为贯彻落实《国务院关于印发“十二五”节能减排综合性工作方案的通知》（国发〔2011〕26号）、《印发广东省“十二五”节能减排综合性工作方案的通知》（粤府办〔2012〕14号）、《中共广东省委广东省人民政府关于进一步加强环境保护推进生态文明建设的决定》（粤发〔2011〕26号）和《河源市2012年主要污染物总量减排工作方案》（征求意见稿）的要求，大力推进污染减排重点领域、重点措施和减排任务，促进经济社会可持续性发展，结合我县实际，制订本方案。
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，以生态发展为重要原则，以改善环境质量为立足点，以重点减排项目为依托，科学测算、合理分配，强化结构减排、细化工程减排、实化监管减排，明确主要污染物总量控制目标要求、主要任务和保障措施，确保实现2012年主要污染物总量减排目标。
二、工作目标
（一）紫金县污染减排控制总体目标
根据市下达的2012年减排目标，今年我县化学需氧量和氨氮排放总量分别控制在1.0004万吨、0.1090万吨以内，分别削减527吨、45吨；二氧化硫和氮氧化物排放总量分别控制在0.1562万吨、0.0696万吨以内，保持不增不减。考虑工业、生活、农业等领域的新增量后，2012年我县应完成COD削减量792吨、氨氮93吨、二氧化硫44吨、氮氧化物25吨。
（二）各镇、各有关单位及相关企业目标
根据各镇2010年污染源普查动态更新调查的基数和2012年污染减排项目，2012年年初县人民政府与各镇、交通运输局、公安局、农业局及国控、省控企业签订了主要污染物总量控制减排目标责任书，在2010年污染源普查动态更新调查的基数上，对四项主要污染物化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物按一定比例进行削减，要求各镇、有关职能部门及企业充分发挥职能作用，采取各种有效措施。切实负起污染减排的工作责任，确保今年及“十二五”污染减排工作责任的完成。
三、主要任务
（一）严格环保准入，控制新增量
实行从严从紧的环境保护政策，严格执行新建项目环境准入制度、环境影响评价制度和主要污染物排放总量控制制度，健全建设项目环境影响评价总量前置审核制度，把取得主要污染物排放总量指标作为建设项目环评审批的前置条件，把落实主要污染物总量指标作为环保运行和验收的必要条件，减少工业污染物新增排放量。
适度提高城镇化率，合理控制新增城镇常住人口，确保2012年新增城镇常住人口不高于0.25万人；生活COD新增量控制在200吨以下，氨氮控制在50吨以下。（县环保局牵头，县发改局、经信局、公安局、统计局配合）
（二）推进县城区生活污水处理设施正常运行及配套管网建设。加快污水配套管网建设进度，保证污水处理厂一条生产线1.25万吨/日满负荷运行，确保2012年底得到国家环保部的认定。可新增COD削减量450吨，氨氮削减量42吨。（县环保局牵头，县发改局、经信局、公安局、统计局配合）
（三）着力优化产业结构，全力淘汰落后产能
加快淘汰“高耗能、高耗水、高污染”的企业和落后产能，大力推动产业升级。我县2012年需关停企业共4家，其中砖瓦企业3家，制衣厂1家。COD、氨氮、二氧化硫、氮氧化物共可分别削减14吨、 2吨、100.9吨、28吨。（县环保局牵头，县发改局、经信局、公安局、统计局配合）
（四）着力控制畜禽养殖规模，全力推进农业源减排
科学合理控制畜禽养殖业发展规模，确保规模化（养殖场、养殖小区和专业户，不包括散养户）逐年降低，加大规模化畜禽养殖场、养殖小区等农业源污染治理，改进养殖方式，实施废水物资源化利用。我县2012年重点推进河源温氏禽畜有限公司临江种鸡场污染治理工程,可削减COD82吨、氨氮5吨。（县环保局牵头，县发改局、经信局、公安局、统计局配合）
（五）着力淘汰“黄标车”，全力削减机动车污染物
县公安局负责制定淘汰高排放车辆和老旧车辆年度计划并组织实施，推进强制报废和淘汰车辆注销工作及营运“黄标车”淘汰工作，县交通运输局负责发展和优化城市公共交通系统，推进发展新能源汽车。确保淘汰2005年前注册的运营“黄标车”。
四、工作要求
确保我县顺利完成2012年度和“十二五”污染减排约束性指标是全县上下的共同责任，各有关部门和单位要进一步统一思想，加强领导，狠抓落实，确保污染减排措施落到实处。
（一）加强组织领导，成立减排机构
污染减排工作是一项系统工程，涉及多方面多部门，县政府建立污染减排联系会议制度，由县长任组长，分管公安、环保、交通、农业、经信、统计的县领导任副组长，下设减排办，由分管环保的县领导任办公室主任，环保和农业部门负责人任办公室副主任。办公室成员抽调环保、公安、交通、农业等技术人员组成，负责制订计划、整理档案、督查检查，及时掌握与污染减排核算密切相关信息的汇总、分析。
（二）明确工作任务,细化工作方案
各镇人民政府对本镇污染减排工作负责，政府主要负责人是第一责任人。政府要切实坚持把污染减排工作作为硬任务，放在更加重要的位置抓紧、抓实；环保部门要牵头做好污染减排工作，并负责工业领域污染减排工作；县农业局要科学合理控制畜禽养殖业发展规模，推进农业源污染治理工程；县公安局应加强营运“黄标车”限行方案；县交通局严禁污染物排放不合格营运车辆使用。确保2005年前注册的运营“黄标车”全部在2015年前退出运营。相关部门相关职能部门要根据各自职能分工、各负其责，形成“政府负责、环保牵头、部门联动”的减排工作机制。
（三）加强考核和责任追究
将污染减排约束性指标纳入经济社会发展综合评价体系，作为领导干部综合考评的重要依据，实行严格的问责制和“一票否决”制。环保部门要对各单位污染减排任务完成情况和“三大体系”建设情况进行考核，进一步完善预警监控机制，强化环境执法力度，采取定期通报、挂牌督办、企业限批和责任追究等手段，确保完成减排任务。（紫金县人民政府）
