大邑县2011主要污染物总量减排工作方案

为全面完成2011年主要污染物总量减排工作，有效控制我县主要污染物排放总量，持续改善县域环境质量，实现全县经济和环境协调发展，特制定本工作方案。
一、指导思想
以科学发展观为统领，以总量控制为主线，以改善环境质量为目的，按照“政府主导、企业主体、全社会参与”的工作思路，以“产业结构减排、工程治理减排、监督管理减排”为主要措施，坚持“分工负责、各司其职”的原则，突出减排重点，落实减排部门责任，强化减排项目监管，全面推进减排工作，确保完成我县2011年主要污染物总量减排工作。
二、工作措施
（一）产业结构减排。按照国家产业结构调整等有关规定，淘汰高能耗、高污染、年产1万吨以下废纸制浆造纸企业及年产5万吨以下化学制浆造纸企业等落后产能；加快屠宰场结构调整。
（二）工程治理减排。加大城市污水处理厂和配套管网建设力度，确保2011年城镇污水处理率达80%以上；推进造纸行业废水提标治理和规模化畜禽养殖污染治理。
（三）监督管理减排。强化环境监督管理，促进重点污染源达标排放，确保2011年重点工业企业污染物排放100%稳定达标。一是加强工业企业污染源自动监控体系和监管手段信息化建设，对日排废水100吨以上的企业安装在线监测设施，实现自动实时监测。二是加强污水处理设施监管，严格要求城镇污水处理厂主要污染物排放执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）中一级A标，农村污水处理设施主要污染物排放执行一级B标，减少污染物排放。三是加强减排项目现场监管，严格按照减排要求对减排项目每季度进行至少一次监督性监测，按照减排企业管理级别要求进行现场环境监察。
三、职责分工
（一）县环保局负责全县总量减排工作综合协调、指导，组织建立总量减排档案资料；负责制定全县总量减排总体实施方案，分解年度减排目标；负责监督、检查全县总量减排进展情况；负责工业企业限期治理，大力推动工业企业工程减排；严格项目审批，落实环评和“三同时”制度，从源头上控制主要污染物的新增量，促进减排工作的落实；负责做好工业企业工程减排项目总量减排档案资料，完成减排任务。
（二）县政府目督办将总量减排目标纳入各相关部门的目标考核，定期督查总量减排工作推进情况。
（三）县发改局牵头负责制定总量减排推进计划，加快制定促进总量减排工作的政策意见。
（四）县经济局负责制定全县工业产业发展规划，淘汰落后产能、工艺和产品，组织开展全县工业循环经济和清洁生产，制定污染减排措施，积极压缩、取缔不符合要求的工业企业，做好工业企业结构减排，做好结构减排项目总量减排档案资料。
（五）县水务局牵头负责城乡污水收集、输送、处理、回用四大系统建设； 做好生活污水污染治理和已经运行污水处理厂的验收；加快乡镇污水处理厂和配套管网建设，提高污水处理厂的收集处理率和进水浓度；实施中小河道综合整治和县城区排水单位户雨污分流工程；做好水域污染治理和生活污染治理总量减排档案资料。
（六）县农发局负责推进畜禽养殖污染综合治理工程，确保治污设施正常运行，实现生产废水回用和零排放；推广科学用药、施肥，降低农村面源污染；做好规模化畜禽养殖总量减排档案资料。
（七）县商务局负责屠宰场（点）污染综合治理和结构调整工作，督促屠宰场（点）水污染治理设施建设，确保屠宰废水达标排放；做好屠宰业总量减排档案资料。
（八）县旅游局负责星级酒店综合治理工作，做好星级酒店减排项目总量减排档案资料。
（九）县建设局负责督促中心城镇、建制镇、农民集中居住区污水处理设施管网配套建设，促进减排工作的落实；配合相关部门做好总量减排档案资料收集。
（十）县工商局负责依法取缔未办理工商营业执照的企业，配合相关部门做好总量减排档案资料的收集，完成减排任务。
（十一）县财政局负责总量减排工作经费保障工作。
（十二）县监察局负责对相关部门总量减排工作情况进行监督检查，对工作不力的按有关规定追究其责任。
（十三）县广电局、《今日大邑》采编中心负责组织总量减排宣传工作，营造良好的舆论氛围。
（十四）各乡镇负责辖区内污水处理设施配套管网建设，提高生活污水收集率；负责辖区内污水处理设施和工业企业减排项目监管。
四、工作要求
（一）提高认识，加强领导。各乡镇、各部门要把完成主要污染物总量减排目标任务作为一项硬指标、硬要求，作为调整经济结构、转变发展方式、促进经济社会又好又快发展的重要举措，充分认识总量减排工作的重要性和紧迫性，加强组织领导，确保总量减排工作的落实。
（二）落实责任，严格考评。县政府将建立目标管理，实行“一岗双责”，把总量减排工作纳入“一把手”目标任务考核的重要内容与年度目标绩效考评直接挂钩，对未完成目标任务的单位和个人按规定追究相关责任。
（三）加强工作指导，完成支撑材料。要严格按照国家、省、市总量减排规范材料要求，切实加强减排企业支撑材料建档工作指导，建立健全减排项目支撑材料，做到“一厂一册”和“一个项目、一套材料”，减排项目与支撑材料相统一、相映证，确保减排工作扎实有效。
（四）加大减排投入，加快治理进程。要按照国家和省、市总量减排措施和要求，加大总量减排工作投入，加快治理进程，不断缓解治理不足与经济社会发展污染物总量增加的矛盾，做到多削存量、减小基数，争取工作主动，积极推进减排目标任务完成。（成都市人民政府）