“十二五”（2011年至2015年）是城管环保各项工作在高起点上实现更高水平发展、更好地服务全区经济社会发展大局的承前启后关键期，也是全面加强城市管理、持续改善环境质量、不断提升管理服务水平和能力的重要五年。准确把握“十二五”面临的新形势、新任务、新要求，增强“十二五”规划的科学性、指导性和针对性，服从和服务于全区科学发展大局，创造性地开展工作，对于促进城管环保事业又好又快发展具有重要意义。
一、“十一五”工作回顾
“十一五”期间，城管环保局紧紧围绕全区中心工作，以建设生态型、园林式、现代化新城区为目标，围绕提升环境形象、改善环境质量、服务科学发展三条主线，抓环境、提形象、促发展，抓重点、带全面、搞突破，城管环保各项工作取得了长足进展。
（一）“十一五”期间取得的成就。
1、以洁美亮绿为标准，城市形象进一步提升。
一是园林绿化景观明显增多。投资3727.7万元，历时3年，建成了长2800米、宽40米至260米、占地面积28万平方米的福莱山公园，并荣获山东省园林绿化工程优质奖；累计投资7638.6万元，先后完成了长江路西延、古现1路、八角5路、大季家纵2路等20余条新建道路及黄金河、九曲河绿化工程，新增绿化面积148.87公顷，栽植各类苗木996万株，铺植草坪25.6公顷；截至2009年底，建成区绿化覆盖率41.32%、绿地率37.76%、人均绿地28.87平方米，各项指标位居全省前列；累计摆栽几十个品种鲜花226万盆（株），修剪制作造型树700株；在天地广场、4个城区出入口等重要区域，制作了12组大型植物雕塑，以42棵对节白蜡等高档景观树为主体，建设了10处园林景观精品集中增植连翘3600株，增设花球、花柱、防腐木花箱等600余组；在重要路段大规模集中增植樱花、连翘等树种，形成了“一路一景”的景观效果，丰富多彩的园林绿化景观成为开发区对外形象的一张“绿色名片”。
二是环境卫生状况明显改善。把整治城乡环境卫生作为提升市容环境形象的重头戏，不断增加中心区保洁人员配置密度，明确范围和标准，加大考核检查力度，奖勤罚懒，全区490万平方米道路卫生持续保持良好状态。定期开展门头牌匾专项整治，有效提高了沿街户外广告和门头牌匾的档次。在全市率先成立了专门的野广告清理队伍，对“野广告”进行不间断清理，累计清理乱贴乱画16万张，沿街“野广告”情况得到有效治理，基本达到了主次干道两侧无“野广告”留存。定期组织人员，对垃圾死角进行全面清理，为广大市民营造出干净、整洁的工作生活环境。
三是城区秩序明显规范。制订并实施《开发区道路摊点设置导则》，在德胜商城西侧、家家悦超市东侧等区域集中设置了83个外观统一的饮食摊档售货车，统一划定固定摊位300多个，引导流动摊贩集中规范经营。同时，加大执法力度，实施无缝式错时执法，每天从早晨7：00开始，至晚间21：00，安排早、中、晚值班人员，坚决取缔影响市容和交通的流动摊贩，累计组织集中整治行动400余次，取缔流动摊贩占道经营违章行为2600多次、露天炭火烧烤500余处，规范店外经营等违章行为3800余处。针对群众反映强烈的福莱商城西侧、新联通门前各类货运出租机械车辆违规乱停乱放等问题，采取播出通告、发放通知、设置免费停车场等措施，进行教育疏导。自6月4日开始，安排值班人员从早晨5:30至下午17:30定点看守。对多次制止、仍不听劝阻的乱停车辆，联合交警部门进行清理。通过以上措施，市容秩序进一步规范。
四是市容环境形象明显提升。投资200多万元，采用高效节能LED照明设施，对天地广场区标、摩崖石壁、大榕树等实施夜间亮化，增添了城区喜庆的节日气氛，获得社会各界的较好评价。组织动员主次干道两侧业户粉饰修缮楼宇外墙，累计3万多平方米。积极引导动员主次干道两侧部分高层建筑、标志性建筑物的产权单位增设轮廓灯、景观灯或彩灯，50余家单位累计投资约200余万元，实施了夜间亮化，有效提升了沿街建筑物的夜间景观效果。坚持高标准、严要求，严格户外广告设置标准和档次，努力做到补旧账、更不欠新帐。对主干道两侧新增门头牌匾，要求一律采用亚克力板、铝塑板外加LED发光字体等高档材料，严禁使用喷绘布。定期组织开展全区户外广告和门头牌匾集中专项整治，积极督促业户更换画面陈旧、破损的户外广告，对未经审批、擅自设置和拒不整改的，集中予以强制拆除，先后将香山路、嵩山路等路段打造成为“门头牌匾示范街”。累计督促修复广告牌匾画面共计1450余处、面积2.4万平方米，拆除、更换1300余块，清理橱窗即时贴2万余平方米，有效提高了沿街户外广告的档次，广告牌匾整治不仅未花财政一分钱，还累计收缴户外广告空间资源有偿使用费420万余元。在全市门头牌匾夜间现场观摩会和城管执法现场会上，得到市领导和各区同行的一致认可和充分肯定。
2、以治污减排为重点，生态环境进一步改善。
一是ISO14001环境管理体系有效运行。深化环境体系建设，ISO14001认证资格持续保持。“十一五“期间，体系经过了换版和多次修订完善，顺利通过2次再认证，3次监督审核，体系运行的环境绩效受到认证机构的高度评价。体系认证证书继续作为区域的绿色名片，在国家级开发区社会环境指数综合评比中发挥着重要作用。
二是创建国家级生态工业示范园区获得国家三部委联合验收命名。牢固树立“生态至上、环境优先”的环保理念，深入推行清洁生产，每年新增5家以上清洁生产审核企业，全区已有50家企业开展清洁生产审核，基本达到重点排污企业全覆盖。其中，17家企业通过省环保厅绩效评估，占到全市1/2强。强力推进中水回用，先后有蔚蓝海岸等8个社区建成并投入使用。大力建设生态细胞工程，创建省、市级绿色学校11所，覆盖面达40%，环境教育普及率达100%；建成省、市级绿色社区4个，省、市级环境友好企业5家，数量位居全市前列。加快完善生态工业网络，大力发展循环经济，倾力打造国家级生态工业示范园区。经过4年多的不懈努力，顺利通过国家环保部、商务部、科技部三部委联合验收并获得命名，继我区2002年成为国家ISO14000示范区后，为开发区再添一张环境新名片。
三是污染减排任务超额完成。加强建设项目环境管理，抬高准入门槛，对高污染、高能耗等项目坚决行使“一票否决权”，严格控制增量；加大对排污企业的监察力度和监测频次，对不能持续稳定达标排放的企业进行深入治理，对减排潜力大的企业实施污染治理再提高工程，全面削减存量。2005年，我区COD排放量为2527.15吨, 二氧化硫排放量为3117.2吨。国家环境统计确定我区2009年化学需氧量排放量为2248.91吨, 二氧化硫排放量为2956.06吨，“十一五”前四年两项指标分别累计削减11.01%、5.17%。2010年通过两个污水厂提升水量COD减排及氨纶锅炉脱硫设施改造、两个热电厂炉外烟气脱硫工程建成投用等一系列减排项目的实施，预计到2010年底，“十一五”累计可实现COD减排2017吨，二氧化硫减排529吨，两项指标累计削减28%、17%，均超额完成市政府下达的减排任务。
四是区域环境安全得到有效维护。加大环境执法力度，定期对25家废水排放重点企业、12家废气排放重点企业、23家涉及有毒有害物质企业、22家涉及危险废物及危险化学品企业开展污染隐患集中排查和突击检查，下达限期整改通知书507份，查处环境违法行为259起。组织开展废水、废气、噪声等污染物达标排放专项治理，督促企业累计投资7550万元完成整改，达到了工业企业污染排放标准，有效减少了环境扰民问题。全面推行企业社会责任考核，将企业环保责任细化分解成污染控制、环境管理、环境友好等3大项、11小项指标，并将排污单位稳定达标排放作为重要内容，引导企业守法自律。从2009年年底起，对占全区排污负荷95%以上的351家企业，逐一考核、量化打分，并建立起科学完善的考核档案，有效推动了企业积极履行环境保护责任。健全完善环境自动监控体系，对占全区污染物排放85%以上的30家企业纳入监控重点，加装废水、废气等主要污染物在线自动监测设备45台套，并实行24小时全天候监控和省市区三级实时联网，一旦出现超标情况，监控平台自动报警，执法人员第一时间赶往现场处理，在有力促进排污单位自律的同时，大大提高了管理效能；在东区和西区古现、大季家办事处设立了3个大气环境自动监测子站，全部具备二氧化硫、氮氧化物、可吸入颗粒物、臭氧、一氧化碳等项目监测能力，实现了区域空气自动监测全面覆盖。从历年监测结果来看，2010年西区大气环境改善明显，古现和大季家子站监测优良率分别比上年度（首个监测年）同期提高10%和13%，东区大气环境质量则始终保持在全市前列，五年优良率保持在96%以上。
3、环境基础设施功能进一步完善。
一是建成2个污水处理厂并稳定运行。在全市率先采用BOT模式，先后建成投用了大季家、古现了污水处理厂，对我区完成污染减排、改善水环境质量发挥了主导作用。其中，投资3000万元、首期日处理规模为2万吨的大季家于2006年3月开工建设，2008年6月份正式投产运营，已累计安全运行900余天，处理污水1478万吨；投资2700万元、首期日处理规模为2万吨的古现污水处理厂于2007年5月开工建设，2008年12月份正式投产运营，已累计安全运行700余天，处理污水1360万吨。
二是城乡生活垃圾一体化处理全面实施。投入500多万元，在古现、大季家、八角办事处分别建成投用了日处理量为40吨的生活垃圾中转站，并建立起村居专人保洁、定点收集、办事处统一运输、环卫部门集中处置的运行机制，使西区93个自然村全部纳入生活垃圾统管统运范围，覆盖率达到100%，累计集中处置农村生活垃圾6万多吨，有效改善了西区农村环境质量，城乡生活垃圾一体化处理走在了全市前列。从今年起，定期对东区14个村、西区93个村的村容村貌进行检查考核，严格按照农村环境卫生综合整治评分标准进行打分，推动了农村环境卫生进一步改善。
4、建成数字化城管系统并在城区全面运行。
把数字化城管系统建设作为提高城市管理效率与公共服务水平、推动和谐社会建设的重要举措。经过一年多的紧张建设，2008年6月，数字化城市管理指挥中心建成投用，建设进度走在全市前列，市政府多次予以表扬，并在我区召开现场会向全市推广经验。10月，顺利通过建设部现场验收。2010年7月，在原已开通4个三级网络终端和9个四级网络终端的基础上，增加了17个三级网络终端和1个4级网络终端，运行范围由原来的中心区10平方公里扩大到建成区36平方公里，构筑了派遣及时、处置迅速、全方位覆盖的数字化城市管理新模式。累计派遣案件10.19万宗，结案10.05万宗，结案率98.56%，整个系统运行正常，成效明显，市政府多次予以表扬，并在我区召开现场会向全市推广经验。
5、乱搭乱建得到有效遏制。
畅通信访渠道，及时受理和查处乱搭乱建举报投诉。建立健全责任网络，加大巡查执法力度，努力把乱搭乱建消灭在萌芽状态。定期组织开展乱搭乱建集中整治，对顶风而上、一意孤行的，坚决依法予以强制拆除。累计责令自行拆除328处、面积1.7万平方米，强制拆除近1300处、面积约10万平方米，拆除乱搭乱建取得重大进展。
6、项目用地清障任务按期完成。
紧紧围绕全区重点工业项目和重大基础设施建设，在坚持原则、耐心细致地做好群众思想工作的同时，尽最大努力消除群众后顾之忧、化解群众攀比和抵触心理。先后完成富士康、LG伊诺特、疏港高速路、清华科技园等84个项目的无证房屋拆迁任务，拆除面积达19.3万平方米，确保了项目建设按期顺利推进，且未发生任何集体访、越级访等群体性事件，基本做到了领导放心、群众满意。
7、前两批违规改建项目处置意见基本落实到位。
全员出动，对所有违规改建工程，深入到户，开展了地毯式排查，迅速查清了违规改建基本情况。通知所有改建项目立即停建、停改、停售、停租，全线叫停了违规改建行为。针对金邦公寓东侧5层建筑严重违法违规、存在巨大安全隐患,在摸清住户基本情况、督促改建商寻找房源、组织住户全部搬出后，对建筑面积800多平方米的违章建筑进行了人工拆除，胜利打响分类处置违规改建第一枪。按照工委管委对首批15个违规改建项目的处置意见，在管委专门工作组和相关部门的支持配合下，经过近一年的不懈努力，全面完成了前两批18个违规改建项目的处置意见告知、处罚执行、安全鉴定费和评估费收取、协议签署等工作任务，累计收缴罚款209万元，评估费4.95万元，安全鉴定费7.5万元，推进情况获得工委管委领导的充分肯定。
（二）存在的问题
虽然“十一五”工作取得了显著成绩，但必须清醒地看到，与上级领导的要求和人民群众的期望相比，城管环保工作仍存在一些薄弱环节，工作中还面临着不少困难。
一是城市管理的长效机制尚未健全完善，管理方式方法不能与时俱进，缺乏创新，城市管理能力和水平跟不上形势发展，一些城市管理制度未得到有效落实，各相关部门单位城市管理的职能、综合管理的合力没有充分发挥。
二是城市管理还存在薄弱环节。主要表现在城乡结合部、城中村“脏、乱、差、污”等现象还不同程度的存在，垃圾死角前清后倒现象时有发生，部分区域和主干道两侧业户店外经营、店外摆放物品、铝合金、铁艺、不锈钢店外加工和露天洗车场等问题仍未得到有效解决。居民区周边铝合金、塑钢、铁艺加工业户占道加工、作业扰民。建筑工地扬尘和噪音污染及建筑碴土抛洒等问题群众反映强烈，举报投诉数量长期居高不下。部分路段灯箱、门头牌匾等户外广告亟待规范，主要表现在门头牌匾超高、超大；设置位置不当；一户多匾；商户门脸及门窗玻璃上张贴物过多、过滥；制造粗劣、字体形式单一，缺乏艺术品味和档次。
三是城市环境基础设施功能尚不完善，市政公用设施还不够配套，城区的承载能力不能完全适应工业化、城市化进程，不能有效满足居民生活和企业生产需要。停车场、农贸市场等建设滞后，数量规模相对不足，质量水平相对较低。部分路段区域地下管网老化破损严重，雨污混流、污水横流等现象时有发生。
四是部分区域规划布局不合理，环境污染久治难愈。由于诸多历史原因，我区部分居民区与工业区交融混杂、距离过近，有的居民区仅一墙或几十米之隔，远未达到基本的卫生安全和大气环境防护距离，形成了区域性污染。尤其在建成区内，由此引发的环境信访问题非常突出，而且很难从根本上解决。
五是日益扩大的管理范围和内容，日益增加的管理难度和要求，对城市管理工作提出了严峻挑战。当前，我区正处于城市化进程的重要时期。随着西区开发建设、东区旧村改造的加快推进，城市框架逐渐拉大，外来人口大量涌入，城区面积也逐步扩大到50多平方公里。随着我区经济社会的快速发展和工业化、城市化进程的加快，居民生活水平逐步提高，城市管理工作正日益受到社会各界的广泛关注。另外，居民对人居环境质量的需求也不断提高，突出表现在生活与生产之间的环境矛盾大量涌现。
六是工业企业数量、类型和污染因素增多，环境监管难度加大。扩区后，环境监管区域由扩区前的36平方公里增加为228平方公里。由于监管区域大、范围广，我区呈东西狭长布局，工业企业遍布，环境监管已涉及汽车、电子、造船、纺织、食品加工等多种行业，加之港口、污水处理厂、危废处置中心等重大基础设施项目的建设运行，需要监管的企业数量迅猛增加，而且行业类型和污染因素显著增多，可能引发的环境问题呈现出多元化、复杂化趋势，诸多以前从未发生过的新问题不断涌现。
二、“十二五”指导思想、基本原则和工作目标
（一）指导思想。
以“三个代表”重要思想、邓小平理论为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照工委管委“提升东部、完善中部、拓展西部，打造城市个性鲜明朝气的创新型、现代化、靓丽文明的滨海新城”的战略部署，坚持以人为本、执法为民，以提升环境形象、改善环境质量为根本，以环境综合整治、绿化美化亮化、治污减排、环境基础设施建设为主线，以改革创新、理顺完善管理体制机制为重点，以加强队伍建设为保障，依法行政、科学管理，攻坚克难、创新突破，实现城市市容面貌明显变化、城市环境形象档次和品位明显提高、管理服务水平和效能明显提升，让开发区天更蓝、水更清、空气更清新、环境更宁静。
（二）基本原则。
1、坚持以人为本、执法为民原则。以提升人民群众对环境的满意度为目标，依法行政，科学管理，做到教育与处罚相结合、严格执法和柔性管理相结合，寓管理于服务中，统筹不同阶层、不同群体的差异需求，妥善解决现阶段难以根治的问题，为不同群体提供人性化和个性化的服务。
2、坚持立足实际、改革创新原则。学习借鉴先进城市管理经验，重心下移，理顺完善管理体制机制；综合运用行政、经济、法律、科技等多种手段，不断提高执法管理效率和水平，形成专业化、网络化、数字化管理新模式。
3、坚持整体推进、突出重点原则。科学合理地确定阶段性工作目标，不断加大执法管理力度，以群众关心、领导关注的环境突出问题及事关全区经济社会发展的重点项目和重大基础设施建设项目为重点，统筹兼顾，攻坚克难，实现全面协调可持续发展。
4、坚持多方参与、共同治理原则。在充分发挥部门管理主导作用的同时，引导和调动多元主体积极参与，发挥协同、自治、自律作用，形成大城管、大环保的工作格局和合力。
（三）工作目标。
1、城市绿化园艺化。加强园林设施建设管理，创新植物造景和园林艺术手法，实施立体绿化，塑造富有特色的园林景观。搞好新建绿化工程，打造各具特色的样板路、景观路，提升绿化品味和档次。完善天地广场等公共绿地的服务功能，进一步增添、修缮配套设施，让市民锻炼有去处、休闲有坐处、游玩有看处，在方便市民、提升城区形象的同时，实现园林绿化从量的扩张向质的提升转变。
2、环境设施人性化。对古现污水处理厂一期工程进行加盖改造，对二期扩建采用地下方式，解决海滨景区视觉、嗅觉污染，并使其具备绿化小游园和停车场功能。对主要道路两侧经营业户推行上门收生活垃圾试点，加快实施地埋式垃圾桶，增加密闭式垃圾房数量，逐步减少城区道路两侧垃圾箱数量，提升环卫管理水平。
2、城市作业社会化。按照“政事分开、管干分离，政府主导、市场运作”的原则，推进环卫、市政、园林绿化等城市管理领域的管理与作业职能分离，引入市场竞争机制，将城市管理作业推向社会,进一步降低管理成本，提升城市精细化管理水平，实现城市维护作业由“以费养人”向“以费办事”的转变。
3、城市管理长效化。重心下移，理顺社区街道城管执法职能，在各社区街道建立和充实城管中队，强化属地管理责任落实，健全完善“两级政府、三级管理、四级网络”城市管理体制。依托数字化城管系统，加强检查考核，调动相关部门、单位落实城市管理责任的积极性和主动性，形成各负其责、配合联动、齐抓共管的“大城管”格局，实现由单一治理主体向多元化参与治理转变。
4、环境整治经常化。规范完善城乡生活垃圾一体化处理，推动农村环境卫生进一步改善。加大巡查频次和力度，对重要区域死看硬守，坚决制止和查处车辆乱停乱放、店外经营摆放、露天炭火烧烤等违章行为。继续推进重点路段广告牌匾专项整治，做到市容整洁、秩序规范。坚持疏堵结合，对占道作业、经营的铁艺加工等实行集中规范管理。
5、环境监督规范化。依据已有的经济社会长期发展战略环评，在三域（海域、流域、区域）规划环评和项目环评审批过程中，注重识别和评价好主要环境影响因素，防止规划环评和环境管理出现“两层皮”现象，搞好海、河、山的生态保护，确保开发建设环境监督做到前置管理早介入、全方位、深入细致，过程监控把握好“三同时”督查时机和内容，竣工验收手续齐备、标准严格。
6、环境监管常态化。继续深入开展整治违法排污企业维护群众健康环保专项行动，着力推进异味、噪声、烟尘等环境污染治理，监督企业按期完成污染治理任务，实现持续稳定达标排放。高标准、高质量地建设危废管理监控系统，加强危废处置、危化等重点企业的监督检查和危废运输、流转过程的核查，完善预警预报、应急响应、应急处置三个体系，扎实推行企业环境监督员制度，有效维护区域环境质量和环境安全，提高群众对人居环境的满意度和幸福感。
三、主要工作任务
（一）园林绿化方面。
1、建设园林景观精品。以争创全国绿化模范城市为契机，按照市民出行300～500米就有一定规模休闲绿地、公园、广场的要求，在全区建设30处以上各具文化主题的休闲绿地、小游园。
2、抓好新建绿化工程。按照“十二五”绿地和水系总体规划及福莱山公园、河道改造、新建道路等建设方案，逐年分项上报每年的基础设施投资计划，由管委审批通过后，组织实施。
3、适时开展绿地改建。针对现有绿地水平和档次不够、人为破损严重、部分行道树老化、合欢行道树病虫害严重等问题，对东区主要绿地、主干道两侧沿街绿地及部分道路的行道树逐年进行改造和更换，逐步提升城区园林景观效果。加大绿地养护资金的投入，提高养护管理水平。
（二）环境管理方面。
1、通过宣传培训、监测与测量、内审等措施，确保区域ISO14001环境管理体系2012年、2015年通过再认证，其余年度通过监督审核。
2、根据省、市对“十二五”污染物总量减排的工作具体要求，制定年度总量减排计划，督促落实减排项目按时完成，整理完善相关减排档案备查。
3、做好生态保护、国土绿化、生态细胞创建等工作，顺利通过市政府生态市建设年度考核。下达年度清洁生产计划，督促相关企业开展清洁生产审核，每年新增清洁生产企业5家，根据要求开展国家生态工业示范园区建设。
4、依据开发区的目标定位，严格执行国家法律法规和标准，研究新问题、新情况，依据省环保厅《关于加强建设项目执行环评和“三同时”制度情况经常性监督管理的意见》要求，进一步规范建设项目环保审批、竣工验收程序和建设项目经常性督察程序。完成危险废物信息管理系统建设，实现区域危险废物的收集、贮存、运输、处置的全程监管。
（三）城管执法方面。
1、强力推进违规改建分类处置意见落实。继续抽调和固定专人，全力以赴落实违规改建项目处置意见，收集整理和建立完善违规改建项目的档案资料，做到依法行政。对负责监管的所有建设项目，每周至少现场检查一次，确保及时发现和查处违法建设行为，努力将违法建设行为消灭在萌芽状态，实现规划监察由事后查处向事前预防转变得到。
2、深入开展环境综合整治。加大巡查频次和执法力度，对重要区域死看硬守，坚决制止和查处车辆乱停乱放、露天炭火烧烤、店外经营、占道作业等违章行为；继续推进重点路段广告牌匾专项整治，对逾期拒不整改的，予以强制拆除；坚持疏堵结合，抓紧启动和推进铁艺、铝塑加工临时专门市场建设，对占道作业、经营的铁艺加工等实行集中规范管理进一步规范城区市容秩序。
3、加强乱搭乱建源头预防控制。在各村居设立城管信息员、协管员，充分发挥群众监督的作用，做到第一时间发现、第一时间处置、第一时间解决，确保不再出现新的乱搭乱建。
（四）环境监察方面。
1、环境监察标准化建设达到新的国家一级标准。到2015年，监察人员增加到20人；一线执法人员全部通过省级培训，持证上岗率达到100％；执法专项及辅助用房、交通工具、取证、通讯、办公、信息化设备等均符合标准要求。
2、健全完善环境监察巡查制度。继续加大污染源现场检查频次，人均年执法检查频次达到400次以上。国控、省控重点污染企业和污水处理厂实现全天候、无间隙远程监控，达标排放率达到100%。
3、足额征收排污费。严格按照《排污费征收使用管理办法》要求，每季度进行排污申报核定和汇总上报，争取全区五年内收缴排污费总额达到1000万左右。
4、加大环境信访查处力度。畅通12369环保热线和网上环境信访投诉系统，全面受理、查处环境信访案件，查处率达到100％，处结率达到98%。
5、定期开展环保专项执法行动。全面清查各类环境污染和隐患，加大各类违法排污企业整治力度。对排查出的污染和隐患，及时下达限期整改通知或依法进行行政处罚，要求在规定的时间内整改到位并通过环保部门验收。
6、危险废物规范化管理。“十二五”期间，我区重点“产废”单位预计能达到50家左右。为此，将进一步强化危险废物规范化管理工作，加大危险废物日常监管力度，要求该50家产废单位严格落实危险废物相关管理规定和标准规范，争取“十二五”期间，30家产废单位规范化管理工作通过省环保部门验收。
7、加强环境应急管理。建立环境应急指挥中心，完善健全我区环境应急预警体系，定期组织企业开展突发环境事件应急演练，不断完善突发环境事件应急预案，全面提高我区应对和处置突发环境事件的快速反应能力与水平。
（五）环境监测方面。
1、加强海洋环境监测能力建设。根据港口经济发展和城市开发建设及沿海功能区划调整，加强海洋环境保护工作，强化环境监测能力建设。重点建立定期水质监测机制；完善出海采样条件配置；强化现场监测能力；增强入海排污口、河流等水质监督。
2、环境监测标准化建设达到国家一级标准。在目前监测站定编13人的基础上，增补队伍编制，达到监测站标准化20人定额满足全面监管污染源状况的要求，配齐配置设施装备，保障监测工作顺利开展。
（六）环境卫生方面。
1、改革环卫保洁作业机制。建立社会作业队伍市场准入、监督管理、检查考核、退出等制度，对新增的道路保洁和园林绿化养护作业，一并捆绑打包，全部面向社会，公开招标。对现有的环卫、市政和园林绿化作业，两年内逐步推向市场。组织多个专门队伍，集中精力履行监督管理和检查考核职能；在修订完善环卫、市政、园林绿化等作业质量标准的基础上，严格检查考核，分片（路）包干，实行全天候不间断巡查；对发现的问题，纳入数字化城管系统督导解决；考核结果与承包金额直接挂钩，视作业质量核定拨付经费。
2、提高机械化作业水平。配合西区工作量的增加，2011年增加大型清扫车1辆、洗扫车1辆、压缩车1辆，同时，随着小区垃圾压缩站的建立和地埋式垃圾桶的试点使用，增加拉臂钩运输车1辆、吊装式垃圾车4辆。2014年东区增加10辆吊装式垃圾车，2015年前增加清扫车8辆、洗扫车6辆，使道路清扫工作机械化作业率达到100%。
3、加快推进西区环卫基地建设。加快西区环卫基地选址，力争2011年完成征地手续，2013年前完成土建及人员、设备的派驻，2014年起全面展开各项工作。
4、提升环卫设施档次。将旧式垃圾箱改为深埋式垃圾箱，2011年在长江路进行全线试点，沿线埋设60个隐蔽式垃圾桶，2012年对珠江路、金沙江路、黄河路、及泰山路、黄山路、香山路、嵩山路进行改造，三年内完成东区垃圾箱改造，2014年起向西区延伸。结合老旧小区的改造，在居民小区设立独立垃圾压缩站，生活垃圾由物业收集、压缩后，再统一清运，使小区垃圾由分散收集改为集中收集，2011年开始在晨光小区、旭日小区进行试点，三年内完成东区一半小区的压缩站的建设，五年内东区改造全部完成，同时，对新建小区的垃圾压缩站，做到与小区同步规划，同步施工，避免二次改建。
5、网点垃圾上门收集。采用垃圾深埋收集系统后，沿街垃圾投放点将有所减少，为防止乱丢垃圾，对沿街网点将实行定时上门收集的方式，由工作人员统一投放。计划2012年前在泰山路、香山路、嵩山路、华山路及黄河路、珠江路、金沙江路进行试点，三年内东区全面实行。对餐厨垃圾实行统一运输、统一处理，2011年在东区全面展开。
6、增加公厕建造数量。计划2011年在东区的长江路、衡山路、天山路、金沙江路、珠江路等主要干道和商业中心区新建公厕35座， 2013年底前东区完成60座公厕的建设，达到卫生城市标准的要求，同时，从2011年开始，按照开发区公厕规划，在西区人群密集、繁华地段建设公厕，到2015年，达到96座、公厕覆盖率100%。
（七）市政设施方面。
1、及时对道路进行修复改造。对灰土基层的老旧道路，全部进行翻修，改为砂砾基层，并同时改造路下排水设施，对所建或改建道路建议面层采用玄武岩做骨料，提高道路的耐磨性。
2、提升雨污水管网排放能力。对黄河路峨眉山以西的污水管道进行改变流向改造，向西流入古现污水处理厂。对凤台山路、沭河路东北侧区域污水排放，加大管径。对海滨路雨水管线进行污水截流，将海滨各排放管线用一横向管线串联，于最东侧设简易泵站，将少量偷排的污水引入污水管线。对泰山路以西、华山路以东、长江路以南、柳子河以北区域的雨水管线进行改造，加大管径，重点改造黄山路（长江路-柳子河）、香山路（长江路-珠江路）、珠江路（香山路-衡山路）、衡山路（珠江路-金沙江路）。统一开发区市政设施易损构件的规格、型号、质量标准，节省采购成本，方便维护工作。
3、及时进行桥梁河道改造。加大柳子河河道的改造投入，进一步开发其功能性，使其成为开发区南部的重要景观带。同时，对西区的其它河道进行清淤改造，在河道上游建清淤通道，以方便随时清淤，保持河道清洁、通畅，争取2012年底前完成。2015年，拆除夹河南北旧桥，新建桥梁与幸福南路顺接，拓宽交通。同时，区内桥梁按规范应每年投入专项资金，进行一次常规定期检测，每六年进行一次结构定期检测。
4、增加市政养护机械设备。2012至2013年，增加应急抢险车、压路机、挖掘机、装载机、运输车、洒水车、吸污车、疏通车等市政养护设备及液压镐等小型施工机械，提高作业效率和工程质量。
四、重点工程项目建设
(一)污水处理工程。
1、古现污水处理厂升级改造及扩建。“十二五”末计划古现污水处理厂达到6万吨/天的建设规模，其中2011年对首期2万吨/天工程进行升级改造和加盖除臭，排放标准执行国家《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级A标准。2011年至2012年采用地埋式方式扩建为4万吨/天污水处理规模，“十二五”末采用地埋式扩建为6万吨/天的污水处理规模。根据海洋功能区划情况，适时提出污水排海工程的建设。
2、大季家污水处理厂升级改造及扩建。计划“十二五”末大季家污水处理厂达到6万吨/天的设计规模，其中2011年对首期2万吨/天工程进行升级改造，排放标准执行国家《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级A标准。2011年至2013年扩建为4万吨/天污水处理规模，根据大季家辖区工业企业增加情况适时提出三期工程的扩建计划，预计“十二五”末建成6万吨/天的污水处理规模。配合有关部门于2013年前完成大季家污水处理厂排海工程建设。
3、八角污水处理厂建设项目。随着港口项目的扩展和八角辖区工业企业落户投产，预计“十二五”末污水排放量可达到2万吨/天，届时，择机启动八角污水处理厂建设。
（二）污水处理厂污泥处置工程。
2011年至2012年，做好污泥处置的可研、立项、环评等工作，根据可研情况选择最佳的污泥处置途径，争取“十二五”末完成污泥处置工程项目的建设。
（三）中水利用工程。
两个污水处理厂一期工程升级改造，达到一级标准的A标准后，其出水作为回用水一般回用水和城市景观用水的要求。
1、古现污水处理厂中水利用工程包括黄金河景观用补水、206两侧绿化以及大企业和特定用户的需求。争取2011年至2012年建成每天可利用古现污水处理厂2万吨中水，对其黄金河进行补水，起到涵养水源，景观用水的需要。争取“十二五”末利用206国道两侧已有的中水管网，进一步对206两侧中水管网进行改造完善，利用中水对206两则的绿化进行浇灌。
2、“十二五”期间，根据万华工业园进展情况，推进万华对大季家污水处理厂中水的利用，预计利用规模为1-2万吨/天。
（四）二氧化硫减排工程。
华能烟台八角热电有限公司海水脱硫工程、江海铜业脱硫工程、万华集团二次脱硫工程均于2015年完成，总投资分别为2亿、4亿、0.1亿。新中萃玻璃包装石油焦粉烟气脱硫工程及电子氧化-碱液吸收法除氮项目，于2012年前完成，总投资280万元。（烟台经济技术开发区管委办公室）
烟台市城管环保局“十二五”工作规划
发布时间：2011-6-2 11:39:59 中国污水处理工程网
