为强力推进主要污染物总量减排工作，全面实现“十二五”主要污染物总量减排目标，现根据《仁和区“十二五”主要污染物总量削减目标责任书》、《攀枝花市仁和区“十二五”主要污染物总量控制规划》要求，结合我区经济社会发展实际情况，制定本实施方案。
一、指导思想
坚持科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，严格执行国家总量减排政策，紧紧围绕区委、区政府中心工作，以创建国家环保模范城市为载体，加大工业污染源治理力度，加快推进主要污染物总量减排工作，确保完成市政府下达的年度主要污染物总量减排目标任务，为完成“十二五”主要污染物总量减排目标任务奠定坚实基础，为全区经济社会加快发展拓展发展空间、腾出环境容量。
二、工作目标
全面完成市政府给我区下达的2012年主要污染物总量削减目标任务，即在2011年基础上，二氧化硫（工业+生活）削减比例2.1%，氮氧化物控制目标（工业+生活）540吨，化学需氧量（工业+生活）削减比例4.9%，氨氮（工业+生活）削减比例4.9%。农业化学需氧量和氨氮削减比例为2%。
三、工作措施
为了全面完成2012年总量削减任务和“十二五”主要污染物总量控制任务，必须加快重点减排项目建设力度，强化减排项目监督管理，加快产业结构调整步伐，确保减排效益得到充分发挥。
（一）加快重点减排项目建设力度
1.加大重点工业污染源整治工作力度。攀枝花市恒鼎煤焦化有限责任公司已关停的一、二号焦炉项目已纳入全市2012年二氧化硫和氮氧化物减排重点项目，要抓紧收集、整理，准备一、二号焦炉关停项目支撑材料待核查。
2.加大城市污水处理厂及配套管网建设力度。2012年8月底前完成仁和区污水处理厂配套管网建设，处理水量达到污水处理厂设计能力的70%，即日均污水处理量14000吨。确保污水处理设施、中控系统、在线监测系统正常稳定运行。
3.加大规模化畜禽养殖污染整治力度。按照总量控制管理体系要求继续开展规模化畜禽养殖企业污染控制和总量减排工作，对攀枝花市宏福养殖有限责任公司、攀枝花市行远牧业有限责任公司、攀枝花市田远猪业有限公司三家现有规模化畜禽养殖企业进行“雨污分流”和“干湿分离”改造，新建规模化畜禽养殖项目必须按“雨污分流”和“干湿分离”要求进行设计建设。
4.进一步加快乡镇污水处理设施的建设。着力推进中坝乡、平地镇、大田镇、啊喇乡集镇生活污水处理设施的建设，争取2012年底基本建成。
5.进一步配合全市开展机动车尾气污染治理工作，加强机动车氮氧化物控制。强化汽车环保标志管理，按照全市老旧车辆报废实施方案，推进老旧机动车淘汰工作，加强机动车污染物和氮氧化物排放控制。
（二）强化减排项目监督管理
1.加大环境监察和监测频次。加强对已建污水处理设施和烟气脱硫设施的运行管理，确保已建成减排设施稳定运行率、处理效率达到要求；加强重点工业污染源及城市生活污水处理厂的监管和在线数据监控，提高稳定达标率，充分发挥减排效益。
2.加强减排项目在线监测监督管理。对仁和污水处理厂在线监控装置和中央控制系统，必须确保参数的选择和历史数据的保留符合国家对污水处理厂核查的有关要求。
3.积极协调相关部门，将南山循环经济发展区橄榄坪工业园区生产生活废水接入大渡口污水处理厂，腾出更多的化学需氧量和氨氮环境容量，为全区经济社会发展拓展空间。
4.组织开展总量减排专项督查。按月对城镇污水处理设施建设和运行情况，对其他重点区域、重点行业和重点企业总量减排工程实施进度和治理设施运行情况进行督查。按照“落实责任、明确时限、倒排工期、按期完成”的要求，对年度重点减排工程项目逐一跟踪落实，确保责任落实到人。对检查中发现的问题及时发出预警通报，提出处理意见和整改要求。
（三）加快产业结构调整步伐
1. 采取切实有效措施加快调整优化产业结构，严格按照国家有关规定淘汰能耗高、污染重、效益低的落后生产能力、工艺、技术和装备。根据市政府下达给我区的淘汰落后产能计划任务，结合实际，制定年度淘汰落后产能推进详细计划，采取更加有力的措施,有计划地关停高能耗、高污染企业。同时开展淘汰落后产能及计划执行情况的督查督办，防止死灰复燃。
2. 严格工业项目准入，新建工业项目要把总量控制指标作为环评审批的前置条件，新上建设项目不允许突破总量控制指标，建立项目审批问责制，把好项目准入关。
四、职责分工
主要污染物总量减排是一项系统工程，各乡镇人民政府、街办、南山循环经济发展区管理委员会、区级各有关部门要各司其职，各负其责，强化措施，密切配合，共同推进，确保全区主要污染物减排工作有效开展、扎实推进。要大力推进城区污水处理厂配套管网建设，推动畜禽养殖业污染治理，加快落后产能淘汰，全面完成市政府下达的年度减排任务。
区财政局：负责安排总量减排工作专项资金及环境保护专项资金，确保重点减排项目等补助资金及时到位。
区发改局：负责将总量减排工作要求纳入国民经济和社会发展计划，将国家、省、市、流域、区域各级社会经济发展规划及污染防治规划中的污染减排项目纳入我区社会经济发展计划、落实资金。
区经信局：负责按产业政策要求梳理落后产能企业名单，制订全区年度淘汰落后产能工作方案。
区住房和城乡建设局：负责城区配套污水管网建设，确保城区配套污水管网年底建成。
公安仁和分局：负责实施机动车污染物总量控制计划，按标准实施达到使用年限的机动车和“黄标车”淘汰工作，配合完成机动车环保标志发放，加强机动车年检工作。
区水务局：负责实施现有城市污水处理厂的运行维护管理，负责实施现有城市污水处理厂深度处理和升级改造、中水回用工作，确保污水处理厂正常稳定运行；督促指导污水管网进行雨污分流，提高脱氮除磷能力。
区农牧局：负责全区畜禽养殖总量减排工作，将规模化畜禽养殖污染防治纳入单位年度建设计划，确保完成畜禽养殖业及农业化学需氧量和氨氮减排目标任务。
南山循环经济发展区管理委员会：负责将橄榄坪工业园区经预处理的生产生活废水通过市政管网接入大渡口污水处理厂，做好迤资工业园区污水处理厂前期工作。
区统计局：负责提供总量减排核查核算相关统计数据，加强对重点行业、企业各项统计数据的审核。
区环保局：负责编制主要污染物总量减排年度计划，分解落实年度目标任务；认真落实上级部门制定的总量减排统计、监测和考核“三大体系”的要求；负责加强对工程减排项目和环保设施运行的日常监管，并定期向区政府报告污染物总量减排工作开展和落实的有关情况。
区委、区政府目标督查办：负责将总量减排目标纳入各乡镇政府和区级有关部门的目标考核，对全区主要污染物总量减排工作进展情况加强跟踪督办，对减排重点工作存在的问题及时向区委、区政府领导报告，并向有关部门通报，提出处理意见和建议。
各乡镇人民政府、街办：负责本辖区内的总量减排项目的落实及督查，配合相关部门进行完成减排项目支撑材料的准备及现场的核查工作。
相关企业：加强总量减排设施运行管理，确保各项污染治理设施正常稳定运行，加强工艺技术改造和污染治理力度，积极采用新工艺设备减少污染物排放量，加强总量减排统计、监测工作，确保完成总量减排任务。
五、保障措施
（一）加强领导，明确任务
各部门、乡镇、街办要把主要污染物总量控制指标纳入本地区、本系统经济社会发展“十二五”规划和年度计划，加强组织领导，落实项目和资金，严格监督管理；各乡镇人民政府、街办、区级相关责任部门要按照各自职责分工，密切配合，积极推进总量减排工作；各重点减排企业必须按照环保目标责任书、减排实施方案的要求，明确专人负责，采取有力措施，确保项目按期完成。
（二）落实责任，强化考核
各乡镇人民政府、街办、区级相关部门、南山园区管委会要进一步完善政府减排考核体系和问责制，把总量减排工作纳入党政领导班子和领导干部的政绩考核体系，对没有认真履行职责导致减排目标任务不能完成的责任单位实行行政问责。相关企业是减排工作的责任主体，对不按要求治污减排和违法排污的企业依法处罚，并在安排环保补助资金、年度评奖、授予荣誉称号方面实行“一票否决”。
（三）科学分析，统筹部署
认真做好环境统计工作，确保各项数据科学、准确，在此基础上认真分析研究全区工业、农牧业、生活污染源减排潜力与空间，掌握总量减排工作最新动态与要求，明确工作任务、分解落实责任，为全面完成“十二五”减排目标任务奠定良好的基础。
（四）落实资金，完善政策
加大总量减排资金支持力度，在资金上给予减排企业支持和倾斜，确保减排重点项目的专项资金及时到位；同时加强沟通协调，认真做好总量减排资金申报工作，积极争取国债资金、中央以奖代补专项补助资金和国家相关部门其它专项资金的支持；完善有利于污染减排的政策支持，包括污水处理收费、工业降氮脱硝、农村“以奖促治”项目安排等。（攀枝花市仁和区人民政府办公室）
