路桥区2012年主要污染物总量减排计划

为促进经济与环境协调发展，有计划、分步骤推进我区主要污染物总量减排工作，确保按期完成主要污染物总量减排任务，根据市政府与区政府签订的 《路桥区“十二五”及2011年主要污染物排放总量削减目标责任书》，特制订本计划。

一、指导思想

将污染物减排作为产业转型升级的倒逼机制，以科学测算、合理分配为基础，以项目为依托，以实施集中处理工程为重点，坚持控制“增量”与削减“存量”相结合，集中处理与点源治理相结合，实行政府主导、企业主体、全社会参与，加大投入、完善政策、落实责任、强化监管，确保减排任务如期完成，推动经济社会又好又快发展。

二、工作目标

根据《路桥区“十二五”及2011年主要污染物排放总量削减目标责任书》、台州市2012年污染物减排目标及路桥区2011年污染物减排完成情况，确定2012年路桥区化学需氧量（COD）、氨氮（NH3­N）、二氧化硫（SO2）排放量在2011年基础上分别削减2.50％，氮氧化物（NOX）排放量削减1.00%的工作目标。

三、削减量核算

根据“十二五”社会经济发展情况，预计2012年GDP增长率为10％（低COD行业占GDP的比率及监测与监察系数暂不考虑），城镇常住人口增长率为1.25％。根据2012年污染物总量减排目标，考虑社会经济发展带来的污染物排放增量，2012年我区共需削减化学需氧量336.31吨（其中农业源需削减27.17吨），氨氮47.67吨（其中农业源需削减3.40吨），二氧化硫24.35吨，氮氧化物202.85吨。

表1 2012年度各污染物削减目标情况表 （单位：吨）

四、主要任务

（一）实施工程治理减排

1、提高台州市路桥中科成污水净化有限公司的处理负荷率。切实采取措施，加快城市污水管网建设，加大污水纳管的督促力度，提高城市污水的收集率和处理率，确保台州市路桥中科成污水净化有限公司平均日处理水量达到7.20万吨。

2、加强台州市路桥中科成污水净化有限公司的监管，确保其规范运营，污水稳定达标排放，污泥规范处置。完善日常管理制度，定期检查设备及在线监测仪器的运行情况，及时排除故障。同时，加强纳管企业监管，确保污水处理厂正常运行。

3、加快路桥滨海污水处理厂及其配套管网工程的建设，确保2012年10月投入运行，力争日处理水量达0.7万吨。

4、在纺织印染、电镀加工等用水大户中全力推进中水回用工程建设，树立一批节能减排示范工程。

（二）实施产业结构减排

继续推进产业结构调整，深化熔炼企业和重金属排放企业整治，加大纺织印染、造纸、熔炼等行业落后工艺、产能淘汰力度。严格控制规模上工业企业煤炭消费量，确保全区规模上工业企业煤炭消费量较去年同期下降3.0%。同时，积极推进能源结构调整，加快天然气等清洁能源替代进程。

（三）实施监督管理减排

1、做好重点污染源在线监测系统建设。不断完善重点污染源在线监控系统建设，逐步更换运行不稳定的仪器设备。加强在线监控平台建设，提高数据储存、传输和共享等信息化水平。加强对运营单位的监管，从日常维护、校验、仪器检修、质量保证与质量控制、技术档案等方面规范运营，并加强对运营单位的考核。

2、全面推行清洁生产。通过清洁生产实施源头减排、生产过程减排。特别是对高能耗、高污染、高排放的企业，通过清洁生产审核验收，并采用清洁生产审核报告中的中高费方案开展污染控制工作。同时，对污染物超标、超总量排放的企业，逐步实施强制性清洁生产审核。

3、严格环保执法。切实加强对重点减排企业的日常监管，把深入开展环保专项行动与污染减排工作紧密结合起来。加大环境执法力度，严厉打击企业不正常使用污染防治设施、偷排漏排等环境违法行为。对污染物超标、超总量排放的单位实行限期治理。逾期未完成治理任务的，坚决予以关闭。

（四）加强农业污染源治理

推进规模化养殖场和养殖小区建设，采用干清粪方式，配套建设废水、固体废物等贮存、处理设施，实现废弃物无害化处理和资源化利用。加强规模化养殖场和养殖小区污染物治理设施的运行监管，完善存栏出栏、污染物处理、转移利用台账。确保完成农业源污染物减排目标。

（五）开展机动车污染治理

积极开展路桥区“黄标车”淘汰工程和油品替代工程，逐步推进机动车尾气检测工作，削减氮氧化物排放量。

五、保障措施

（一）加强领导，分解落实

区环保分局：根据区政府和市减排办的统一部署和要求，负责做好2012年度污染减排的组织协调和监督工作，制订和调整2012年度减排目标，并将年度的污染减排任务落实到各单位或排污企业。

区发改局：负责将主要污染物减排目标纳入国民经济和社会发展规划及年度计划，将主要污染物减排工程建设优先列入重点建设项目计划。负责制定优化生产力布局、产业结构调整以及环保基础设施建设的政策和规划，加快清洁能源替代工作，调整和改善电力结构，大力发展天然气、可再生能源等清洁能源。

区经信局：负责实施清洁生产。落实国家相关产业政策，组织开展纺织印染、造纸等重点行业落后产能淘汰工作。

区公安分局：负责制订落实机动车污染物总量控制计划，预测年度新增机动车数量，实施年度“黄标车”淘汰计划。

区财政局：负责制定全区主要污染物减排工作的财政政策。安排主要污染物减排工作相关专项资金，筹措资金支持排污权有偿使用和交易试点工作。

区建设规划分局：负责制定全区城镇污水处理厂及其配套管网建设规划，并制订年度实施计划。组织完善配套污水管网系统，提高现有城镇污水处理厂运行负荷率和城镇生活污水处理率，加快滨海污水处理厂建设。指导城镇污水处理厂运行管理，负责城镇污水处理厂污泥处理设施建设。推进城镇污水处理设施中水回用工程，提高城镇污水处理厂再生水回用率。

区农林局：负责指导农业畜禽养殖业、种植业污染物总量控制和减排工作，适度控制畜禽养殖规模，制订畜禽养殖业污染整治规划计划，协调重点区域落实畜禽养殖业污染物总量控制和减排工作。检查、督促畜禽养殖业污染整治工作。负责农业面源环境污染治理工作，控制农业化肥、农药使用，提高化肥、农药利用率。

区统计局：负责主要污染物减排的有关统计工作。按半年和年度统计GDP（现价和可比价）及增长率、分行业工业增加值及增长率、城镇常住人口；按年度统计全社会用煤量，按季度统计规模上企业用煤量、规模上企业用煤量中发电用煤量和供热用煤量，以及分析测算污染减排所需的统计数据。

（二）周密部署，强化服务

要根据污染减排的具体要求和2012年污染减排任务逐项分工，责任到人，包括减排的资料收集、档案建设、工程的落实及其进度督查和验收、编制调研报告等。同时，要加强减排业务知识培训和核算细则的学习研究，加强对企业污染减排工作的指导，并对污染减排的设计方案进行严格把关。

（三）加强监督，强化考核

加强对减排企业的监督检查工作，督促企业如期完成减排任务。对逾期未完成的企业责令停产整治，对减排任务未完成的镇（街道）实行建设项目区域限批和考核一票否决制度。（台州市路桥区人民政府）