固镇县环保局2012年工作总结暨2013年工作计划

2012年，县环保局在县委、县政府的正确领导下，在上级业务部门的精心指导和帮助下，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕污染减排，以提高县域环境质量和服务全县经济为目标，不断创新工作思路，强化工作举措，经过全局上下积极努力，各项工作都有了新的突破，取得了明显成效，有力地促进了全县经济与环境的协调健康发展。
一、2012年工作开展情况
（一）加大力度，推进污染减排工作。在开展全县工业、农业污染减排的基础上，重点抓好固镇县污水处理厂、固镇县百旺畜牧科技开发有限公司和固镇县中房大龙生猪养殖有限公司三家重点单位的减排工作。配合环境监察大队、环境监测站针对三家单位开展日常监督性监管，发现问题及时通报各单位，督促整改落实；同时还经常到现场查看运行情况，协助完善减排台账。截止10月，县城镇污水处理厂运行正常，出水水质能够持续稳定达标排放，共处理生活废水540多万吨；COD、氨氮削减量分别为1224.70吨、146.93吨，均超过去年同期水平；列入2012年规模化畜禽养殖减排计划的百旺、中房两家养殖场沼气发电设施也已建成，即将投入运行。
（二）加强建设项目环评和“三同时”管理，从源头控制污染源
进一步做好建设项目清查工作，全面排查环评和“三同时”执行情况，对缺少有关手续的建设项目，依法督促补办环评和“三同时”手续，共补办环评42家、“三同时”30家。加强对县重点项目的环评服务工作，联系了蚌埠铜陵产业园规划环评，帮助收集基础材料；按照省环保厅关于加强重污染行业环保预审的规定，审查达林锌炭、禾宸药业、广通医药等8个项目的可行性研究报告，提出完善意见并上报省、市环保部门；指导和麟企业、丰原生物素、成达食品等6个项目完善环评报告书，促进了环评审批。做好招商引资项目前期环保评估工作，对照产业政策和环保法律法规，提出指导性意见，并提前告知有关环保要求，促进了招商引资工作的顺利开展。
（三）做好生态辐射工作，改善环境质量
按照省、市关于生态乡镇、生态村创建工作的标准要求，认真筛选创建积极性高、基础条件好、有示范拉动效应的乡镇和村，组织开展生态示范创建工作，指导城关镇、濠城镇和濠城刘祠村、仲兴乡、任桥吴庙村、杨庙孙浅村开展环境综合整治，编制生态创建申报材料并上报省、市环保部门，较好地促进了农村环境质量的改善。目前，濠城镇和杨庙乡孙浅村分别荣获安徽省生态乡镇、生态村称号；仲兴乡、濠城镇刘祠村、任桥镇吴庙村分别荣获蚌埠市生态乡镇、生态村称号。
近年来，辐射环境管理日益受到群众关注，并逐步提上了环保管理日程。为此，对全县使用放射源和射线装置的工业企业和医疗机构进行全面排查，督促开展辐射防护设施建设，补办有关手续。指导东昇木业有关公司办理了辐射安全许可证和放射源购置手续，组织全县22家医疗机构开展了辐射安全检查和年度评估，完善辐射防护措施。
（四）积极谋划项目建设工作，为全县环境保护争取支持资金
一是按照省环保厅、财政厅申报文件要求，积极筛选项目，指导有关单位编报项目申报材料，向上申报了三星树脂、天星树脂、虹升生物科技、康圣纸业、辽源新材料、淮河制胶、康鑫纸业等7个工业企业污染防治项目。通过积极协调，为企业治理污染提供资金支持。二是为提高项目申报的前瞻性、计划性和科学性，根据国家环保资金重点投向政策，组织编制了全县农村环境综合整治项目库，确定了7个农村连片整治项目和6个问题村整治项目并上报省、市环保部门，为后续农村“以奖促治”项目申报提供了依据。此外，组织申报安徽省2013年度农村环境连片整治示范项目，编写任桥镇和谐新村、仲兴乡耿武村、湖沟镇魏庙村农村连片整治项目实施计划。
（五）加强环境风险排查，严防环境事故发生
由于今年环境风险、污染事件等引发的群体性事件不断增多，风险防范成为长期性工作。针对我县具体情况，组织9家相关企业开展环境风险自查，限期其补充完善环境风险专章，做好环境预案并按照预案演习，较好地维护了我县的环境安全。
（六）环境保护执法力度不断加大
为进一步强化和提高环保法律法规在经济发展、企业生产中的指导监督作用，有效地遏制环境违法违规行为，促进经济又好又快的发展。一是加大了环境违法案件的查处力度。今年，县政府制定了环保专项行动方案，加大了对涉危废、环境风险、化工等重点企业的现场监察力度，对存在环境违法问题的企业责令限期整改。及时对6家企业下发环境监察意见书和限期整改通知书，同时，我们按照上级环保部门的要求，认真开展了危险废物产生源专项调查、环境安全百日大检查活动、环保专项行动危废专项执法检查，以及医疗机构医疗废物安全检查等各项工作。全年对省、市、县控重点企业现场监察130人次，严格按照专项整治方案的要求，发现问题及时严肃查处。并按照各项整治工作的时限要求，及时报送报表和整治工作资料，按时完成专项整治工作任务。二是认真做好排污费征收工作。排污收费是环保工作的生命线，是监察大队的重要工作。在监察大队工作中实行“重点工作集体抓，日常工作统筹抓”的原则，严格实施“电子开单”，依法按程序开展排污收费工作。三是按照市环保局的要求，开展环境监察稽查自查和整改工作。为进一步加强环境执法队伍管理，规范环境执法行为，提高环境执法水平，确保环境保护法律法规及规章的正确实施，根据《蚌埠市2012年环境监察稽查工作方案》的要求，我局对2011年至2012年6月份的污染源现场监察工作和环境行政处罚案件办理等环境监察工作进行了自查、对工作中存在的问题，积极进行了整改，进一步规范工业污染源现场环境监察和环境行政处罚案件现场调查取证行为，完善现场执法程序和制度，切实提高现场执法质量和水平。四是认真做好排污申报的基础工作。排污申报工作是环境监察中的一项基础性工作，是排污收费，环境执法的依据。大队按照要求对排污单位进行分类，督促企业填写报表，并按时将排污申报登记资料输入微机，保质保量完成排污申报登记工作任务。同时，利用排污申报建立环境监察的基础档案。
（七）认真做好信访案件的调查处理工作
一是提高认识，加强领导。监察大队认真执行环境信访工作制度，牢记信访承诺，始终把“一切想着群众，一切为了群众，群众利益无小事”作为我们信访工作的基本准则；明确大队办公室具体负责信访工作。二是认真做好来信来访工作。热情接待群众来电、来信、来访，认真做好信访登记，报批、立案、调查、处理、反馈等工作。投诉电话实行24小时值班制，对县政府网上投诉定员定期查阅，并及时分办处理。三是认真抓好中高考期间噪声监管工作。中、高期间为了给考生们营造良好的考试环境，在考试期间张贴了《关于加强中、高考期间环境噪声污染管理的通知》，加大了考点周围的噪声源监管力度，对考生的举报、投诉，进行了及时、准确的处理，较好完成中高期间的噪声监管工作。四是加大环境信访案件的查处力度。为及时化解矛盾，消除污染影响，切实维护群众的环境利益，对上级转办的信访案件按时将调查情况和处理结果上报和反馈。现共受理环境信访投诉128件（含县政府网上投诉），上级转办信访案件10件。办理率100%办结率99%。
（八）环境监测能力进一步提高。环境监测工作严格执行监测技术规范、强化质  量保证体系，加大重点污染源监测频次，环境监测能力进一步提高，全面完成了各项监测任务。一是圆满完成了市局下达的重点源例行监测任务及水环境常规监测，声环境常规监测，气环境常规监测，目前，共编制监测报告60余期。为环境管理提供了有力支持和参考。二是加强突发性污染事故的应急监测。今年对10余起污染事故进行了应急监测，能够做到快速反应，及时到位，为消除污染隐患、确定污染范围和污染程度提供准确有效的监测数据；三是加强业务培训，提高监测人员监测水平，今年，我局组织监测人员积极参加各类专业技术培训。顺利通过安徽省环境监测中心站组织的2012年度地表水对比监测考核工作，其中3个项目通过了持证上岗理论考试，为环境管理提供了科学的依据和良好的服务。
（九）环境法制宣传教育取得新成效。围绕提高全社会的环境保护意识，增强国策观念，我们采取多形式，广泛深入开展环境宣传教育活动。为隆重纪念第41个世界环境日，营造人人关心环保、支持环保、参与环保的浓厚氛围，六五世界环境日期间，我局围绕“绿色消费，你行动了吗？”开展了形式多样宣传活动。一是利用短信平台向全县领导干部、排污企业群发短信，增强其环境意识。二是与县跑步协会共同举办以“绿色环保、健康出行”为主题的跑步活动。三是积极开展秸秆禁烧工作。为进一步减少大气污染，给全县人民创造良好的生活和工作环境，我局结合环境日宣传积极开展秸秆禁烧工作，我局成立4个巡查组，开展24小时巡查工作。四是为加强中高考期间环境噪声管理，开展了“绿色护考”专项执法活动，下发了《关于加强污染控制的通知》60余份，在县城居住区、娱乐场所、建筑施工单位张贴县政府《关于加强中高考期间噪声污染控制的通告》60余份。活动期间，共发放环保手提袋6000余个，宣传材料11000余份，解答群众疑难问题150余人次。通过宣传，进一步增强了公众的环境意识，为环境保护工作的开展营造了良好的舆论氛围。
（十）加强廉政风险防，积极推进机关效能建设。今年，我局以改进作风为主线，以提高工作效率为核心，以廉政风险防控抓手，按照整体推进、重点突破的工作思路，扎实开展了机关行政效能建设活动。一是加强组织领导，服务能力不断增强。为深入开展机关效能建设活动，我局及时调整了机关效能建设工作领导小组。抽调专人负责效能建设日常工作，使效能建设工作有条不紊地开展；结合工作实际，明确了效能建设目标任务，把效能建设工作渗透到日常工作当中，切实提高工作效率；引导干部职工强化“领导就是服务、管理就是服务”的理念，积极转变服务理念和服务方式。二是强化效率意识，执行能力不断增强。实行集中行政审批制、首问责任制、限时办结制，推行电子政务等制度，认真解决“职能交叉、沟通不畅、协调困难”等影响行政效能的主要瓶颈；培养干部职工超前思考的主动性、发现问题的敏锐性、研究问题的积极性。三是认真开展廉政风险防控工作。扎实进行廉政风险点排查自纠活动，根据全县开展廉政风险防控管理工作总体部署，县环保局结合环保工作特点，扎实开展了廉政风险点排查和自查自纠活动。一是个人自查。要求全局每个工作人员结合自身岗位和关键工作环节，认真开展个人廉洁从政风险点排查。二是科室排查。对各科室主要业务和工作环节廉政风险点进行排查，写出廉政风险点情况报告。三是集中评议。针对“重大决策、重要科室负责人和后备干部推荐与管理、重大项目安排”等内容通过“自己找、大家提、集体议定”等方式，切实将廉政风险点找准、找全、找实。四是制定措施。有针对性地新制定12项和修订完善6项工作制度，进一步完善廉政风险防范措施，并着重加强事前预防和事中控制，切实将廉政风险点排查工作与机关效能建设有机结合起来，全面提升机关管理和服务水平。
（十一）积极完成我局的重点工程。环保监测综合大楼主体已按照施工计划完工，目前正在进行室内装修阶段，预计明年初完工交付使用。
二、2013年工作打算
（一）进一步细化分解总量控制指标，强化污染减排。对排污企业包括三产行业核发排污许可证，实行量化管理，禁止超总量排放。严格控制新增污染物排放量，把污染物排放总量指标作为环评审批的前置条件。继续加大污水处理厂的运行管理，城市管网改造工程已竣工并通水，污水处理厂运行较为稳定，积极谋划实施污水处理厂提标、中水回用和污泥综合利用等工程，进一步规范日常运行管理，充分发挥减排“龙头”作用。督促开发区污水处理厂加快建设，尽早投入运行，递增我县污染减排项目，减轻污染减排压力。
（二）进一步强化环评服务工作，促进全县经济发展。积极跟踪建设项目动态，提前介入，加强政策咨询和技术指导，提出建设性意见，协助建设单位办理环评审批手续。着重做好全县重点项目环评服务工作，促进环评手续快办快批。
（三）继续做好生态辐射工作。对照生态示范创建标准要求，指导生态创建单位进一步做好环境综合整治工作，并积极向上协调，争取通过生态乡镇和生态村命名。进一步加强对放射源和射线装置的管理，指导辐射工作单位完善防护措施和管理制度，切实防范环境风险，保护群众身体健康。
（四）继续加强项目谋划和对上申报工作，确保项目依计划落实。密切关注国家和安徽省环保资金投向政策，加强和省、市环保部门的联系，掌握申报信息，提前做好项目储备，及时编报申报材料，提高项目申报质量。依据固镇县2013年度农村环境连片整治示范项目实施计划，监督相关责任部门按时保质地完成各项任务，确保示范区环境质量明显提高。
（五）强化环境监察队伍建设。进一步完善内部管理制度，提高监察人员遵守制度的自觉性。制定学习计划，加强业务知识的学习。通过培训、外地交流学习等方式，提高监察人员的业务水平，以便适应环境监察工作的发展和需要。我们将增强服务意识，改进工作方式方法，规范工作行为，提高文明执法的水平。
（六）继续做好排污申报工作。我们将加大排污申报的力度，拓宽申报面，加强对排污申报的审核，及时进行录入，为排污费征收工作打下坚实基础。
（七）继续开展环保专项行动工作。以解决危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题为中心，继续按照上级环保部门的安排部署，开展环保专项行动等各项专项整治工作，采取定期监察与不定期巡查相结合的方法对企业进行现场检查，严查环境违法行为，督促企业限期整改。
（八）全力开展节能减排工作。加强对污水处理厂等减排项目环境监管。
（九）继续做好排污费的征收工作。我们将继续做好排污费费源的排查摸底工作，建立收费台帐，核定收费标准，及时发送收费相关通知书，依法按程序征收排污费，排污费实行按月或季度征收。
（十）认真做好群众的环境信访工作。环监察大队将认真执行环境信访工作制度，热情接待群众来电，来信，来访，认真做好信访登记，报批、立案、调查、处理、反馈等工作。
（十一）进一步规范环境行政处罚工作。进一步规范行政处罚工作办案程序，增强办案人员的责任意识，对行政处罚案件的办理做到严格把关，做到事实清楚、证据确凿、程序合法、处罚适当。确保违法必究。加强环境行政处罚力度，提高处罚工作震慑力。强化环境行政处罚决定的执行，适时对案件进行后督察。
（十二）进一步加大环境宣传教育力度。不断拓宽深化宣传领域，创新宣传形式，提高宣传效果。充分利用“六五”世界环境日、法制宣传月、科普宣传周等宣传活动，通过设立咨询站、张贴环境宣传标语、发放环保宣传单，开展环境警示教育，向全社会广泛宣传环保法律法规知识，做到使群众了解环保，社会关注环保、共同支持环保。
（十三）继续加强环境监测，认真做好例行监测。对重点污染源监督监测、建设项目竣工环境保护验收监测等各项工作，加强饮用水源地水质监测与环境空气质量监测工作，为环境监督管理提供技术支持和数据支撑；加强对污染事故和环境突发事件的应急监测能力,确保人民群众的生命财产安全,切实保证监测、应急处置、信息发布等各项措施落实到位。
（十四）继续加大廉政风险防控各项工作，提高机关效能建设。
（十五）认真做好上级环保部门安排部署和局领导交办的其他工作，毫不松懈抓好党建、计生、综治、文明创建、双拥、提案议案办理等工作的落实。（固镇县环保局）