化学需氧量和氨氮是“十二五”水污染物减排的主要指标，根据省政府下达的“十二五”减排目标：到“十二五”期末，化学需氧量和氨氮排放总量在2010年4.93万吨、0.64万吨基础上削减15.2%、15%，分别控制在4.15万吨、0.53万吨以内。同时我市还面临着经济发展及城镇人口增加带来新增排放量的巨大压力，减排任务十分艰巨。为确保完成2012年度减排任务，特制定常州市2012年主要水污染物减排工作方案，具体如下：
一、工作目标
各辖市区2011年、2012年两年累计净削减率达到市政府下达的《十二五主要污染物总量削减目标任务书》中的时序进度，即“十二五”净削减量的40%，为全面完成“十二五”减排任务奠定坚实基础。具体目标详见附表1。
二、重点任务
（一）加快基础设施建设
1．加快城镇污水处理厂建设
市江边污水处理厂三期工程于2012年4月份投入试运行。（责任单位：市城乡建设局）
金坛市第一污水处理厂三期工程（1.5万吨/日）完成建设前期工作，朱林污水处理厂（0.5万吨/日），年内完成主体工程建设。（责任单位：金坛市政府）
溧阳市花园污水处理厂一期工程（8万吨/日）年内完成主体工程建设。（责任单位：溧阳市政府）
武进区武南污水处理厂二期工程（6万吨/日）年内开工建设。（责任单位：武进区政府）
深水江边污水处理厂、深水城北污水处理厂、戚墅堰污水处理厂、金坛市第一污水处理厂、第二污水处理厂、溧阳市第二污水处理厂、武进区城区污水处理厂、武南污水处理厂等8家设计处理能力在2万吨以上的城镇污水处理厂必须按《关于加强城镇污水处理厂污染减排核查核算工作的通知》（环办〔2008〕90号）的要求，在4月底前完成中控系统改造，实时监控进出污水处理厂的水量和水质主要指标、鼓风机电流、鼓风量、曝气设备的运行状况、曝气池的溶解氧浓度、污泥浓度、滤池堵塞率等数据，并能随机调阅核查期内上述运行指标数据及趋势曲线，相关数据至少保存一年以上。（责任单位：市城乡建设局、相关辖市、区政府）
上述工程项目见附表2-1。
2．加快生活污水接管
加快老小区改造和新建小区生活污水接管工作，充分利用现有污水处理厂剩余的处理能力，进一步提高生活污水收集率、处理率，到2012年底，全市生活污水收集率不低于92%。
新北区、天宁区、钟楼区和戚区分别完成空港二村三期、东方福郡等48个小区生活污水接管工程，确保市区生活污水处理量新增3万吨/日。（责任单位：市城乡建设局、相关辖区政府）
金坛市完成朱庄花园等3个小区生活污水接管工程，确保金坛市第一污水处理厂年平均处理水量不低于2.5万吨/日。（责任单位：金坛市政府）
溧阳市完成古道巷小区等9个小区生活污水接管工程，确保溧阳市第二污水处理厂年平均处理水量不低于4.7万吨/日。（责任单位：溧阳市政府）
武进区完成新城花苑等5个小区及武进高级中学生活污水接管工程，确保武南污水处理厂年平均处理水量不低于3.5万吨/日。（责任单位：武进区政府）
各辖市、区接管小区名单见附表2-2
3．加快乡镇污水处理厂（装置）建设
一是已建成的乡镇污水处理厂，必须加快配套管网建设，6月底前污水处理量达到设计处理能力的70%以上。（责任单位：相关辖市、区政府）
二是6月底前金坛市、溧阳市和武进区分别完成6个、3个和2个被撤并老集镇生活污水接管或污水处理装置建设工作。（责任单位：金坛市、溧阳市、武进区政府）
6月底前完成礼嘉、嘉泽镇生活污水处理接管或污水处理装置的建设工作，年内开工建设邹区污水处理厂二期工程。（责任单位：武进区政府）。
三是金坛市、溧阳市、武进区、新北区、钟楼区、戚区分别建成20、17、30、2、1、10个农村生活污水处理装置。
新建成的分散式污水处理装置要明确运行管理单位，落实运行经费，并安装流量计。（责任单位：相关辖市、区政府）
上述工程项目见表2-3。
（二）加快推进中水回用
1．加快推进城镇污水处理厂中水回用工程
2012年1月戚墅堰污水处理厂中水回用于中天钢铁工程正式启用，3月底前建成深水城北污水处理厂尾水（1.5万吨/日）回用于柴支浜生态补水工程。（责任单位：市城乡建设局、武进区政府、新北区政府）
2．加快建设企业中水回用工程
江苏瓯堡纺织染整有限公司、常州涛琪染织有限公司、常州骏嘉纺织染整有限公司等中水回用工程1月份投入使用，中天钢铁集团有限公司10万吨/日污水处理工程6月份正式投运。（责任单位：武进区政府）
根据《江苏省太湖水污染防治条例》的规定，对辖区内所有印染企业按照《清洁生产标准纺织业（棉印染）》（HJ/T 185—2006）中一级水平核定污水排放总量及污染物排放总量控制要求，督促企业实施节水工程和中水回用，年内完成全部印染企业总数20%的企业的中水回用工作，中水回用率不低于30%，明年完成剩余80%的企业中水回用工作。（责任单位：各辖市、区政府）
上述工程项目见附表2-4。
（三）加快畜禽养殖污染整治
1．加快推进标准化畜禽养殖场建设。采取干湿分离、雨污分离、干粪及沼渣生产有机肥、污水和尿液生产沼气、沼液农田综合利用等全过程治理方式治理养殖污染。要做到养殖场不设无污水排放口，所生产的所有废弃物（粪便、沼渣、沼液及经处理后的污水等）完全农田综合利用，并确保有相应的消纳土地。
一是2012年6月底完成列入省政府下达的《常州市“十二五”减排目标责任书》中金坛金谷牧业公司、江苏省永康农牧科技有限公司和新北区小河卫星奶牛养殖场等3家单位的整治工作。（责任单位：金坛市、新北区政府）
二是按要求于2012年6月底前完成列入第五批太湖资金的畜禽养殖整治工程，其中金坛市1家，溧阳市7家，武进区2家，新北区3家。（责任单位：相关辖市、区政府）
三是2012年6月底前完成养殖量大或污染物去除效率低于全省平均去除率的常州美农农牧科技有限公司、金坛冉金虎养殖场、溧阳市龙潭苏太猪扩繁场、溧阳市上黄忠忠养殖场、溧阳市南渡宏伟种禽养殖场、常州市苏农奶牛专业合作社联社、新北区康华牧业养殖场和常州市八达养殖有限公司（新北区）等8家单位的整治工作。（责任单位：相关辖市、区政府）
2．加快有机肥厂建设。2012年初分别建成投运金坛市阿波罗生物制品有限公司、江苏全福禽业专业合作联社、溧阳市别桥新田有机肥厂、武进区常州科力农业资源科技有限公司有机肥生产装置，年内建成礼嘉片区畜禽粪便综合利用示范点，初步形成养殖废弃物收集体系。（责任单位：金坛市、溧阳市、武进区政府）
上述项目见表2-5。
（四）加快产业结构调整
1．开展化工行业专项整治。根据《关于印发全省深入开展化工生产企业专项整治工作方案的通知》（苏政办发〔2010〕9号）的要求，关闭一批违法违规设立、不能稳定达标的各类化工生产企业。2012年，各辖市、区关闭或转产的化工生产企业要占2010年末化工企业总数的4%。其中武进区关闭或转产的化工生产企业不低于50家。（责任单位：各辖市、区政府）
2．严格控制印染、造纸行业新增产能。通过足额征收水资源费、排污费；禁止审批新、扩、改建项目和违法按上限处罚等措施，控制印染、造纸企业产品总产量不突破2011年产量。其中金坛市文凯纸业于4月底前关停。天宁区结合凤凰新城、天宁新城建设，大力推进雕庄、青龙片区印染企业转移、关闭。（责任单位：各辖市、区政府）
三、保障措施
一是将减排工作纳入到《2012年环保大行动方案》，作为考核重点，增加减排工作在考核中的权重，实施月度点评。
二是对印染、造纸行业足额征排污费和水资源费，未按时完成减排任务的企业，足额追缴2010年以来的排污费和水资源费。
三是对未按时完成减排工程的单位，按照《常州市企业环境行为信用等级动态管理实施细则（试行）》的规定，将其环境信用等级调至“红色”或“红色”以下，并通报人民银行常州中心支行。
四是将减排量较大的重点项目列入2012年市挂牌督办名单，定期组织督查,对不能按期完成减排任务的地区和单位，按规定追究相关人员的责任。
五是对未按时完成减排工程的企业，环保部门不得出具上市环保核查的意见。对未按时完成减排目标任务的地区，实施区域限批。
六是对设计处理能力2万吨/日以上的城镇污水处理厂，如不能按时完成中控系统改造，则按照《江苏省污水集中处理设施环境保护监督管理办法》（省政府71号令）的相关规定，实施区域限批或扣减污水处理费。（江苏省人民政府）
附表1：各辖市、区年累计净削减率（2011-2012年）
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地区 |
化学需氧量（%） |
氨氮（%） |
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金坛市 |
6.94 |
7.55 |
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溧阳市 |
7.23 |
7.42 |
|
武进区 |
7.33 |
7.73 |
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新北区 |
7.28 |
7.45 |
|
天宁区 |
7.36 |
7.2 |
|
钟楼区 |
6.81 |
7.46 |
|
戚墅堰区 |
7.76 |
7.84 |
附表2-1：污水处理厂项目表
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序号 |
单位 |
考核要求 |
责任单位 |
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1 |
江边污水处理厂三期（10万吨/日）及配套收集管网 |
4月份投入试运行，市区污水处理厂年平均新增处理水量不小于3万吨/日。 |
市城乡建设局、新北、天宁、钟楼、戚区政府 |
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2 |
金坛市第一污水处理厂 |
完善收集管网，年平均处理水量不低于2.5万吨/日。年内完成三期工程的前期准备工作。 |
金坛市政府 |
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3 |
金坛市朱林污水处理厂一期工程（0.5万吨/日） |
年内完成主体工程建设。 | |
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4 |
溧阳市第二污水处理厂 |
完善收集管网，年平均处理水量不低于4.7万吨/日。 |
溧阳市政府 |
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5 |
溧阳市花园污水处理厂一期工程（8万吨/日） |
年内完成主体工程建设 | |
|
6 |
武进区武南污水处理厂 |
完善收集管网，年平均处理水量不低于3.5万吨/日。开工建设二期工程（6万吨/日） |
武进区政府 |
附表2-2：接管小区项目表
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序号 |
接管小区 |
考核要求 |
责任单位 |
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1 |
朱庄花园、南州花园、城开半岛 |
年内完成生活污水接管工程 |
金坛市政府 |
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2 |
古道巷小区、燕山南村四区、城中花园一区、东升路106号与教师新村、北固小区、昆仑小区一区、甘露小区、荷花新村、南秀苑小区 |
溧阳市政府 | |
|
3 |
新城花苑、永安花苑、湾里小区、建工小区、阳湖世纪苑、武进高级中学 |
武进区政府 | |
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4 |
空港二村三期、新景花苑三期、新景花苑二期、顺园八村二期西区 |
新北区政府 | |
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5 |
采菱公寓、天翼御品、和平国际、香缇漫步、兰陵尚品、新城金郡、青竹苑、府河明居、江南经典、彩虹城、高城天鹅湖、永宁雅苑、阳光龙庭、凯旋城五~六期、丽华二村、后周浜沿线居民 |
天宁区政府 | |
|
6 |
香江华庭二期、新城首府一期、绿地世纪城一期、泰盈八千里一期、莱茵三期、御源林城二期、嘉宏盛世花园四期、朗诗国际花园二期、枫逸人家花苑二期、星宇丽晶公寓、新闸花园小高层一期、华林小区、凯尔枫尚花园一期、金玉苑四期、桂花园三期、梧桐苑、勤业一村、二村、三村 |
钟楼区政府 | |
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7 |
东方福郡、观敦花园二期、花溪兰庭、潞城花园、五一安置小区、公园一号、园城豪景、名桂坊公寓、嘉州枫景 |
戚墅堰区政府 |
附表2-3：乡镇污水处理厂、点源治理项目表
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序号 |
单位 |
考核要求 |
责任单位 |
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1 |
金坛市茅东、直溪、儒林、指前污水处理厂；金坛市丰登环境工程公司 |
完善收集管网，6月底前处理水量达到设计能力的70%以上 |
金坛 市政府 |
|
2 |
金坛市水北、岸头、河头、汤庄老集镇生活污水接管；西阳、唐王老集镇建设处理装置。 |
6月底前完成，建设处理装置的，明确运行管理单位，并安装流量计 | |
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3 |
20个农村生活污水处理装置 |
年内完成，明确运行管理单位，并安装流量计。 | |
|
4 |
溧阳市别桥、前马、埭头污水处理厂 |
完善收集管网，6月底前处理水量达到设计能力的70%以上 |
溧阳 市政府 |
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5 |
溧阳市后周、上沛、绸缪老集镇生活污水接管或建设处理装置 |
6月底前完成，建设处理装置的，明确运行管理单位，并安装流量计。 | |
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6 |
上兴涧东村等17个农村生活污水处理装置 |
年内完成，明确运行管理单位，并安装流量计。 | |
|
7 |
武进区戴溪、漕桥污水处理厂 |
完善收集管网，6月底前处理水量达到设计能力的70%以上 |
武进区 政府 |
|
8 |
武进区礼嘉、嘉泽镇生活污水接管 |
6月底前完成 | |
|
9 |
武进区坂上、政平老集镇生活污水接管 |
6月底前完成 | |
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10 |
邹区污水处理厂二期工程 |
年内开工建设 | |
|
11 |
30个农村生活污水处理装置 |
年内完成，明确运行管理单位，并安装流量计。 | |
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12 |
新北区罗溪镇温寺村、四霍庄村生活污水治理工程 |
6月底前完成，明确运行管理单位，并安装流量计。 |
新北区 政府 |
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13 |
1个农村生活污水处理装置 |
年内完成，明确运行管理单位，并安装流量计。 |
钟楼区 政府 |
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14 |
10个农村生活污水处理装置 |
年内完成，明确运行管理单位，并安装流量计。 |
戚墅堰区 政府 |
附表2-4： 中水回用项目表
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序号 |
单位 |
考核要求 |
责任单位 |
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1 |
深水城北污水处理厂 |
3 月底前完成柴支浜南支生态补水工程，日回用水量 1.5 万吨 |
市城乡建设局 |
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2 |
戚墅堰污水处理厂 |
中水回用于中天钢铁， 1 月起正式投运，日回用水量 2.5 万吨 |
武进区政府 |
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3 |
江苏瓯堡纺织染整有限公司 |
1 月起正式投运中水回用工程，规模 1500 吨 / 日 |
市城乡建设局 |
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4 |
常州涛琪染织有限公司 |
1 月起正式投运中水回用工程，规模 2500 吨 / 日 |
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5 |
常州骏嘉纺织染整有限公司 |
1 月起正式投运中水回用工程，规模 2000 吨 / 日 |
武进区政府 |
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6 |
中天钢铁集团有限公司 |
建设 10 万吨 / 日污水处理工程， 6 月份正式投运 |
附表2-5：畜禽养殖治理项目表
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序号 |
单位 |
考核要求 |
责任单位 |
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1 |
金坛金谷牧业公司 |
6月底前完成沼液土地消纳所需的收集池、管道等，不设污水排放口。 |
金坛市政府 |
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2 |
江苏省永康农牧科技有限公司 |
6月底前完成干湿分离、干粪生产有机肥、污水处理后全部农田综合利用，不设污水排放口。 | |
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3 |
金坛市建琴畜禽养殖专业合作社(太湖五期资金项目） |
6月底前完成雨污分离，建设沼液存储池、干粪发酵大棚、氧化塘等、购置固液分离机。 | |
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4 |
常州市美农农牧科技有限公司 |
6月底前完成新改建发酵床猪舍2664平方米。 | |
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5 |
金坛冉金虎养殖场 |
6月底前完成新改建发酵床鸡舍8000平方米。 | |
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6 |
金坛阿波罗生物制品有限公司 |
2月底前建设钢架大棚，购置烘干设备、冷却设备、装载机、堆料输送机、自动传输机械等有机肥生产设备。 | |
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7 |
溧阳市裕康养猪专业合作社(太湖五期资金项目） |
6月底前完成新改建发酵床猪舍4000平方米。 |
溧阳市政府 |
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8 |
溧阳市天目湖富山生猪养殖场(太湖五期资金项目） |
6月底前完成新改建发酵床猪舍2000平方米。 | |
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9 |
溧阳市昆仑肉类联合加工有限公司社渚农场养殖场(太湖五期资金项目） |
6月底前完成新改建发酵床猪舍3200平方米。 | |
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10 |
溧阳市社渚湖西锁根养殖场(太湖五期资金项目） |
6月底前完成新改建发酵床猪舍2000平方米。 | |
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11 |
溧阳市社渚芸芳养殖场(太湖五期资金项目） |
6月底前完成新改建发酵床猪舍2000平方米 | |
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12 |
溧阳市新塘畜禽养殖专业合作社(太湖五期资金项目） |
6月底前完成新改建发酵床猪舍3000平方米。 |
溧阳市政府 |
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13 |
溧阳市埭头万丰畜禽养殖场(太湖五期资金项目） |
6月底前完成雨污分离，污水收集池及生化处理设施。钢架结构发酵大棚300平方米，人工湿地6500平方米。 | |
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14 |
溧阳市龙潭苏太猪扩繁场 |
6月底前沼液土地消纳所需的收集池、管道等，并提供相应的消纳土地证明。不设污水排放口。 | |
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15 |
溧阳市上黄忠忠养殖场 |
6月底前完成全过程综合治理。 | |
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16 |
溧阳市南渡宏伟种禽养殖场 |
6月底前完成雨污分离，污水收集池350立方米及其他生化处理设施。钢架结构发酵大棚300平方米，修整氧化塘1000立方米。 | |
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17 |
江苏全福禽业专业合作联社 |
6月底前完成雨污分离、污水收集池及生化处理设施。钢架结构发酵大棚300平方米，人工湿地10000平方米。 | |
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18 |
溧阳市别新兴田有机肥厂 |
2月底前完成原料、成品仓库建设及各类生产有机肥设备。 | |
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19 |
常州市武进区嘉泽建祥养猪场(太湖五期资金项目） |
6月底前完成新改建发酵床猪舍2400平方米。 |
武进区政府 |
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20 |
常州市跃进生猪专业合作社(太湖五期资金项目） |
6月底前完成雨污收集管网沟渠6000米及污水处理设施，钢架发酵大棚60平方米，生态塘3000平方米。 | |
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21 |
常州市苏农奶牛专业合作社联社 |
6月底前完成干湿分离，干粪外运生产有机肥，沼液全部农田综合利用，不设污水排放口。 | |
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22 |
常州科力农业资源科技有限公司 |
2月底前完成原料、成品仓库建设及各类生产有机肥设备。 | |
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23 |
礼嘉片区畜禽粪便综合利用示范点 |
12月底前完成原料、成品仓库建设及各类生产有机肥设备。 | |
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24 |
新北区小河卫星奶牛养殖场 |
6月底前完成干湿分离，干粪外运生产有机肥，沼液全部农田综合利用，不设污水排放口。 |
新北区政府 |
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25 |
常州新北区牛郎荣华畜禽养殖场(太湖五期资金项目） |
6月底前完成新改建发酵床猪舍994平方米。 | |
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26 |
常州新北区西夏墅文朝养殖场(太湖五期资金项目） |
6月底前完成新改建发酵床猪舍2000平方米。 | |
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27 |
常州新北区华发畜牧养殖场(太湖五期资金项目） |
6月底前完成新改建发酵床猪舍1592平方米。 | |
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28 |
新北区康华牧业养殖场 |
6月底前完成干湿分离，干粪外运生产有机肥，沼液全部农田综合利用，不设污水排放口。 | |
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29 |
常州市八达养殖有限公司 |
粪便收集做有机肥 |
