湖北华益工程咨询有限公司受罗田县住房和城乡建设局委托，对罗田县乡镇污水处理设施PPP项目(二次)社会资本进行采购，采购形式为公开招标。根据《中华人民共和国政府采购法》、《招投标法》、《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》等法律、法规、规章和规范性文件的规定，按照公开、公平、公正的原则，现邀请潜在投标人参加本次投标。
一、项目基本情况
1.项目名称：罗田县乡镇污水处理设施PPP项目
2.项目编号：LTZB201708E39282
3.项目实施机构：罗田县住房和城乡建设局
4.项目性质：新建
5.设计规模：新建凤山镇北丰集镇污水处理厂、骆驼坳镇污水处理厂、白莲乡污水处理厂、匡河镇污水处理厂、大河岸镇污水处理厂、白庙河镇污水处理厂、九资河镇污水处理厂(含大别山游客服务中心的污水收集)、胜利镇污水处理厂、河铺镇污水处理厂、平湖乡污水处理厂、三里畈镇污水处理厂、大崎镇污水处理厂共12座污水处理厂及配套的管网124.50公里。近期日处理能力0.90万吨，远期日处理能力2.26万吨。本次PPP项目为建设处理规模为0.90万吨/日的污水处理厂及124.50公里配套污水管网。出水水质应达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)中一级A标准。本次PPP项目出水计量、出水在线监测按远期设计;其余构筑物按近期设计，预留远期用地。
表1-1 罗田县乡镇污水处理厂、排水管网建设规模汇总表
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序号 |
污水处理厂名称 |
处理规模（吨 / 天） |
配套排水管网总长（米） | |
|
近期 |
远期 | |||
|
1 |
三里畈镇污水处理厂 |
2500 |
4000 |
20704 |
|
2 |
胜利镇污水处理厂 |
2000 |
5000 |
18259 |
|
3 |
九资河镇污水处理厂 |
1000 |
4500 |
14176 |
|
4 |
匡河镇污水处理厂 |
600 |
2000 |
14254 |
|
5 |
河铺镇污水处理厂 |
600 |
2000 |
10544 |
|
6 |
大河岸镇污水处理厂 |
500 |
1300 |
11462 |
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7 |
骆驼坳镇污水处理厂 |
500 |
1000 |
11985 |
|
8 |
大崎镇污水处理厂 |
400 |
1000 |
7150 |
|
9 |
白庙河镇污水处理厂 |
400 |
800 |
4958 |
|
10 |
平湖乡污水处理厂 |
200 |
400 |
3917 |
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11 |
白莲乡污水处理厂 |
200 |
400 |
4374 |
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12 |
凤山镇北丰集镇污水处理厂 |
100 |
200 |
2714 |
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13 |
合计 |
9000 |
22600 |
124497 |
6.建设内容：污水处理厂主要建(构)筑物包括预处理、生物处理、深度处理、污泥处理、管理控制五大环节。包括但不限于粗细格栅池、调节池、A2/O生物池、沉淀池、人工湿地、滤布滤池、接触消毒池、巴氏计量槽、污泥处理池;建筑物为综合楼、配电间、合建工房等;配备供配电、照明、防雷、接地系统及电气设备控制系统，自控、仪表及监控系统。配套建设污水处理厂内道路、围墙、厂内管线工程和绿化工程等。项目建设内容最终以政府审定的初步设计为准。
7.项目工艺：匡河镇、河铺镇、大河岸镇、骆驼坳镇、大崎镇、白庙河镇、平湖乡、白莲乡、北丰集镇污水处理厂处理工艺采用“A2/O+人工湿地”;胜利镇、三里畈镇、九资河镇污水处理厂污水处理工艺采用“A2/O+滤布滤池”的处理工艺(本工艺来源于可行性研究报告工艺比选)。具体工艺技术以中选社会资本完成的本项目经评审通过的初步设计为准。
8.项目投资规模：本项目估算总投资额为11018.71万元(含专项债券资金3000万元)。其中12座新建污水厂投资额为4800.90万元，配套管网投资额为6217.81万元(含专项债券资金3000万元)，项目最终实际总投资以政府部门审计结果为准。
9.湖北省乡镇污水专项债券资金：本项目已获得省财政厅乡镇污水专项债券资金3000万元作为配套管网建设资金，此专项债券将通过县财政局拨付给项目公司，以政府部门审计结果总投资扣减此专项债券后作为项目PPP总投资(即项目公司总投资)。
10.项目前期工作进展：本项目已完成立项、规划选址、用地预审、可行性研究报告、环境影响评价、物有所值评价、财政承受能力论证、财政部PPP项目入库、PPP实施方案的报批和批复。本项目设计由中选社会资本完成。
11.合作期：30年，其中建设期1年，运营期29年。从正式签订PPP项目合同之日开始计算。
12.运作模式：DBOT(设计-建设-运营-移交)模式，由中选社会资本与罗田长源污水处理有限公司(以下简称“长源公司”)共同成立项目公司。在项目PPP合作期间，项目公司负责项目的设计、投资、建设、运营维护和移交。项目公司对服务范围内的污水进行处理、管网进行维护，并获得污水处理服务费及管网服务费，以获得合理收益。合作期满后将项目整体无偿移交给罗田县政府或其指定单位。
13.资金来源：项目资本金为项目PPP总投资的30%，为2405.61万元，其余资金由中选社会资本通过融资获得。
14.项目公司股权比例：项目公司设立在罗田县，为有限责任公司。罗田县人民政府授权长源公司作为政府出资方代表与中选社会资本合资设立项目公司。项目公司注册资本按项目PPP总投资的30%计，长源公司与中选社会资本股权比例为1:9。
15.设计进出水水质：本项目处理污水以居民生活污水为主，污水处理后尾水达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)一级A标准。具体进水水质及出水标准如下：
|
项目 |
COD （ mg/L ） |
BOD 5 （ mg/L ） |
SS （ mg/L ） |
NH 3 -N （ mg/L ） |
TP （ mg/L ） |
TN （ mg/L ） |
|
进水水质 |
≤ 200 |
≤ 110 |
≤ 150 |
≤ 15 |
≤ 3 |
≤ 30 |
|
出水水质 |
≤ 50 |
≤ 10 |
≤ 10 |
≤ 5 |
≤ 0.5 |
≤ 15 |
|
去除率 % |
≥ 75.0 |
≥ 90.9 |
≥ 91.7 |
≥ 66.7 |
≥ 83.3 |
≥ 50 |
16.回报机制：由于乡镇污水处理项目暂未出台收费标准、收取方式。因此本项目采用“政府付费”的方式，由县财政局统一支付污水处理服务费及管网服务费。
二、投标人资格要求
(1)投标人应满足《中华人民共和国政府采购法》第22条规定的条件;
(2)财务要求
①投标人(若为联合体，则联合体其中一方应满足该要求)须提供2400万元(含)以上的自有资金证明(开具时间需在自投标文件递交截止日前一个月以内)。
②投标人(若为联合体，则联合体其中一方应满足该要求)须提供用于本项目的1亿元人民币(含)以上的银行信贷证明(在招标公告发布之日以后开具)。
(3)资质要求
投标人(若为联合体，则联合体其中一方应满足该要求)必须具有建设行政主管部门核发的市政公用工程施工总承包三级(含)以上资质，安全许可证处于有效期。
(4)业绩要求
截至招标公告发出之日，投标人(若为联合体，则联合体其中一方应满足该要求)需具有五年以上的城乡生活污水设施建设运营经验与成功案例。
建设运营业绩需提交项目合同原件，政府主管部门出具的项目进入商业运营的书面证明等材料;或者提交项目合同原件，提供污水处理服务费支付凭证;或者提交项目合同原件，提供其他有效证明商业运营文件。
(5)无行贿犯罪记录
投标人(若为联合体，则联合体各方应满足该要求)须提供注册地或采购人所在地检察机关截止出具之日止前三年投标人及其主要负责人(法定代表人及拟派项目负责人)无行贿犯罪档案记录的有效证明材料，如投标人成立不足三年，应自成立之日起。出具时间均应在招标公告发布后。
(6)根据《关于在招标投标活动中对失信被执行人实施联合惩戒的通知》(法[2016]285号)规定，投标人可通过“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)进行信用信息查询;在本项目投标资格审查前，若投标人(若为联合体，则联合体各方应满足该要求)在“失信被执行人”名单中的，其投标作无效处理。
(7)法律要求
投标人(若为联合体，则联合体各方应满足该要求)必须以承诺函的形式申明并保证：
在截止招标公告发布之日前三年内，在经营活动中无不良经营行为，没有发生过重大生产安全和质量事故或重大投诉事件，无重大违法记录(重大违法记录指投标人因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚)。
(8)接受联合体参与投标。采用联合体投标的要明确联合体牵头单位，联合体成员数量不得超过2家。以联合体参与投标的，应提交联合体协议书并注明牵头人及各方拟承担的工作和责任，并承诺一旦成为联合体将向采购人承担连带责任;联合体中有同类资质的申请人按照联合体分工承担相同工作的，按照资质等级较低的确定资质等级;联合体各方不得再单独参加或者与其他投标人另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动;联合体牵头方法定代表人或其授权的委托代理人负责签署本次投标申请相关资料，其他联合体各方必须出具承诺函对此予以认可。
(9)其他要求
投标人(若为联合体，则联合体各方应满足该要求)及其控股子公司具有的资质和业绩视同一投标人具有相应的资质 三、投标保证金
本项目投标保证金金额为人民币伍拾万元(小写：?500,000.00元)。
四、招标文件的获取
1.获取招标文件时间：2017年10月11日至2017年10月17日，上午：8时00分—12时00分，下午：14时30分—17时30分。
2.获取招标文件地点：黄冈市公共资源交易中心罗田分中心四楼招标代理窗口(地址：罗田县凤山镇民建街23号,老电影院对面原疾控中心)。
3.获取招标文件方式：现场报名获取。
4.报名方式：投标人携带报名材料至报名地点现场报名。
5.获取招标文件时需携带以下资料：
(1)法定代表人身份证明、法定代表人授权书(法定代表人参加不需提供)、授权代表身份证(法定代表人参加时也需提供);
(2)有效的营业执照副本、组织机构代码证副本、税务登记证副本(已办三证合一的投标人可只提供营业执照副本)及资质证书副本;
(3)联合体投标人由牵头方携带以上资料及联合体各成员法人营业执照、资质证书(如有)报名及获取招标文件;
以上资料要求报名时出示原件，提交的复印件需清晰可辨，并加盖公章。提交的资料都需在年审合格且在有效期内。
五、投标文件的递交
1.投标文件递交要求：应该使用简体中文编制，1份正本、6份副本及含电子文档的U盘1个，无论成交与否，投标文件不予退还。
2.提交投标文件截止时间：2017年11月3日10时00分。
3.投标文件提交地点：黄冈市公共资源交易中心罗田分中心五楼开标大厅(地址：罗田县凤山镇民建街23号，老电影院对面原疾控中心)。
4.递交投标文件的投标人代表，须为投标人法定代表人(持身份证原件、法定代表人身份证明)或被授权委托人(持身份证原件、授权委托书、法定代表人身份证明)和投标保证金交纳凭证。
5.逾期送达、未送达指定地点或密封不合格的投标文件，采购人及采购代理机构不予受理。
六、开标时间及地点
1.开标时间：2017年11月3日10时00分
2.开标地点：黄冈市公共资源交易中心罗田分中心五楼开标大厅(地址：罗田县凤山镇民建街23号，老电影院对面原疾控中心)。
七、特别说明
如投标人未按上述要求执行，将自行承担所产生的风险。有关本次招标的事项若存在变动或修改，敬请及时关注“罗田公共资源交易信息网”“湖北省政府采购网”发布的补充通知或公告。
八、联系方式
采购人：罗田县住房和城乡建设局
联系人：高先生 联系电话：0713-5101528
采购代理机构：湖北华益工程咨询有限公司
地址：罗田县城南新区凤城二路
联系人：王先生 联系电话：13707252608
2017年10月10日
