本合作工作的通知》等有关法律、法规、规章的规定，按照公开、公平、公正和诚实信用的原则，山东恒泰智晟项目管理咨询有限公司受潍坊市寒亭区住房和城乡建设局的委托，现对该项目以竞争性磋商方式择优选定社会资本，欢迎贵公司前来响应和磋商，有关事宜公告如下：
一、项目名称及编号：
1、项目名称：潍坊市寒亭区2018年度排水基础设施建设提升PPP项目
2、项目编号：ZFCG-HT-2017-149
二、项目授权主体：
潍坊市寒亭区人民政府
三、项目实施机构：
潍坊市寒亭区住房和城乡建设局
四、政府方出资代表：
潍坊滨城投资开发有限公司
五、项目概况：
1、建设内容及规模：本项目建设内容包括17条城市道路部分路段的雨污排水设施分流改造，同时借改造之机提升部分路面、人行道及路灯等，共计改造合流排水管道17公里等。项目具体建设内容及规模以政府审批备案的施工图设计文件及项目实施机构认可的设计变更为准。
2、项目总投资估算：本项目总投资估算18550万元，其中，工程费用15480万元，工程建设其他费932万元，预备费821万元，建设期利息1317万元。项目实际总投资以竞争性磋商结果并经政府相关部门最终评审或审计为准。
3、合作模式及运作方式：本项目为新建项目，运用政府和社会资本合作(PPP)模式，按照“建设-运营维护-移交(BOT)方式”运作。
4、合作范围：本项目合作范围包括项目投融资、项目建设、项目运营和维护、项目移交。项目公司负责项目的投融资、建设、运营和维护;政府负责征地、拆迁、安置补偿、规划、立项、环评、可研、施工图设计等相关前期工作。合作期满，项目公司将本项目全部资产的运营维护权及收益权无偿移交给政府方或政府指定机构。
5、合作期限：本项目合作期限为14年，其中项目整体建设期为3年，运营维护期为11年。整体建设期自PPP项目合同签订之日起至全部工程竣工验收合格达到可用性标准之日为止，各单项工程的具体开工时间及施工进度根据拆迁进度及项目实施机构的要求分别确定。运营维护期自单项工程竣工验收合格达到可用性标准之日的次日开始至单项工程合作期满为止。本项目运营维护期保持不变，若建设期缩短或延长，整体合作期限将相应缩短或延长。
6、项目公司股权架构：由本次政府采购甄选的社会资本与政府授权出资代表共同出资，按照《中华人民共和国公司法》组建设立项目公司(SPV公司)，并按《中华人民共和国公司登记条例》进行登记注册。SPV公司的股权结构为：SPV公司注册资本为1400万元(实缴)，其中社会资本方出资1260万元，政府方出资代表出资140万元;项目资本金不低于4637万元(不低于项目总投资估算的25%)，其中社会资本方在SPV公司中占股90%，且不得低于4174万元，其余部分由政府方出资代表出资。
7、项目的回报机制：本项目拟采用“可行性缺口补助”的回报机制。项目公司负责完成项目的投资、建设、运营和维护工作并取得一定运营收益，政府通过财政资金在运营期内根据绩效考核情况向项目公司支付运营补贴。合作期满后，项目公司将项目设施及相关权益完好、无偿移交给区政府指定机构，社会资本清算退出。
8、投资收益：投资收益按实际投资额计算，收益来源为使用者付费+可行性缺口补助。项目投资收益率通过竞争机制产生，本项目年投资收益率不高于6.9%/年。
9、保障措施：对于项目可行性缺口补助等支出，由区财政列入年度预算以及中长期财政规划，并由区政府报请区人大审议批复。
六、社会资本资格要求
按照《潍坊市寒亭区2018年度排水基础设施建设提升PPP项目资格预审公告》要求已参加资格预审并合格的社会资本，可以领取竞争性磋商文件，参加本项目磋商。
资格预审公告要求：
(一)申请人资格要求
1、本次资格预审，要求申请人具备的基本资格条件包括：
1.1 申请人(或联合体牵头人)为依法设立且有效存续的具有法人资格的企业，且具备较强的投资能力、融资能力、财务管理能力(对已经建立现代企业制度、实现市场化运营的，在其承担的地方政府债务已纳入政府财政预算、得到妥善处理并明确公告今后不再承担地方政府举债融资职能的前提下，寒亭区范围内政府控股的融资平台公司可作为社会资本参与当地政府和社会资本合作项目);
1.2 申请人(或联合体全体成员)财务状况良好，最近连续三年(如申请人成立不足三年，应自成立之日起)每年均为盈利，且年度财务报告应当经具有法定资格的中介机构审计并出具标准无保留意见，没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态、无重大不良资产或不良投资项目;
1.3 申请人(或联合体全体成员)商业信誉良好，参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录，近三年内(如申请人成立不足三年，应自成立之日起)财务会计资料无虚假记载、银行和税务信用评价系统中无不良记录，不在被禁止参加政府采购活动期限内;未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单、潍坊市国家税务局、潍坊市环境保护局确定的联合惩戒对象名单。
2、申请人须同时满足以下条件：
2.1 申请人(或联合体全体成员)应符合政府采购法第二十二条第一款规定的条件;
2.2 申请人(或联合体牵头人)须具有市政公用工程施工总承包贰级及以上资质;具备有效的安全生产许可证;
2.3 申请人具有相关工程建设施工经验，近三年(2014年1月1日至递交首次响应文件截止时间，以合同签订日期为准)至少承担过1个合同金额不低于1500万元的市政排水工程;如申请人为联合体，则联合体牵头人应具备以上条件;
2.4 项目管理班子配备
2.4.1项目经理(3人)：持有注册在本公司的市政工程专业建造师证书(其中一级注册建造师不少于1人)、持有行业主管部门颁发的有效安全生产考核合格证书(B证);未在其他在建工程项目中兼任职务;如申请人为联合体，则联合体牵头人应具备以上条件;
2.4.2技术负责人(3人)：持有注册在本公司的市政工程专业建造师证书，持有行业主管部门颁发的有效安全生产考核合格证书(B证);未在其他在建工程项目中兼任职务;如申请人为联合体，则联合体牵头人应具备以上条件;
2.4.3安全生产负责人(3人)：持有行业主管部门颁发的有效安全生产考核合格证书(C证);未在其他在建工程项目中兼任职务;如申请人为联合体，则联合体牵头人应具备以上条件;
2.4.4项目部其他技术、管理人员配备不少于10人，持有相应岗位证书等;如申请人为联合体，则联合体牵头人应具备以上条件;
2.4.5申请人应保证项目管理班子配备人员在项目开工后及时足额到位，项目经理、技术负责人等实际到位人数由项目实施机构根据项目各单项工程平行施工需要具体确定。若以上人员配备不能满足平行施工的多个单项工程的实际需要，项目实施机构可要求申请人合理增加。
3、本项目接受联合体参与申请，联合体成员不得超过2家。联合体可由具备上述资质的施工总承包企业作为牵头人与财务投资者(包括银行类金融企业分支机构、有限合伙制股权投资基金等)组成。联合体各方在其承担的工作范围内应当符合项目实施机构对社会资本的相应资格条件要求。以联合体形式参加资格预审的，联合体各方应签署并提交联合体协议，明确联合体各方的出资比例、相互关系、拟承担的工作和责任;联合体各方不得再以自己的名义单独参与本项目申请，也不得组成新的联合体或参加其他联合体参与本项目申请;联合体牵头人须向项目实施机构提交由联合体成员法定代表人(银行类金融企业分支机构负责人)签署的授权书。联合体中标成交的，联合体各方应当共同与项目实施机构签订项目PPP合作合同，并向项目实施机构承担连带责任。
(二)资格预审申请文件要求
资格预审申请文件按以下要求编制并递交：
申请人根据资格预审公告编制资格预审申请文件(资格预审申请文件须对合作模式及运作方式、合作范围、合作期限、回报机制、投资收益等作出响应，提出项目公司股权架构和项目融资结构的初步方案)。资格预审申请文件使用A4纸打印，一正七副按顺序装订成册，封面加盖单位公章并由法定代表人或授权代表签字，密封提交，否则不予接收。以上资料中要求提交复印件的，除法定代表人、项目管理班子组成人员身份证外，相关原件统一在资格预审截止时间前提交以备审查并与资格预审申请文件中的复印件核对一致，审查结束后退回。
七、报名及获取竞争性磋商文件
1、报名时间：2017年12月22日09时00分至2017年12月28日17时00分(北京时间)。
2、报名方式：网上报名(无需现场报名)
已参加资格预审并合格的社会资本登陆潍坊市公共资源交易网(网址http://ggzy.weifang.gov.cn)注册、诚信入库并进行网上报名。已注册的企业可直接报名。
3、公共资源交易网注册及报名程序：
(1)诚信入库：在潍坊市公共资源交易网报名申请人需先进行诚信入库，注册时诚信库审核地区请选择“市辖区”或“潍坊市公共资源交易中心”。
(2)上传证件：注册完成后通过网站会员中心“企业会员系统”登陆，选择“申请人”类型，填写基本信息并上传有关证书和资料的原件图片或扫描件(上传复印件的，验证将不被通过)。
(3)网上验证：市公共资源交易中心实施网上验证，验证通过后即可进行网上报名，网上验证时间：上午09:00至11:30，下午13:00至17:00(法定公休日、节假日除外，验证时限为1个工作日，请各申请人尽早提前注册，避免因验证时间不足而影响投标报名)。
(4)报名并生成子账号：申请人从“企业会员系统”登陆，在“采购业务”?“填写投标信息”中，找到要投标的项目，点击“报名”按钮进行网上报名(投多个标段的，每个标段均需点击“报名”按钮报名)，也可用手机扫描市公共资源交易网左侧二维码，下载“交易通”APP，使用手机报名。报名成功后请点击“生成子账号”并务必牢记(缴纳投标保证金使用，所投每个标段子账号均需单独生成，请妥善保存，不得对外泄露)。
(5)保证金缴纳(退款)情况查询：开标前，申请人已经缴纳投标保证金的，可以登陆交易系统在“采购业务”?“保证金缴纳退回查询”中，点击相应标段的“查询”按钮，可查看所缴纳投标保证金的相关信息，确认是否缴纳(退款)成功。
注：系统操作过程中遇到任何问题请登陆潍坊市公共资源交易网首页，点击右侧“视频课堂”观看各操作步骤的视频讲解或在“资料下载”?“综合下载”中下载“政府采购申请人操作手册”和“企业网上注册登记入库常见问题解答”。
4、获取竞争性磋商文件：已参加资格预审并合格的社会资本于2017年12月22日09时00分至12月28日17时00分(北京时间)登陆潍坊市公共资源交易网“企业会员系统”，在“采购业务”?“采购文件下载”中自行下载采购文件。采购文件售价：0元。
关于本项目的疑问提出、答复、变更、修改、澄清、补充内容及对项目的暂停、延期通知等情况均在潍坊市公共资源交易网及有关网站发布。供应商有义务自行查阅网站信息及进入交易系统查询，或于开标(开启)前向采购代理机构电话询问确认，未按要求查阅者自行承担相应后果，恕不予单独告知。
保证金缴纳(退款)情况查询：开标前，申请人已经缴纳投标保证金的，可以登陆交易系统在“采购业务”?“保证金缴纳退回查询”中，点击相应标段的“查询”按钮，可查看所缴纳投标保证金的相关信息，确认是否缴纳(退款)成功。
八、首次响应文件的递交：
1、首次响应文件的组成和格式等要求详见第二章“社会资本须知”。
2、提交首次响应文件时间：2018年01月10日08时00分起至09时00分止(北京时间)。
3、提交首次响应文件截止时间和开启时间：2018年01月10日09时00分(北京时间)。
4、提交首次响应文件和开启地点：潍坊市公共资源交易中心四楼第七议室(高新区东方路3396号潍坊市政务服务中心)。
九、磋商时间及地点：
1、磋商时间：2017年01月10日09时00分(北京时间);
2、磋商地点：潍坊市公共资源交易中心四楼第七议室(高新区东方路3396号潍坊市政务服务中心)。
十、公告期：
2017年12月22日至12月28日。
十一、采购人(项目实施机构)联系方式：
潍坊市寒亭区住房和城乡建设局：
董风旭 0536-7279359
十二、采购代理机构联系方式：
代理机构：山东恒泰智晟项目管理咨询有限公司
联系人：张小丫 电话：0536-2118167
邮 箱： htzsglzx@163.com
