湖南华冠工程项目管理有限公司受长沙顺泰投资管理有限公司的委托，对宁乡经济技术开发区污水处理厂及其配套管网工程 PPP 项目（政府采购编号： HNHGCG-2016-14 、委托代理编号： 0003103 ）进行竞争性磋商，现采用发布公告方式，邀请符合资格条件的供应商提交证明材料参与资格审查，并参与竞争性磋商采购活动。
1 、项目概况
1.1 项目名称：宁乡经济技术开发区污水处理厂及其配套管网工程 PPP 项目
1.2 建设地点：宁乡县檀树湾村，具体位置为长常高速、沙河干渠、石长铁路及檀树湾村村道合围的地块。
1.3 项目规模：本工程按Ｉ -A 类的城镇污水排放标准建设污水处理厂，污水处理厂占地面积为 100 亩，总共建设污水处理规模为 15 万 T/d ，同时配套建设长度为 5KM 的主干管。整个项目计划分三期建设，第一期规划建设规模为规划为 5 万 T/d ，计划建设时间为 2016 至 2017 年，预计于 2017 年 12 月份确保项目正式运营。项目二期和三期规划建设规模为 10 万 T/d ，计划建设时间根据园区开发建设的实际需要来定 , 财务模型中设置为第一期运营以后第七年开始投入二期，第十四年开始投入三期建设。工程建成后，可处理宁乡经开区规划 60 平方公里区域（除宁乡大道部分企业由于管道原因进入县污水处理厂）外加玉潭中小企业园和城郊纸业园的全部生活污水及工业废水，使污水集中处理率远期达到 90% 以上。
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建设分期 |
建设规模 |
建设周期 |
运营年限 |
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第一期 |
5 万 T/d |
2016-2017 年 |
30 年 （含建设期） |
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第二期 |
5 万 T/d |
根据实际情况而定（投入运营以后第七年） |
21 年 |
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第三期 |
5 万 T/d |
根据实际情况而定（投入运营以后第十四年） |
14 年 |
1.4 项目一期投资总额：一期项目建设费用投资总计为 1.7 亿元。其中：污水处理厂用地 100 亩，按现有工业用地市场评估价进入成本 26.8 万 / 亩，土地成本为 2680 万元；设备及安装费用预算为 850 万，一期土建费用为 10700 万元；设计、监理等配套费用为 500 万；不可预见费为 1300 万；项目公司流动资金为 1000 万。
项目运营成本投资 25,145 万元（运营成本估算如下表）：
《运营成本估算表》
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序号 |
项目名称 |
金额（万元） |
占比（ % ） |
备注 |
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1 |
外购原材料费 |
3411 |
13.57% |
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2 |
燃料动力费 |
11369 |
45.21% |
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3 |
污泥处理费 |
1137 |
4.52% |
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4 |
职工薪酬保险 |
3983 |
15.84% |
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5 |
管理费用 |
1705 |
6.78% |
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6 |
修理费 |
3410 |
13.56% |
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7 |
管网清淤费用 |
130 |
0.52% |
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合计 |
25145 |
100% |
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近期总投资额以项目竣工验收完成后的审计后的金额为准。超出或减少预算部分由双方按出资比例共同承担，按中标人的投资回报率提高或降低污水处理价格。
1.5 服务期：特许运营权期限： 30 年（含建设期）。
1.6 实施模式：中标人与长沙顺泰投资管理有限公司（政府出资人代表）共同组建项目公司（混合所有制公司）。由项目公司负责本项目的投资、建设、运营及维护。
1.7 招标内容：
①通过公平、公正、择优的原则，采用竞争性磋商的方式选择项目投资人。中标投资人与指派的政府出资人长沙顺泰投资管理有限公司在宁乡县共同组建项目公司（注册资本金为项目近期工程总投资的 35% ），由项目公司投资、建设、运营、维护污水处理厂及其配套管网、泵站。
② 宁乡县经济技术开发区管委会将与项目公司签订《宁乡经济技术开发区污水处理厂及其配套管网工程 PPP 项目合作合同》，授予项目公司独家的特许经营权，以投资建设、运营维护宁乡经济技术开发区污水处理厂及其配套管网工程项目，提供污水处理服务并获得污水处理服务费；特许经营期满后，项目公司将宁乡经济技术开发区污水处理厂近期工程、远期工程（或有）及配套管网、泵站无偿、完好地移交给长沙顺泰投资管理有限公司或指定机构。
③按照《宁乡经济技术开发区污水处理厂及其配套管网工程 PPP 项目合作合同》的约定，政府将在运营期内确定宁乡经济技术开发区污水处理厂远期工程的具体建设时间，经政府有关部门按照工程施工图核定投资额，由项目公司按照远期工程施工设计的要求投资、建设、运营，并从其开始试运营日起按最终双方确定的污水处理服务费价格计算，若在特许经营期范围内，物价部门核定的污水处理服务价格高于双方确定的价格，则按物价部门核定的为准。
④本次竞争性磋商，申请人仅需考虑宁乡经济技术开发区污水处理厂近期工程，无需考虑远期工程的投资、建设和运营。配套污水管网按远期规模设计，排水体制采用完全分流制。
2 、申请资质条件要求
2.1 申请人基本资质条件：
（ 1 ）供应商需具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的基本资格条件，并提供以下资格证明文件：
1 ）营业执照副本复印件；
2 ）税务登记证复印件或依法缴纳税收证明材料的复印件；
3 ）社保登记证复印件或社保相关证明文件；
4 ）法人授权委托书原件或法定代表人身份证明复印件。
5 ）提供 2014 年度经会计师事务所审计的财务会计报表，包括资产负债表、损益表和审计报告（注册成立不足一年的，提供银行资信证明）。
（ 2 ）法定代表人或者负责人为同一人或者存在控股、管理关系的两个以上供应商，不得参加同一政府采购项目的投标。
（ 3 ）法律、行政法规规定的其他条件。
注：社保相关证明文件指：若当地社保局不发社保登记证或对社保登记证不进行一年一检的，申请人必须提供社保局出具的证明文件及社保缴费凭证。
2.2 申请人特定资质条件：
（ 1 ）净资产不低于 3 亿人民币，总资产不低于 10 亿元人民币；（以 2014 年度财务报表中的数额为准）
（ 2 ）具有良好的银行资信、财务状况以及相应的偿债能力；（提供银行存款的资信证明（近三年平均值）、银行授信证明或银行贷款承诺函（近期项目总投资的 70% ））；
（ 3 ）在近三年内未发生因污水处理运行不善被市级及以上环保部门责令停产整顿和罚款及其它行政处罚等；且在近五年内没有发生过重大生产安全和质量事故、或重大投诉事件；（提供书面证明）
（ 4 ）没有处于被政府行政部门责令停业、财产被接管、冻结、破产等状态。（提供书面证明）
（ 5 ）申请人应具有良好的运营业绩，近三年内（ 2013 年 1 月至 2015 年 12 月）在中国大陆地区，申请人具有（指申请人直接绝对控股或直接投资的）至少一个已投入运营的单座规模不低于 5 万 m3/d 的污水处理厂 BOT 或 PPP 项目；（提供中标通知书和合同）
2.3 本次招标接受联合体磋商。
申请人如果以联合体方式参加投标，联合体牵头人必须是出资比例最大的独立法人，必须满足如下内容：
（ l ）联合体各方必须签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方的义务、工作、合同工作量比例；
（ 2 ）联合体各方均应当符合第 2.1 项规定的基本资格条件；
（ 3 ）联合体各方中至少应当有一方符合第 2.1 项规定的特定资格条件；
（ 4 ）通过资格审查的联合体，其各方组成结构或职责，以及财务能力、信誉情况等资格条件不得改变；
（ 5 ）联合体各方签订联合体协议书后，不得再以自己名义单独或组成新的联合体参加同一项目的资格审查；
注：受到相关行政主管部门处罚不得参加政府工程投标的单位不得参加本次竞争性磋商资格审查；若供应商拟在中选后组建项目公司时引进其他投资人（不承担供货或承包任务的单纯投资人除外），应于磋商时予以披露，并由该投资人进行承诺。
3 、资格预审文件的获取
3.1 符合上述条件且有意参与本项目竞争性磋商资格审查的单位，请于 即日起至 2016 年 3 月 17 日（法定公休日、法定节假日除外），每日 8:00 ～ 11:00 ， 14:00 ～ 17:00 （北京时间，下同）由法定代表人持法定代表人身份证明及其身份证原件或授权委托人持授权委托书 ( 附法定代表人身份证明 ) 及个人身份证原件、单位介绍信及竞争性磋商资格预审公告第二条供应商资格要求所列证明材料原件及加盖公章的复印件壹套到湖南华冠工程项目管理有限公司（宁乡县玉潭镇一环北路 128 号世纪阳光小区 B 栋 521 室）报名（报名时需注明项目名称）并购买竞争性磋商资格预审文件。
3.2 联合体磋商的由牵头单位法定代表人持法定代表人身份证明及其身份证原件或授权委托人持授权委托书 ( 附法定代表人身份证明 ) 及个人身份证原件，并持上述 3.1 资料及联合体协议书报名并购买竞争性磋商资格预审文件。
3.3 竞争性磋商资格预审文件每套售价 400 元，售后不退。
4 、竞争性磋商资格预审申请文件 ( 含证明材料原件 ) 的递交
4.1 竞争性磋商资格预审申请文件递交截止时间为 2016 年 3 月 30 日 9 时 00 分（北京时间），地点为宁乡县公共资源交易中心（宁乡县行政中心第三办公区内），具体开标室见大厅屏幕。
4.2 逾期送达的竞争性磋商资格预审申请文件，采购代理机构不予受理。
4.3 供应商的法定代表人或其授权委托人到场参加资格审查，联合体须由联合体牵头人的法定代表人或其授权委托人到场参加资格审查，否则其磋商无效。
5 、资格审查时间
资格审查时间： 2016 年 3 月 30 日 9 时 00 分（北京时间）。
6 、资格审查方式及办法
根据资格审查情况在资格审查合格的申请人中择优选择 3~8 家申请人参加竞争性磋商政府采购活动，通过竞争性磋商资格预审申请人的数量不足三个的，采购代理机构重新组织竞争性磋商资格预审或经财政部门同意后，不再组织竞争性磋商资格预审而采用其他方式确定供应商名单。
资格审查择优选择的办法：依据申请人的财务状况、类似业绩、企业上市情况和企业影响力评定等相关情况的综合推荐，由采购人组织相关人员考察后确定，并发出竞争性磋商通知。
7 、联系方式
采购人：长沙顺泰投资管理有限公司
地 址：宁乡县经济开发区
联系人： 郑女士
电 话： 0731-87870999
采购代理机构：湖南华冠工程项目管理有限公司
地 址：宁乡县玉潭镇一环北路 128 号世纪阳光小区 B 栋 521 室
联 系 人：彭女士
电 话： 0731-87887809
传 真： 0731-87887809
文档附件： ( 管网工程 PPP 项目 ) 资格预审文件 ( 上网定稿 ).doc
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