2011年乾县环境保护工作要点
2011年是建党90周年，也是“十二五”开局之年。认真做好今年的环保工作，对实现生态环境保护上台阶，加快建设环境强县，具有十分重要意义。今年我县环保工作的主要目标是：二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮减排指标全面完成；农村生态环境得到有效改善，环境质量明显提高；城市污水处理率达90%，生活垃圾无害化处理率达95%以上，饮用水源水质达标率100%；县城大气环境质量稳定达到二级水平以上，努力夺取“十二五”环保工作开门红。
一、加大污染减排工作力度，促进经济发展方式转变。
（一）落实减排目标责任制。将四项主要污染物年度减排指标分解落实到重点减排企业，明确减排项目、夯实减排责任、落实减排措施，按照“控制总量、消化增量、削减存量、监督排量、腾出容量”的原则，全面推进结构减排、工程减排、管理减排。
（二）推进污染减排重点工程。在二氧化硫和氨氮减排方面，重点做好峰阳水泥厂关闭尾留工作，确保二氧化硫、氮氧化物足额减排。在化学需氧量和氮氧化物减排方面，突出抓好县城污水处理厂的规范运营，完善污水处理厂岗位职责、技术规范、操作规程、监测办法、安全要求等管理制度；建立健全包括进出口流量和水质、运行时间、处理水量、生产用电量、污泥产生和处理量、药剂投加量、在线监测仪器的校验报告等在内的运行档案，确保化学需氧量、氨氮减排。
（三）严格环境准入制度。既要以主动服务落实上级的决策部署，又要严把环保准入关；既要推动重点项目尽快落户，又要保证环评审批质量。继续开辟环评审批“绿色通道”。对于满足环保准入条件，涉及民生工程、基础设施、生态环境建设等有利于扩大内需，特别是国家重点支持的项目，要提高工作效率，加快审批速度，确保重点建设项目顺利实施
二、加大城市环境综合整治，加快“创模”步伐。
（四）制定创建省级环保模范县城计划，要围绕“双创”目标，明确责任，强化督查，狠抓落实，不断优化人居环境，提升城市综合竞争力。
（五）继续深入开展 “环保扫黑”专项行动。联合县“双创办”等部门，在全县范围内继续开展“拆烟囱、割尾巴、治油烟、防扬尘”为内容的春季环保扫黑行动，集中拆除不达标的燃煤锅炉，下大力气整治人民群众反映强烈的餐饮业油烟、建筑施工扬尘、储煤场粉煤灰等大气污染问题。切实解决县境内利用落后工艺烧石灰、土法烧制木炭等严重污染周边大气环境问题。
（六）大力推行清洁能源。抓住天然气气化工程入乾的机遇，不断优化能源结构，城区原则上不再审批燃煤锅炉，对原有的小型生活锅炉，从不能稳定达标的抓起，逐步淘汰，使由于燃料结构问题造成的环境污染得以根本解决。
三、加大环境治理力度，改善环境质量
（七）加大施工工地和储煤场扬尘污染治理整治力度。重点抓好施工工地的治理力度，实现湿法作业；要求储煤场对煤堆全覆盖，场地硬化，装卸用水喷洒，符合防扬尘、防渗漏、防抛洒的“三防”措施。
（八）持续抓好秸秆禁烧工作。按照“属地管理、分级负责，源头治理、多管齐下，强化措施、严防死守，依靠科技、综合利用，坚决刹住第一把火，确保无大面积焚烧”的思路，动员一切力量，利用一切资源，努力推动今年秸秆禁烧工作再上新台阶。
(九) 加强饮用水源地保护。对大杨北倪、让村以及第二水厂等饮用水源地加强监督管理，坚决取缔保护区内的排污口；继续开展乾县第二水厂饮用水源保护区水源地划定工作，制定《乾县第二水厂饮用水源地环境保护规划》，协调水利、农业、林业等部门积极开展此项工作。
四、提升环境监管和应急管理水平，保障环境安全
（十）强化污染源监管工作。深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，严厉查处违法排污行为，切实保障群众关注的难点、热点环境问题。积极推进和完善“一承包两服务”制度，促进企业守法自律。
（十一）加强辐射安全监管。加大辐射安全执法检查力度，开展全县流动单位辐射安全和防护专项执法检查、广播电视发射系统、移动基站电磁辐射专项检查。
（十二）严格危险废物管理。加强对产生危险废物和废旧资源回收加工再生企业的监督管理工作，及时对危险废物进行安全处置。继续加强对医疗废物的监管，禁止医疗单位自行焚烧和填埋医疗废物，赶年底前实现全县医疗废物全部进入市医疗废物处置中心安全处置。
（十三）加强环境监测工作。进一步加强国控、市控重点污染源监督性监测，加快监控企业平台和环境质量监测网络建设；完成乾陵空气自动监测站验收运行工作；完成乾县环境监测站计量复审工作。
（十四）加强环境应急防范处理。深入开展应急培训，完善环境应急预案，及时妥善处置突发环境事件。
五、着力解决事关民生的突出环境问题，维护社会和谐稳定
（十五）进一步缓解噪声扰民问题。加强道路交通噪声污染管理和治理工作；开展中高考期间噪声专项执法检查；加强对餐饮业、娱乐业、商业等噪声源的污染治理。
（十六）积极推进固体废物污染治理。年内建成乾县垃圾填埋场。
（十七）切实抓好建议提案和群众信访办理工作。按时完成县政府交办的人大建议和政协提案办理工作，确保答复率和满意率100%。建设12369网络信息平台，实现热线接听规范化、投诉规范化，使群众环境投诉处理率达到95%，来信来访处理率100%。
六、积极推进生态环境保护和农村环保工作。
（十八）深入开展农村环境综合整治。以农村环境保护“双保工程”为载体，坚持点面结合，强化协调配合，完善工作机制，推动农村环境综合整治工作。积极推行“村收集、镇运输、县处理”的垃圾处理模式。
（十九）继续推进生态创建工作。今年启动建设2个环境优美乡镇、10个生态村的创建工作，努力建成一批生产发展、生活富裕、生态良好、人居和谐的示范典型。
（二十）认真落实咸阳市人大常委会《关于加强生态环境保护和建设工作的决议》对五峰山生态环境进行保护和建设，对矿山开采和石灰石开采依法进行整顿和规范，坚决取缔木炭窑、白灰窑等落后工艺产能。
七、加强建设项目环境管理，切实提高环评服务水平。
（二十一）全力提高环评服务工作。要切实强化服务意识，不断提高环评服务质量，要继续开辟环评审批“绿色通道”。对于满足环保准入条件，涉及民生工程、基础设施、生态环境建设等有利于扩大内需，特别是国家重点支持的项目，要提高工作效率，加快审批速度，确保重点建设项目顺利实施。
（二十二）把好环境准入关。加强对“两高一资”、产能过剩和重复建设行业及环境影响较大的其他行业项目管理，把好环境准入关和环境政策关，坚决执行“六个不批”原则：即国家明令淘汰、禁止建设不符合产业政策的一律不批；环境质量不能满足环境功能要求的一律不批；位于自然保护区、核心区、缓冲区的建设项目一律不批；化工项目不进园区，或位于饮用水源地附近、江河两岸以及人口密集地区、搬迁量大的项目一律不批；流域区内开发环评规划未进行规划环评的，单个项目的环评一律不批。
（二十三）开展“亮剑把关”行动。严格执行《咸阳市环境工程项目验收工作管理办法》。对“十一五”以来的建设项目执行环境影响评价和“三同时”制度情况进行全面检查，对未批先建、擅自变更环评内容；或未落实“三同时”制度，擅自投入生产运行，久拖不验、久试不验、未按要求开展环境监理的企业，一律责令停止建设或停产整治，并给予高限处罚。
八、加强环境宣传教育，提高公众环境意识。
（二十四）借助媒体抓宣传。利用“古都环保世纪行”活动，发挥新闻媒体的宣传引导和舆论监督作用。树立起诚信守法、爱护环境的先进典型。同时，加大对违法排污企业和破坏生态环境事件的曝光力度，通过新闻舆论监督解决一批环境热点、难点问题。
（二十五）开展活动抓宣传。围绕环境教育社会化、大众化，贴近实际、贴近生活、贴近群众的要求，利用“六五”世界环境日系列宣传、环保知识下乡等活动，开展演讲大赛、知识竞赛、文艺演出等活动，让生态文明理念走进千家万户，成为全民的自觉行动。要继续开展和推进“创绿”活动，力求在面上有突破，质上有发展。
（二十六）加强环保宣教网络建设。发展电子政务，及时完善乾县环保网站，与市环保信息网进行连接。建立环境管理信息系统，逐步实现环境统计、等数据收集、处理、传输的计算机化和网络化。
九、推进精神文明建设，提升环保队伍整体素质。
（二十七）继续抓好文明行业创建活动。结合“三为”主题实践活动，深入开展文明行业创建，营造浓郁的创建氛围，保证人员、经费、措施三到位，把创建活动的各项工作落到实处。
（二十八）积极推进环保队伍思想、组织、作风、业务、制度五大建设，提高环保队伍的凝聚力、创造力、战斗力和执行力，努力打造一支高素质的环保队伍。
（二十九）认真执行党风廉政建设责任制。以建立健全制度为重点，以制约和监督环保六项权利为核心，切实把党风廉政建设有关规定融入各项环保业务工作之中，建立健全反腐倡廉长效机制。
（三十）积极争取省市对环境监测、监察等标准化建设的投入，全力做好环境监测监察办公用房建设的各项前期准备工作。
“十二五”规划及2011年工作打算
“十二五”及2011年，我们将继续以污染治理、污染减排、改善城市环境空气质量和生态环境保护为重点，着力抓好以下八方面工作：
（一）强化环境监管，提升污染减排质量。编制污染减排工作实施方案，将减排任务落实待相关企业和重点项目上；加强对重点企业环境监管，对县城污水处理厂、海升果汁厂等企业监督检查，要增加突击执法检查和环境监测频次，确保减排设施正常运转。
（二）加大城市环境综合整治力度，不断优化人居环境。
继续深入开展 “环保扫黑”专项行动；大力推行清洁能源。抓住天然气气化工程入乾的机遇，不断优化能源结构，使由于燃料结构问题造成的环境污染得以根本解决；认真做好创建基础工作。按照创模资料整编要求，借鉴兄弟县区经验，组织人力高质量做好创模资料收集工作。
（三）加强工业污染防治和饮用水源保护，改善区域水环境质量。加强饮用水源地保护。对大杨北倪、让村以及第二水厂等饮用水源地加强监督管理，坚决取缔保护区内的排污口；
继续加大对陕西海升果业发展股份有限公司乾县分公司监管力度，促使污水处理站工程及废水在线监测仪系统正常运行。督促乾县人民医院、乾县中医院建设含菌废水处理设施。
（四）立足促进新农村建设，推进农村环境保护工作。深入开展农村环境综合整治，切实解决农村环境“脏、乱、差”的问题；继续推进生态创建工作。2011年，新启动建设2个环境优美乡镇、10个生态村的创建工作；继续抓好秸秆禁烧工作。
（五）加强建设项目环境管理，落实项目环评和“三同时”制度。强化环评审批服务，对于满足环保准入条件，涉及民生工程、基础设施、生态环境建设的项目，要开辟环评审批“绿色通道”。同时要严格环境准入，对不符合环保准入要求的项目要严格把关，坚决卡住，杜绝已被淘汰的项目以技术改造、投资拉动等名义恢复生产。扭转“重审批轻监管”的被动局面，扭转建设项目环保“三同时”管理执行率低的问题。
（六）加强环保专项执法检查，保持对环境污染严查严打的“高压”态势。开展环保执法专项行动，加大排污费征收工作力度，加强12369环保投诉热线值班，维护好广大人民群众的环境权益；继续开展辐射环境安全检查，突出抓好医院、通信等行业流动放射源管理。
（七）争取项目资金带动，提升环保服务经济发展能力。积极向上争取项目和资金，使环保工作能够得到上级跟大的资金支持；加大招商引资工作力度，扩大招商引资规模，全面完成市县下达的招商引资任务；加强环保能力建设，争取省市对环境监测、监察等标准化建设的投入，加快发展电子政务，年内开设县环保网站。
（八）推进环境文化建设，提升全民环境意识。切实加强环境新闻宣传，建立环境宣传报道奖励机制，形成环境宣传报道的浓厚氛围；继续在全县开展创建绿色文明示范工程、“六五”世界环境日系列宣传、环保知识下乡等活动，让生态文明理念走进千家万户，成为全民的自觉行动；大力推进环境文化建设。全面开展环保一块牌、一条街、一条路建设，努力营造全社会关心环保、支持环保、参与环保的良好氛围。乾县环境保护局
