生态环境是人类生存和发展的基本条件，是经济、社会发展的基础。保护和建设好生态环境，实现可持续发展，是现代化建设中必须始终坚持的一项基本方针。为深入贯彻十七届五中全会精神，把西峡建设成为生态文明繁荣、生态良性循环、环境洁净优美、人与自然和谐相处的宜居城市，努力创建南水北调中线工程丹江口库区水源地生态环境建设示范县、国家林业生态县，按照 西峡县“十二五”规划思路，围绕县委、县政府“立足三保”、“算好三笔帐”、“做好四篇文章”的工作思路，对全县“十二五”生态建设进行总体规划。
从我县生态环境保护和建设的实际出发，本规划仅对林业发展、水土保持、生态农业、生态旅游等一些重要方面进行规划。
一、生态建设现状及存在的问题
（一）我县生态建设现状
西峡县位于丹江口水库上游，地处南水北调中线工程水源区，肩负着“一库清水送北京”的重任。近年来，在县委、县政府的正确领导下，将“生态立县”战略摆在优先发展的位置，生态建设步伐日益加快，全县通过实施“长治、丹治”水土保持项目、土地整理、农综开发、长防林建设、外资（世行、亚行、日元）贷款造林项目、退耕还林、生态省建设项目、水源区水污染防治等项工程，取得了阶段性成果，生态环境建设的基本框架已初步形成。
——实施退耕还林和长防林、外资项目、生态省建设等多项林业工程，森林资源进一步增加。“十一五”期间，全县累计完成植树造林面积57.04万亩，其中，退耕还林19万亩，南水北调防护林12万亩，速生丰产林8万亩，特色经济林8.5万亩，生态廊道林3.8万亩，荒山造林6.8万亩。获得了“国家级林业科技示范县”、“中国林科院科技兴林示范县”、“省级林业生态县”等荣誉称号。
——实施小流域综合治理，水土流失得到有效遏制，水资源总量明显回升。近年来，完成了陈阳河、古庄河、峡河、鹳河上游、鹳河中游、鹳河下游、奎岭河7个项目区32条流域的综合治理任务，治理水土流失面积598.7平方公里。
——城乡绿化美化水平不断提高，城市绿地正在成为全县生态建设体系的重要组成部分。城区绿化覆盖面积达90万平方米，草坪面积为16650平方米，人均拥有公共绿地面积5.4平方米。
——旅游业建设取得较大进步。“十一五”期间，累计完成投资9.5亿元，建成恐龙遗迹园、老界岭滑雪场、伏牛地下河、银树沟等7家新景区，老景区配套设施不断完善，接待游客630多万人次，获得了“中国生态旅游大县”荣誉称号。
（二）当前生态建设存在的问题及影响
由于人口不断增加与经济快速增长，对生态环境的压力较大，开荒种粮、造林管护机制不健全，小流域治理标准低，执法队伍体制不理顺，开发和保护矛盾尖锐，资源结构不合理，自然灾害时有发生。特别是2010年“7.24”洪灾对全县生态环境造成巨大破坏，生态建设的形势依然十分严峻。
——开发和保护矛盾尖锐。由于急功近利，不顾长远，对资源的再生性、多功能性、更新长期性认识不足，对资源采取掠夺性开发利用，取之多，予之少。
——水土治理形势严峻。水土流失虽经多年治理，但由于前期资金投入少，治理标准低，后期管理滞后，前滞后毁情况严重，加之2010年“7.24”洪灾破坏，全县尚有需要治理的水土流失面积1670.3平方公里。
——资源结构不合理。全县中幼龄林面积占79％，近、成、过熟林面积仅占13％。树种单一，人工林比重大，导致病虫害逐年加重，森林资源管理薄弱，全县还有16万亩宜林荒山荒地亟待造林。
——产业结构不合理。经济性结构偏低，产品市场竞争力不强。西峡农业基本停留在传统种植水平上，农产品多为初级农产品和粗加工为主，投入多，产出少，效益低。
——农业基础设施薄弱，粗放经营的现象比较普遍，产业化水平较低。就西峡工业模式来讲，还是沿袭了传统农业的作法，粗放经营，技术含量低，因而产业化水平较低，效益不高。
——旅游业尚未摆脱粗放式发展格局，转型升级迫切需要消除瓶颈。
二、生态建设的指导思想
以科技为先导，遵循自然和经济规律，坚持生态环境建设与经济发展相结合，工程措施与生物措施相结合，治理与防护相结合，紧紧围绕增加森林资源，防止水土流失、涵养水源、净化水质等重点问题统一规划，分类指导，动员和组织全社会力量分区推进，促进我县生态、经济、社会持续、协调、健康发展，确保森林资源进一步增加和丹江口水库水质长期稳定，逐步实现生态文明繁荣、生态良性循环、环境洁净优美、人与自然和谐相处的宜居生态环境。
三、生态环境建设遵循的原则
1、坚持可持续发展的原则。注重资源的优化配置、利用、节约和保护，改善生态环境，实现社会效益、经济效益、生态效益的同步增长。
2、坚持统筹规划、突出重点、分步实施的原则。从实际出发，因地制宜，量力而行，处理好全局与局部、长远与当前以及不同建设部门间的关系，优先安排生态环境脆弱区的生态体系建设、新农村建设、水资源保护、天然林保护等重点生态环境建设工程。
3、坚持生态环境建设的系统原则。在系统论的指导下，从西峡县生态环境建设的大局出发，以生态环境建设区划为基础，以重点项目、重点工程为依托，通过实施重点项目和重点工程，建立中低山区水源涵养及生态修复、浅山平丘区生态农业和集镇绿化美化相协调的生态环境体系，实现全县生态环境的整体优化。
4、突出科技创新的原则。从高标准、高质量、高效益的“三高”原则出发，借鉴国内外生态环境建设的先进经验，以科技创新为先导，打造生态环境建设的精品示范工程。
5、景观生态多样性原则。针对西峡县自然环境优美、旅游景点众多的特点，生态环境建设应遵循景观生态多样性的原则，保护和合理开发旅游资源，不仅要体现生态功能，而且要构建合理的景观空间格局。
6、治理、建设、保护并重的原则。以保护水土资源、森林资源和人居环境为目标，以生态修复、建设绿色农业为核心，生物、工程、农业措施相结合，治理、建设、保护并重，在重点治理水土流失的基础上，全面整治生态环境，从而把西峡打造成丹江口库区水源地生态环境建设示范县和国家级林业生态县。
7、坚持生态环境建设与加速经济发展相结合的原则。西峡县的生态环境建设必须坚持生态环境建设与产业开发、农民增收、区域经济发展相结合，力求建成环境优美、城镇宜居、农民富足和社会稳定的新西峡。
四、生态环境建设规划目标任务
西峡县生态环境建设的总目标是：按照西峡县“十二五”规划,围绕建设“生态大县、旅游名县、经济强县” 的建设目标，积极组织全县人民，运用政策机制调动各方面积极性，经过五年努力，形成完善的水土保持林、水源涵养林、旅游观光风景林的森林防护体系；努力创建国家级林业生态县。加强生态环境管理，建立健全生态环境监测管理网络系统，使生态环境保护措施得到有效执行。全面治理水土流失和水质污染，水源保护区、生态环境脆弱区的水土流失得到控制，有效遏制山洪、泥石流的发生，使各类良好自然生态系统及重要物种得到有效保护。通过生态环境的治理与保护，促进自然资源的合理、科学利用，实现自然生态系统良性循环，打造丹江口库区水源地生态环境建设示范县，城镇生活污水、工业污水、烟尘排放及固体废弃物的治理达到国家标准，重点城镇实现园林化，创建国家级环境优美小城镇。
到“十二五”末，有林地面积414.3万亩，森林覆盖率提高4.5个百分点达到81.3%，林木覆盖率提高4个百分点，达到85.6%，林木蓄积量达到1083万立方米。森林覆盖率、林木蓄积量、林业总产值等发展指标要位居全市第一名，全省前三名，争取创建国家林业生态县。营造林总任务253.39万亩，其中通道绿化4.07万亩，村镇绿化0.29万亩，能源林油桐改培13.43万亩，林业产业9.37万亩（猕猴桃5.59万亩，茶叶（油茶）0.35万亩，泡桐、杨树3.43万亩），荒山造林8.16万亩（含核桃1万亩、樱桃0.5万亩），继续实施封山育林165万亩，新增封山育林面积4.2亩，中幼林抚育143.82万亩，低质低效林改造70.12万亩，全民义务植树650万株。具体规划年度为：2011年完成营造林任务是43.64万亩，占总规划任务的17.2%。其中：通道绿化1.28万亩，村镇绿化0.09万亩，油桐改培3.59万亩，猕猴桃产业0.79万亩，茶叶、油茶0.2万亩，速生丰产林更新造林0.18万亩，宜林荒山荒地造林4.31万亩（核桃0.33万亩，樱桃0.22万亩），封山育林0.99万亩，中幼林抚育22.33万亩，低质低效林改造9.88万亩。2012年完成营造林任务是42.32万亩，占总规划任务的16.7%。其中：通道绿化0.92万亩，村镇绿化0.08万亩，油桐改培3.78万亩，猕猴桃产业0.98万亩，油茶、茶叶0.15万亩，速生丰产林更新造林0.06万亩，宜林荒山荒地造林3.24万亩（核桃0.32万亩，樱桃0.13万亩），改培封山育林0.97万亩，中幼林抚育22.18万亩，低质低效林改造9.96万亩。 2013年完成营造林任务是57.97万亩，占总规划任务的23.9%。其中：通道绿化0.82万亩，村镇绿化0.06万亩，油桐改培2.71万亩，猕猴桃产业1.07万亩，速生丰产林更新造林1.19万亩，宜林荒山荒地造林0.24万亩（核桃0.16万亩，樱桃0.06万亩），封山育林0.86万亩，中幼林抚育34.21万亩，低质低效林改造16.83万亩。2014年完成营造林任务是52.29万亩，占总规划任务的20.5%。其中：通道绿化0.68万亩，村镇绿化0.03万亩，油桐改培2.11万亩，猕猴桃产业1.27万亩，速生丰产林更新造林1.00万亩，宜林荒山荒地造林0.21万亩（核桃0.07万亩，樱桃0.05万亩），封山育林0.65万亩，中幼林抚育31.68万亩，低质低效林改造16.66万亩。2015年完成营造林任务是55.18万亩，占总规划任务的21.7%。其中：通道绿化0.37万亩，村镇绿化0.02万亩，油桐改培1.25万亩，猕猴桃产业1.46万亩，速生丰产林更新造林1.00万亩，宜林荒山荒地造林0.16万亩（核桃0.12万亩，樱桃0.04万亩），封山育林0.72万亩，中幼林抚育33.41万亩，低质低效林改造16.79万亩（具体规划任务详见附表1）。林业产值计划达到31.3亿元，年增幅12%以上。林木采伐控制在国家规定限额以内，护林防火、森林病虫害“四率”达到规定标准。向上争取项目资金10.56亿元以上。
通过水土保持工程治理，水土流失得到控制，水源区水质达到Ⅱ类水质要求。主要任务是：共治理水土流失面积1670.3平方公里，其中综合治理面积368.93平方公里，生态修复治理面积1301.37平方公里，完成水土保持生态建设投资9.6亿元。区内25度以上的坡耕地全部退耕还林还草，各类生产建设项目做到水土保持方案率和审批率达100%。积极推进小流域综合治理示范工程和水环境综合治理的示范工程，集中力量治理12个高标准、高质量、高效益的生态示范小流域。
通过修建各种工程措施，使得水土流失治理区（小流域）的缓洪拦沙效果达到70%以上，主要建筑物防洪标准达到可抵御20年一遇4小时暴雨，一般设施防洪标准达到可抵御10年一遇24小时暴雨，90%以上的治理面积达到国家标准，泥石流得到基本控制。
发展有机猕猴桃20万亩，野生猕猴桃改良30万亩，建设农业标准化示范区30个。发展节水灌溉面积5万亩，挖排水沟20公里；发展以山茱萸为主的中药材10万亩。
大力推广生物及物理防治病虫害技术，减少农药使用量，农业污染得到有效控制。以防治畜禽养殖业污染和乡镇企业污染为重点，改善农村生态环境，控制因不合理使用农药、化肥产生面源污染，推广畜禽养殖业粪便综合利用和处理技术，推广秸秆禁烧、综合利用工作，力争到2015年，使本地区农药、化肥等农用化学品使用量削减30％。
坚持矿产资源开发与生态环境保护并重，以预防为主，防治结合。加强矿产资源开发全过程中的生态环境综合治理，建立完善的矿山生态环境保护与恢复治理的管理体系，制定优惠经济政策，鼓励各种投资主体开展无业主闭坑矿山的生态环境恢复治理。
搞好生态型城镇建设。逐步实现全县16个乡镇实行垃圾、污水集中处理。县城污水处理厂达到2座，垃圾日处理能力达到540吨。针对西峡山区群众居住分散的问题，力争用五年时间，生态移民26000户10万人，搞好20个生态型试点村建设。
生态保护与建设目标一览表
|
指 标 |
单位 |
2010 年 |
2015 年 |
|
城镇绿化覆盖率 |
％ |
39.35 |
45 |
|
城镇人均绿地面积 |
m 2 |
5.4 |
15 |
|
自然保护区覆盖率 |
％ |
89.2 |
93.6 |
|
森林覆盖率 |
％ |
76.8 |
81.3 |
|
生态示范区建设 |
个 |
5 个开工建设 |
建成国家生态县 |
|
农药化肥施用量减少率 |
％ |
15 |
30 |
|
杆桔综合利用率 |
％ |
60 |
80 |
|
农村沼气普及率 |
％ |
15 |
30 |
|
乡镇生态建设 |
个 |
建成 1 － 2 个环境优美乡镇 |
10 个环境优美乡镇 |
|
矿山恢复生态治理率 |
％ |
20 |
50 |
五、生态建设的有利条件、发展机遇和不利因素
（一）生态建设的有利条件和发展机遇
1、区位、资源、交通优势。西峡的区位优势表现在：一是西峡处于中西部的结合部，是东引西进的黄金通道，承东启西的“桥头堡”，系鄂、豫、陕三省交汇的“金三角”地带，地理位置优势。气候处于南北过渡带，有1600多种植物都能在此繁衍生息，生长良好，因此，独特的地理位置，决定了西峡成为连接东西部经济发展的纽带。二是由于南水北调中线工程的源头是丹江水库，而流经西峡境内的灌河是丹江水库的主要水源之一。资源优势是：西峡县是河南省重点林业资源大县。 全县林业用地面积435万亩，有林地面积396万亩，活立木蓄积量821.8万立方米，森林覆盖率为76.8%，林木覆盖率81.6%。同时，拥有国家级自然保护区2个，国家级森林公园1个，重点公益林90.1万亩。西峡有中药材1300多种，其中有14种属名贵稀有中药材，山茱萸产量、质量均居全国首位。境内有大小河流526条，水资源总量13.6亿立方米。交通优势是：西峡县境内有三条国道、三条省道和泸陕高速、宁西铁路，乡村公路四通八达，另外两条穿境而过的高速即将动工修建。
2、科技、产业、环境优势。全县有各类科研机构15家，技术推广机构76家。有各类科技人员7200人，并与中国林科院签订了长期的科技合作协议。以林业资源为主的菌、果、药三大主导产业，年产值达到19.6亿元。西峡县森林植被率高，生态环境状况较好，污染产业少，发展绿色产业、无公害产业具有良好的条件。
（二）发展机遇
一是扩大内需的机遇。国家将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，刺激和扩大内需。尤其是农村内需，对促进西峡的经济增长具有直接的推动作用。二是中西部大开发的机遇。随着西部大开发战略的全面实施，为西峡发挥承东启西的作用，实施“东引西进”战略，提供了更加广阔的舞台。三是重点工程建设的机遇。随着生态省建设、天然林保护、南水北调、新建两条高速公路、宁西铁路复线修建等重大工程的开工建设，不仅会极大地增强西峡的区位优势，而且项目本身的巨额投资，也将对县域经济发展产生直接的拉动作用。
（三）生态建设的不利因素。地形复杂，山区面积大，水源分布不均匀，自然灾害时有发生和当前生态建设发展中存在的问题，对于西峡的生态建设产生了诸多不利因素。
六、生态环境建设总体布局和重点工程
（一）生态功能区划分
西峡县划分为三个生态功能区，即北部生态资源开发保护区，包括寨根乡、桑坪镇、石界河乡、米坪镇、军马河乡、双龙镇、二郎坪乡、太平镇及丁河镇的北部部分区域；中西部特色农业发展区，包括回车镇、城区、五里桥镇、丁河镇、重阳镇、西坪镇；东部生态基础薄弱区，包括丹水镇、田关乡、阳城乡。
（二）建设总体布局
1、北部生态资源开发保护区。本区属于秦岭余脉伏牛山系，占全县总土地面积的60%，林业资源、矿山资源、旅游资源较为丰富。同时，本区域多为国家级自然保护区，并且位于伏牛山世界地质公园区域内，是西峡的重点旅游区域，也是西峡县生态环境建设重点保护区域。
主攻方向：加强自然资源的保护和培育，合理开发旅游资源。
建设重点：本区域生态环境建设以加强天然林保护，通过生态自我修复能力达到恢复植被、涵养水源的目的。实行封禁治理、退耕还林、疏林补植、舍饲养畜、能源替代、水利水保工程、生态移民等措施，合理开发利用林业、水土、矿山资源、农村能源和其它自然资源，坚决控制人为因素造成的水土流失，合理开发和保护生态环境。
2、中西部特色农业发展区。本区位于312国道、宁西铁路、沪陕高速沿线，多属低山平丘区，人口及耕地相对集中，区域面积占全县总面积的25.7%。本区域疏幼林、荒山荒坡、坡耕地面积相对较大，是水土流失治理的重点区域。交通便利，小城镇发展较快，工业相对集中，工业“三废”对环境有所污染。
主攻方向：发展生态特色农业。
建设重点：本区域生态环境建设以小流域治理、生态农业建设以及治理工业污染为重点，加强退耕还林、疏幼林补植、荒山造水保林草，提高植被覆盖率；通过中低产田改造，优化农业产业结构；加强农田水利设施配套，大力发展猕猴桃产业，开发立体农业、生态农业和绿色农业；以清洁小流域治理为重点，建设生态农村，发展观光农业示范区；加大集镇绿化面积，垃圾污水集中处理、建设生态优美小城镇；关停重污染企业，加强生态工业园区建设，确保排污达标，控制大气污染。
3、东部生态基础薄弱区。本区位于西峡县东部，地处低山丘陵区，占全县总土地面积的12.4%。本区多为黄土漫岗，山林少、耕地多、荒坡面积大、植被差，水土流失较为严重，治理难度大。是水土流失综合治理的重点区域，也是生态环境建设的重点区域。
主攻方向：治理水土流失及种树种草。
建设重点：本区域生态环境建设重点以小流域治理为单元，采取工程措施、生物措施和耕作措施治理水土流失。坡耕地实行退耕还林，荒山造水保林草，恢复和增加植被；加强现有农梯、果梯的整治，大力发展猕猴桃、龙须草、小杂果产业；以恐龙遗迹园为核心辐射发展农游一体化观光农业；加强农田水利设施配套，推广节水灌溉技术，提高农产品质量。
（三）重点工程
本规划期间，以生态环境的保护与治理为根本任务，以涵养水源净化水质为目的，在环境优化的基础上，大力发展山区经济，发展特色产业。重点实施造林绿化工程、清洁小流域工程、农业标准化示范区项目、工业点源治理项目、集镇垃圾污水处理项目、尾矿库治理项目、生态移民工程等六大工程。大力发展生态经济、绿色产业。
1、造林绿化工程
造林绿化要紧紧围绕“一山”（各通道第一层山脊以内）、“两沿”（沿河、沿路）、“三围”（围城、围镇、围村）“四点”（厂矿企业、社区、庭院、景区）四个绿化重点，以山区生态体系建设、长防林建设、城区绿化、村镇绿化、生态廊道网络建设、林业产业六大重点林业生态工程为主题，以创建“国家林业生态县”为载体，充分发挥大工程带动大发展的优势，建立稳定的国土生态安全体系和城乡宜居的森林生态环境体系，努力构建完善的生态体系，提高我县经济社会发展的生态承载能力，为加快工业化、城镇化进程提供环境容量。对通道两侧第一层山脊以内的荒山荒地，根据不同立地条件，分别采取挖大穴或在山坡外围垒半圆型石挡填土的整地方式，栽植核桃、板栗、茶叶（油茶）、樱桃等为主的经济林和以塔柏、侧柏、火炬松、刺槐、红叶李、木槿等树种为主生态型景观林；沿河、沿路两侧低洼地栽植水杉或柳树，耕地栽植以猕猴桃为主的特色经济林；围城、围镇、围村周围主要栽植以杨树为主的防护林，以大叶女贞、广玉兰、木槿、紫薇、红叶李等花灌木为主的景观林；厂矿、企业、社区、景区以绿化美化为主重点，主要栽植以香樟、雪松、大叶女贞等树种等常青生态型树种。并着力实施四个重点项目：
一是南水北调水源涵养林建设项目：新造林13万亩，封山育林165万亩，总投资8490万元。全面停止区域内的天然林采伐，对所有新造未成林、灌木林地实行封山育林为主，宜林荒山荒地实行人工造林为辅的多种形式。造林树种主要以栎类、侧柏、油松、刺槐等固土能力强的乔灌木，增加和全面恢复植被，并着力实施水土涵养农业。
二是发展特色水土涵养农业20万亩。西峡原有耕地28万亩，计划用3至5年的时间，因地制宜，适地适林，发展水土涵养农业20万亩，全部种植猕猴桃，需投入费用72000万元。最终实现西峡无种粮乡，无种粮村、组、户，彻底发展涵养农业，努力将西峡建设成为水源涵养区保护示范县。
三是发展畜牧种草6万亩。大力提倡在水土涵养农业经济林区，发展畜牧种草6万亩，以肉羊、肉牛饲养为主，项目总投资600万元。
四是通道绿化建设。紧紧围绕沪陕高速、宁西铁路、三条国道、三条省道两侧绿化为重点，进一步改善生态环境，全方位加强林业生态建设，以东部的丹水、田关、阳城、回车、五里桥和西部的丁河、重阳、西坪等八个乡镇为重点，实施通道绿化、退耕荒造、生态能源林和林业产业建设任务，2013年前全面完成荒山造林绿化任务18.33万亩，2013—2015年完成森林更新造林任务。项目总投资4200万元。
2、清洁小流域工程
以小流域综合治理为主线，综合实施污水、垃圾、厕所、河道、环境同步治理，构筑生态修复防线、生态治理防线、生态保护防线。以压柳护岸等生物措施为手段，重点实施水土保持、河道治理、水源建设三大工程。到2015完成黑虎庙、孔沟、木寨河、关山沟、北湾、宋沟、奎岭河、方家沟、洋淇沟、孙沟、七峪、红山等12条小流流域综合治理任务，通过小流域生态建设有效控制水土流失，打造生态涵养发展区和水土保持生态治理示范区。
3、农业标准化示范区项目
生态农业工程主要是在保护自然资源的前提下，加强农业设施建设，大力发展绿色有机食品，提高农产品质量和市场竞争力，增加农业生产效益。对面源污染进行治理，主要发展有机猕猴桃、无公害蔬菜、食用菌、山茱萸、木瓜等农业标准化基地，建立一批农业标准化示范区和绿色农业生产基地，使农产品规模化、品牌化，增加农民收入。到2015年，以312国道沿线乡镇为主，全县农业标准化示范区和绿色农业生产基地数量达到23个，绿色食品种植面积达到16000亩。
4、工业点源治理项目
在“十二五”期间，实施工业点源治理项目13个，总投资24790万元，达到废水治理清洁生产的环保要求。
5、集镇垃圾、污水处理项目
建设集镇垃圾及医院等部门垃圾处理厂21个，建13个乡镇和县人民医院等污水处理厂19个，集镇污水推广沼气、太阳能、以电代燃等清洁能源，控制生活垃圾及生活污水排放量，保护生态环境，涵养优质水源。
6、尾矿库治理项目
全面整治境内的矿山环境，关停乱开乱采的小型矿山，保护生态环境，治理水土流失。全县现有废弃和无主尾矿库19座，主要分布在沿鹳河、蛇尾河流域的9个乡镇。主要采用尾矿渣、碎石清理平整工程，干砌石护坡工程，排水渠工程，覆土复耕工程，植物防护工程等综合治理措施，到2015年前，全部完成尾19座矿库治理工程。
7、生态移民工程
生态建设重点工程一览表
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序号 |
项目名称 |
主要建设内容 |
总投资 （万元） |
完成时间 （年份） |
备注 |
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1 |
造林绿化工程 |
营造林总任务 2533881 亩，其中通道绿化 40688 亩，村镇绿化 2901 亩，能源林油桐改培 134316 亩，猕猴桃、油茶、核桃、泡桐、杨树等林业产业 93672 亩，荒山造林 81602 亩，实施封山育林 165 万亩，新增封山育林面积 42000 亩，中幼林抚育 1438202 亩，低质低效林改造 701200 亩，全民义务植树 650 万株。 |
116200 |
2011--2015 |
|
|
2 |
清洁小流域工程 |
黑虎庙、孔沟、木寨河、关山沟、北湾、宋沟、奎岭河、方家沟、洋淇沟、孙沟、丹水、阳城等 12 条小流域综合治理任务。 |
18000 |
2011-2015 |
|
|
3 |
农业标准化示范区项目 |
农业标准化示范区 7 个，绿色农业生产基地 16 个，绿色食品种植面积达到 16000 亩。 |
12860 |
2011-2015 |
|
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4 |
工业点源治理项目 |
以实施龙成、西保、水泵、宛西制药等工业点源治理项目 13 个。 |
24790 |
2011-2015 |
|
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5 |
集镇垃圾、污水处理项目 |
乡镇污水处理厂和以县人民医院等为主的 19 个污水处理厂；以 15 个乡镇和协和医院等为主的 21 个垃圾处理厂。 |
55330 |
2011-2015 |
|
|
6 |
尾矿库治理项目 |
主要治理以米坪高庄金矿、桑坪大理石矿、双龙石墨矿、丁河蒲塘金矿等矿山治理保护工程 19 座。 |
19000 |
2011-2015 |
|
|
7 |
生态移民工程 |
全县生态移民 26000 户 10 万人。 |
20000 |
2011-2015 |
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合计 |
266180 |
（一）加强领导，认真做好规划的组织实施工作。
各级、各部门要有高度的历史责任感，把生态环境建设作为一件大事，列入议事日程，切实加强领导，采取有效措施，保证规划目标的实现。在生态环境建设规划的指导下，把生态环境建设与当地农村经济发展结合起来；建立生态环境建设目标责任制，把生态环境建设情况列入领导干部政绩考核的内容，定期检查，向社会公布。
各级、各部门要按照总体规划和要求，各司其职，精心组织好规划工程的实施。计划部门要统筹规划，综合平衡，做好组织协调工作。农业、林业、水利等行业主管部门要按照各自职能分工，明确责任，加强行业指导和工程管理。财政、金融、科技、国土资源等有关部门都要积极支持生态环境建设。对在生态环境建设方面作出突出贡献的单位和个人，县委、县政府给予表彰，以激励全社会各方面力量自觉投身到生态环境保护和建设中去。
（二）层层编制和落实生态建设规划，并与“十二五”规划同步实施。
县直各有关部门要根据全县规划提出的任务目标，编制或修订、落实本系统、本部门的生态环境建设专项规划和年度实施计划，并把任务分解落实到所属基层单位和各乡镇。各乡镇政府要根据全县总体规划要求和县直有关部门下达的任务指标，编制本乡镇的生态环境建设规划和年度实施计划，并把任务指标分解到村。县、乡政府要把生态环境建设纳入到国民经济和社会发展规划的年度计划中，做到经济、社会、生态同步发展，同步实施。
（三）加强法制建设，依法保护和治理生态环境。
要广泛深入地宣传《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国野生动物保护法》等法律，不断提高全民的法制观念，形成全社会自觉保护环境、美化环境的强大舆论。严格执法，强化法律监督，依法打击各种违法犯罪行为。有关部门对生态环境敏感区域要分级设立重点预防监督区。对不适宜生产和生活的地区，要作出规划，创造条件，实行异地开发和安置，减轻对环境的压力。加强宣传引导，提高全民素质，增强生态环境保护意识。
（四）把科技进步放在突出位置，大力推广先进适用的科技成果。
宣传和普及植树种草、水土保持、节水农业、生态农业等方面的科技知识。要重视生态环境建设人才的培养。围绕生态环境建设的关键问题组织科研攻关，力争有新的突破。按照试验、示范、推广的路子，办好各类试验示范区。加强区域交流与合作，引进和推广先进的技术。
（五）抓好重点工程的建设和管理。
生态环境建设工程严格执行国家基本建设程序，按规划立项，按项目进行动态管理，按设计组织施工，按工程进度安排建设资金，按效益考核。生态环境建设重点区域的各部门要组织力量对重点建设工程进行科学规划和设计，广泛吸收各方面意见，做好经济、技术论证。引入竞争机制，允许不同经济主体参与工程建设的投标。建立和完善质量管理和技术监督体系，严格按国家颁布的标准组织设计和施工，逐步引入工程监理制度，定期对工程建设情况进行检查、考核和评估，确保工程质量。加强已建工程的维护和管理，使之发挥长期效益。
（六）建立健全稳定的投入保障机制。
坚持国家、地方、集体、个人一起上，多渠道、多层次、多方位筹集建设资金。各有关部门要按照事权、财权划分，对生态环境建设的投入作出长期安排。各级财政要将生态环境建设资金列入预算，宁可其他方面紧一些，也要把生态环境建设资金安排好。积极开辟新的投资渠道，按照“谁受益、谁补偿，谁破坏、谁恢复”的原则，建立生态效益补偿制度。按照“谁投资，谁经营，谁受益”的原则，鼓励社会上的各类投资主体向生态环境建设投资。
广大群众是生态环境建设的主力军。要广泛发动群众，利用农村剩余劳动力和农闲时间组织群众开展生态环境建设。坚持“谁造谁有，合造共有”政策，充分调动广大群众保护和建设生态环境的积极性。
