为合理分解和全面落实2013年主要污染物总量减排任务，确保年度及“十二五”全市主要污染物总量减排目标的顺利实现，特制定本方案。
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，以推进产业结构优化升级和全面改善环境质量为主线，按照“科学测算、合理分解”的原则，优化任务分工，细化工程项目，强化保障措施，进一步抓好工业源减排，深入推进农业源和生活源减排，确保完成2013年减排目标。
二、2013年减排目标分析
2013年，化学需氧量（COD）、氨氮排放总量（NH3-N）分别较2012年减少1.5%、1.6%，其中农业源化学需氧量、氨氮排放量较2012年均下降2.0%。二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOX）排放总量分别较2012年减少0.5%和1.5%。
（一）2012年主要污染物排放情况。 化学需氧量排放量12038.376吨，其中农业源排放量3844.21吨；氨氮排放量2059.479吨，其中农业源排放量1140.21吨；二氧化硫排放量19665.55吨；氮氧化物排放量2255.741吨。
（二）新增量预测。 根据我市经济发展以及污染排放情况预测，2013年主要污染物新增量为：化学需氧量 311吨，氨氮55吨，二氧化硫363吨，氮氧化物77吨。
（三）2013年减排目标。 化学需氧量在2012年排放量的基础上削减492吨，其中农业源化学需氧量削减132吨；氨氮削减88吨，其中农业源氨氮削减37吨；二氧化硫削减461吨；氮氧化物削减111吨。
三、2013年减排项目
通过实施18个减排项目（工程治理项目3个，结构调整项目1个，管理减排项目1个，集中式污染治理设施项目1个，畜禽养殖项目12个），完成四项主要污染物总量减排目标，预计可削减化学需氧量 1061.5吨，氨氮128.4吨，二氧化硫9497吨，氮氧化物138吨。其中，通过实施农业源减排项目，预计可实现化学需氧量削减量622.3吨，氨氮削减量121.1吨。
（一）工程治理减排项目3个。计划削减化学需氧量156吨，氨氮1.2吨，二氧化硫9468.4吨，氮氧化物132.3吨。
1.湖北白云边酒业股份有限公司污水处理设施扩建工程结转项目。该公司污水处理设施处理能力由120m3/d扩建至600m3/d，2012年3月，该项目通过验收，2012年已核算9个月的削减量，2013年结转化学需氧量削减量156吨，氨氮1.2吨。
2.葛洲坝松滋水泥有限公司脱硝项目。该公司是荆州市唯一一家水泥熟料生产企业。2012年，该企业排放氮氧化物1323.1吨，占全市氮氧化物排放量的57%。2013年，该公司脱硝项目为我市氮氧化物重点减排项目，10月份投运可实现氮氧化物削减量132.3吨（脱硝效率按60%计算）。
3.湖北松源矸石发电有限公司炉外脱硫项目。该公司采用双碱脱硫，已于2012年7月底通过验收，2013年计划削减二氧化硫9468.4吨（综合脱硫效率按60%计算）。
（二）结构调整项目1个。松滋市王家大湖纸业有限责任公司关闭两条废纸制浆造纸生产线，产能2.2万吨/年。该项目计划削减化学需氧量 120吨，氨氮0.9吨，二氧化硫28.6吨，氮氧化物5.7吨。
（三）管理减排项目1个。松滋市王家大湖纸业有限责任公司于2012年12月完成清洁生产审核验收，计划削减化学需氧量 127.2吨，氨氮0.2吨。
（四）集中式污染治理项目1个。临港工业园集中式工业废水处理厂（处理能力10000m3/d）预计将于2013年10月建成投入运营，计划削减化学需氧量 36吨，氨氮5吨。
（五）农业源畜禽养殖项目12个。计划削减化学需氧量 622.3吨，氨氮121.1吨。
1.宜昌正大畜牧有限公司松滋种猪场采用第四类鼓励模式养殖，计划削减化学需氧量69.1吨，氨氮13.6吨。
2.松滋市六福泉生态养殖有限公司采用干清粪的养殖方式，并建设一套12t/d的污水处理设施，为第四类鼓励模式，计划削减化学需氧量86.4吨，氨氮17.8吨。
3.松滋市盛龙农资生态养殖分公司采用第二类鼓励模式养殖，计划削减化学需氧量88.9吨，氨氮19吨。
4.松滋市永兴生态牧业有限公司采用第二类鼓励模式养殖，计划削减化学需氧量57.6吨，氨氮11.7吨。
5.松滋市瑞盛牧业有限公司采用第二类鼓励模式养殖，计划削减化学需氧量34.2吨，氨氮6.9吨。
6.松滋市东升泰种养有限公司采用第二类鼓励模式养殖，计划削减化学需氧量86.4吨，氨氮17.3吨。
7.松滋市沙道观万全养殖场采用第二类鼓励模式养殖，计划削减化学需氧量28.8吨，氨氮5.8吨。
8.松滋市华农养殖有限公司采用第二类鼓励模式养殖，计划削减化学需氧量43.2吨，氨氮8.6吨。
9.松滋市鄢家岗养殖有限公司采用第二类鼓励模式养殖，计划削减化学需氧量22.1吨，氨氮5.1吨。
10.松滋市龙兴养殖有限公司采用第二类鼓励模式养殖，计划削减化学需氧量28.8吨，氨氮5.5吨。
11.松滋市上井泉生态养殖有限公司采用第二类鼓励模式养殖，计划削减化学需氧量53.6吨，氨氮9.3吨。
12.松滋市东军肉牛养殖有限公司采用第四类鼓励模式养殖，计划削减化学需氧量23.2吨，氨氮0.5吨。
四、任务分工
市环保局负责全市总量减排、工业源工程治理和减排项目管理的落实；市经信局负责推进、落实全市工业企业结构调整减排；临港工业园负责园区集中式污水处理厂的建设；市畜牧兽医局负责指导全市畜禽养殖场改进养殖方式、配套沼气池等治污设施；18个减排项目企业负责完成本企业减排目标任务。
五、保障措施
（一）加强组织领导。主要污染物总量减排工作实行“一把手”负责制，各有关部门主要负责人是第一责任人，分管负责人是直接责任人；要切实加强组织领导，成立工作专班，落实工作责任；要加强统筹调度，明确时间节点，严把减排进度，确保按时完成减排任务。
（二）加快减排工程建设。工程减排是完成总量减排任务的重要抓手，各有关企业要积极筹措建设资金，保障各项减排工程的建设。城镇污水处理厂配套管网建设工程是2013年国家支持我省污水处理项目，住建局要加快管网配套建设进度，推进污水处理厂减排能力的稳步提升；要强力推进葛洲坝松滋水泥有限公司脱硝工程建设，切实提高我市氮氧化物总量减排能力。
（三）加大环境监管力度。对已建成的减排项目，环保局要加强减排监管，确保减排工程稳定运行，督促企业完善运行记录台账，确保各项污染物稳定达标排放；加强污染源在线监控设施运行管理，按要求定期进行有效性审核，确保在线监控数据真实有效。
（四）加强源头控管。严把环评审批关，严格执行建设项目环境影响评价文件审批“十不批”规定，从产业政策、城市规划、达标排放、清洁生产、环境风险、总量控制、区域环境容量等方面对建设项目环境影响评价文件进行严格审查。对符合国家产业政策和环保要求的改建、扩建项目做到“增产不增污”，努力实现“增产减污”。新建项目主要污染物新增排放量必须从项目所在区域减排任务富余量中调剂，实现从源头控制污染物新增量。
（五）认真考核结账。建立健全污染物减排考核体系，认真落实减排工作责任制，对完成污染减排的乡镇、部门及企业给予表彰奖励；对减排任务没有完成的责任单位实行预警，对主要领导实行问责，对企业采取挂牌督办、媒体曝光、限期治理、停产整治、约谈等方式，确保减排目标的完成。（松滋人民政府）
