2012年，是深入贯彻落实第七次全国环保大会精神，调整县域经济结构、加快转变经济发展方式的攻坚年。全面做好环保各项工作，科学把握污染防治、生态保护、环境管理和经济发展规律，有效化解各种矛盾和难题，对加快我县转变经济发展方式，建设资源节约型、环境友好型社会具有重大意义。现结合2012年环保工作实际，提出如下工作要点：
一、总体要求
以科学发展观为指导，认真贯彻落实第七次全国环保大会精神和县委、政府重大决策部署，进一步解放思想、开拓创新，围绕“服务经济发展，改善环境质量，确保环境安全”这三条主线，坚持环境保护与转方式、调结构、重民生、促和谐四结合，综合运用行政、法律、经济、技术和宣传教育五种手段，着力抓好污染减排、涉煤企业污染治理、重点行业和重点区域污染防治、危险废物和重金属污染防治、新上和技改工业项目的环境准入管理、环境执法管理、农村环境保护工作的深化和构建社会广泛参与的环保工作大格局等重点工作，全力打好环保攻坚战，为维护好人民群众的环境权益，为建设产业突出、环境友好、民生幸福的西部百强县做出积极的努力。
二、主要目标
全面完成区市下达的年度污染减排任务；加大水源地环境保护力度；力争第三排水沟水质进一步改善；建设5个农村污水和垃圾污染防治连片整治项目工程；创建1个区级生态乡镇、生态村，力争创建1个国家生态乡镇、生态村；重点建设项目环境影响评价制度和“三同时”制度执行率达到100%；各类环境违法行为得到及时查处；环境投诉案件办结率达到98%以上；规范发展煤炭市场攻坚战取得实质性进展；全年无重大环境污染事件发生。
三、重点工作
（一）推进环保业务上台阶
1、抓减排，落实年度减排计划
坚持向结构减排要空间，向工程减排要能力，向管理减排要效率，向科技减排要支持的原则，强化措施、统筹兼顾、狠抓落实，确保减排工作有序推进。一是选准减排项目。紧盯全县经济社会发展和产业结构调整方向，深挖污染减排潜力，选准减排项目，确保减排工作顺利开展。二是落实减排责任。继续严格执行“十大铁律”，强化目标责任，及时督查通报，确保污染减排各项措施落实到位。三是强推减排工程。加大工程减排项目推进力度，重点抓好对减排有关键性作用的治理项目，确保减排工程如期完成。四是严格动态监控。加大监察监测力度，实行高频次、多点位不定时监察监测。对重点减排项目不定期采样监测，一旦发现超标排放行为将坚决落实停产整治甚至关停取缔的强制措施，并落实高额罚款。同时，借助在线监测系统，强化现场监督，实行全天候、无缝隙监督检查，对减排项目实施动态监控。
2、抓治理，改善区域环境质量
坚持重点突破、整体推进，强化区域污染综合整治，进一步改善区域整体环境质量。一是扎实推进重点区域水环境污染综合整治。以三排、五排流域水污染防治为重点，切实加强重点废水排放企业污染治理和水环境综合整治，力争第三排水沟水质比上年有所好转。二是推动大气污染联防联控。加大平罗工业园区、宁夏精细化工基地、崇岗煤炭集中服务区、县城区燃煤锅炉、工业炉窑烟（粉）尘、煤炭加工煤粉尘以及建筑工地扬尘污染防治，进一步改善区域大气环境质量。三是加强固体废物监管。进一步规范危险废物处置管理，加强对危险废物的收集贮存场所和废渣场等地环境污染隐患的排查。积极引导企业进行固体废物综合利用，对不能综合利用的固体废物统一拉到废渣填埋场，努力实现固体废物减量化、资源化和无害化目标。四是深入开展县城环境噪声油烟污染综合整治。采取有效措施，切实加强建筑施工噪声污染控制，积极配合相关部门加大对社会噪声监管，将社会噪声源环保审批作为项目准入的前置条件。加强餐饮娱乐污染控制管理，着力为人民群众营造宁静的工作、学习和生活环境。
3、抓实事，搞好农村环境整治
不断扩大农村环境综合整治范围，着力改善农村环境质量。一是加快农村环境连片整治示范项目实施，积极争取项目资金，扩大项目覆盖范围。严格落实项目管理制度，确保项目工程质量，确实把农村环境连片整治项目建设成为惠及民生的好项目。二是进一步加强农村集中式饮用水源地保护管理工作。严格按照水源地保护的有关法律法规，对农村饮用水水源地保护实施统一监督管理，争取项目投入，严格控制农业面源污染，严肃查处在水源地保护区内一切威胁水质安全的违法行为。三是积极组织和指导各乡镇开展国家级、自治区级生态乡镇、生态村的创建工作；督促各乡镇采取集中整治、长期保洁等切实可行的措施，充分发动群众，要管好用好保洁人员，抓好重点区域环境综合整治，以点带面推动农村环境保护工作深入开展。四是逐步完善农村环保工作长效机制，加强对各乡镇农村环境管理办公室的监督指导，强化宣传、培训和农村环境保护的监管工作，确保农村环境综合整治工作多出成果、出好成果。
4、抓源头，严格建设项目管理
把建设项目环境管理作为调结构、促转型和实现污染减排目标任务的重要抓手，严格落实产业政策和环境保护要求，坚决控制新增污染物排放总量。一是严格落实环保法律和产业政策，始终坚持“四不批”原则，强化建设项目环境污染控制，凡是属于不符合环境保护要求或者是限制类、淘汰类的建设项目一律不予批准。二是严格项目环境影响评价制度和“三同时”制度，通过建立和完善建设项目环保“三同时”告知制度、现场检查制度等，严格建设项目试生产审批和竣工环保验收，建立建设项目数据动态管理档案，新污染得到有效控制。三是主动服务经济发展。以更优的环保服务促进高新产业和环保产业的发展。按照我县经济社会发展水平和人民群众的需要，对符合新型工业化发展要求的大项目、大企业，要优化服务，主动介入，全程跟踪，既做淘汰落后产能的推动者，也做发展先进产业和环保产业的促进者。
5、抓执法，切实保障群众环境权益
一是抓好环境监管。不断创新管理手段，建立长效管理机制，进一步提高环境监管成效。二是深入开展“整治违法排污企业保障群众健康”环保专项行动，对重点区域、重点行业、重点企业环境违法行为，严格落实违法企业挂牌督办制，坚决予以整治。三是加大涉及危险化学品、重金属、危险废物、医疗废物等环境风险防范与监管，开展环境应急演练，加强环境隐患排查，落实突发性环境事件应急措施，保障环境安全。四是坚持环保为民理念，畅通信访渠道，积极化解矛盾和纠纷隐患，彻底解决一批涉及民生、影响群众健康和生活的突出环境问题，维护社会稳定和环境安全，切实保障群众环境权益。
6、抓基础，不断提高环境监测水平
充分发挥环境监测的“先行和引领”作用，认真开展环境监测，为环境管理提供准确、及时的技术服务。进一步加强环境质量监测、重点污染源监测、污染减排项目监测等监视性监测，严格按照规范标准，做到准确无误、迅速及时；积极组织开展研究性监测，及时解决环境管理中的新情况、新问题，做到主动出击；拓展农村环境监测工作，为做好农村环境保护工作提供决策依据；进一步完善监测质量监督管理机制，完善环境监测标准化建设，切实增强环境监测能力。
（二）打好煤炭市场攻坚战
深入贯彻区市关于规范发展煤炭市场的政策精神，充分发挥煤炭市场攻坚战指挥部办公室及成员单位的作用，抢时间、促进度、定措施、抓落实，进一步打好煤炭市场攻坚战。一是按照县委、政府研究讨论新成立的9个专项工作组的要求，以崇岗煤炭集中区为重点，坚定规范发展煤炭市场信心和决心，认真组织做好宣传动员工作，营造规范发展的浓厚氛围，引导崇岗煤炭集中区规划范围内的煤炭经营企业建设储煤仓，走联合、重组、兼并的路子，或者挂靠国有煤炭经营公司，从而纳入政府保护的范围合法经营。二是要全面推进标准化储煤仓建设，充分发挥6个工作组的作用，善于思考，积极应对，积极协调崇岗煤炭集中区规划范围内企业，签订储煤仓建设责任书，提前做好规划设计，确保天气回暖开工建设，年底前完成95%的储煤仓建设任务。三是发挥指挥部办公室作用，进一步完善《考核标准》，并严格按照《考核标准》对各成员单位进行督查考核，确保规范发展煤炭市场攻坚战各项工作取得实效。
（三）紧抓招商引资不放松
一是密切联系寻商机。积极加强与上级环保部门、县发改、工业和商务、招商等部门，以及各企业之间的沟通联系，获取有价值的招商信息，为招商取得实质性进展奠定基础。二是主动介入做服务。在符合环保要求的前提下，进一步加快建设项目环保审核审批速度，尽量简化手续，缩短审批时限。对符合环保准入条件的基础设施、生态保护等改善民生的服务项目和推动全县工业结构调整的重大项目，开辟环评审批“绿色通道”，推动项目尽快开工。三是全力以赴抓落地。全力以赴抓好已落地项目的推进工作，主动介入，及时跟进，积极协调，用心服务，确保三通源机械加工、大生生物柴油项目3月底开工建设，科行环保项目的一期续建工程完工，二期开工建设。四是统筹兼顾抓引资。紧盯国家西部大开发有关环保政策和投资方向，抢抓机遇，积极做好引资工作。着力谋划环保项目，积极与国家、区市环保部门联系，以农村环保项目、环保基础设施建设、环保民生工程、区域流域污染治理、“三废”综合利用、水源地保护、新技术、新工艺应用项目和环境监管能力建设等方面为重点，进一步加大环保专项资金项目争跑力度，认真做好环保方面的政策、项目和资金对接工作，积极为企业发展提供好的有效空间，努力解决治理资金不足等“瓶颈”问题。
（四）依靠队伍宣传夯基础
紧密依靠队伍建设和环保宣传工作，夯实基础，努力打造一支“善谋事、能干事、干成事”环保队伍；营造全社会都来参与环保、关心环保、支持环保的浓厚氛围。一是要树立高度的责任感、使命感和干在实处、走在前列的信念。继续深入推进监管型执法向服务型执法转变活动，加强干部职工业务技能培训，通过不断学习，切实提高自身的业务素质，增强干事的工作本领和融会贯通的能力，善于发现解决问题的关键环节，努力实现严格执法和积极优质服务的高度融合。二是加强制度建设和党风廉政建设，规范和细化工作制度和程序，进一步完善目标考核责任制，按照“创特色、扬亮点、上台阶”的总体目标，优化运行机制、细化目标任务，落实岗位责任，强化阶段督查，严格考核，确保年度各项目标高质量完成。三是深入开展全民环境宣传教育行动，广泛动员全民参与环境保护，引导全社会以实际行动关心环境、珍惜环境、保护环境。切实做好政务公开工作，通过政务公开，向全社会展现部门职责、重点工作、行政效能等，加大社会各界对环保部门和全县环境保护工作的认识。四是进一步加强政务信息工作，通过信息传送，及时宣传环保工作阶段性进展情况和工作成效。充分发挥电视、报刊等新闻媒体作用，适时组织宣传报道，提升公众环保意识，推动全社会牢固树立生态文明理念。
