上虞市2011年主要污染物减排工作计划

　　2011年是"十二五"主要污染物减排的开局之年，根据《绍兴市人民政府关于2011年污染减排工作的实施意见》（绍政发〔2011〕38号），为确保完成2011年污染减排目标任务，结合我市实际，特制定本计划。
　　一、指导思想
　　以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七届五中全会精神，转变经济发展方式，推进产业转型升级，加大污染整治力度，加快环保基础设施建设，严格环保执法监管，大力推进清洁生产和循环经济，有效削减污染物排放总量，进一步改善环境质量，促进经济又好又快发展。
　　二、工作目标
　　2011年，全市化学需氧量（C0D）排放量在2010年污染源普查动态更新基数上削减2.6%、氨氮（NH3-N）削减2.8%、二氧化硫（S02）削减3.2％、氮氧化物 (NOX) 削减2.2％。
　　三、主要工作
　　（一）严格控制污染增量
　　1、COD、NH3-N增量控制
　　--全市非农人口2011年底比2010年增长数控制在1.0万人以内，生活 COD增量控制在292吨以内，生活NH3-N增量控制在35吨以内。
　　--严控新增污染物排放总量，严把项目落户、审批关，加大建设项目"三同时"监管力度，工业 C0D增量控制在283吨以内，工业NH3-N增量控制在115吨以内。
　　2、 S02、NOX增量控制
　　--全市2011年热电煤消耗量与2010年度持平，热电行业S02、NOX增量为0，具体控制计划详见附表2-１。
　　--全市非电（其他行业）2011年煤消耗量与2010年度持平，非电（其他行业）S02、NOX增量为0，具体控制计划详见附表2-2。
　　（二）确保完成年度减排计划
　　1、工业、生活C0D、NH3-N
　　--C0D年度减排计划：2011年，全市安排C0D减排项目10项， COD削减量1066.67吨，具体项目详见附表3-1。
　　--NH3-N年度减排计划：2011年，全市安排NH3-N减排项目5项，NH3-N削减量309.3吨，具体项目详见附表3-2。
　　2、农业C0D、NH3-N
　　--2011年，全市继续深化规模化畜禽养殖场污染治理工作，拓展畜禽养殖污染治理范围，确保完成年度减排任务。
　　3、 二氧化硫
　　--SO2年度减排计划：2011年，全市安排 S02减排项目4项， S02减量585.44吨，具体项目详见附表3-3。
　　4、氮氧化物
　　--NOX年度减排计划：2011年，全市安排NOX减排项目3项，NOX减量193.95吨，具体项目详见附表3-4。
　　四、保障措施
　　1、严格落实责任制。强化污染减排考核，市政府与各乡镇（街道）、市级有关部门和减排重点企业签订污染减排目标责任书，将污染物减排完成情况纳入市委、市政府对乡镇（街道）、市级有关部门的年度工作目标责任制考核内容，增加考核分值，并把污染物减排目标任务完成情况列为"一票否决"指标，作为乡镇（街道）、市级有关部门（单位）集体和主要领导个人年终评比先进的先决条件，作为企业和法人代表个人"评先评优"的先决条件，作为企业享受各类扶持、奖励政策的先决条件。建立部门联动机制，形成齐抓共管、信息共享的减排工作合力。
　　2、深化环境污染整治。实施清洁空气行动计划，深化水泥、热电、医药、化工等重点行业废气治理；开展市区机动车排气检测站和监督管理信息网络体系建设，强化机动车尾气污染防治。开展杭州湾工业园区恶臭废气整治，编制恶臭污染物控制名录，指导企业通过溶剂替代、工艺改进等方法进一步减轻区域恶臭污染。落实曹娥江流域、绍虞平原河网、浙东古运河整治及清水工程实施计划，加快沿线工业污水和生活污水进管，减少废水直排环境现象。
　　3、加快减排工程建设。充分发挥污水处理厂减排龙头作用。进一步加强污水处理厂进水水质监控，优化调整处理工艺，规范污水处理厂运行管理，排放尾水水质持续改善。推动城区九浸畈、城东截污管网延伸工程建设，督促城区用水大户加快污水纳管配套设施建设完善，进一步增加城区生活污水进管量。加快推进乡镇内部截污管网和集镇污水处理工程建设，力争大部分乡镇工业功能区和生活集聚区污水进管，提高全市污水集中处理率，大幅削减COD、氨氮等主要污染物排放总量。强化重点企业煤耗控制，2011年全市煤炭消耗总量不得突破上年水平，督促热电企业全面实施炉外脱硫工程建设，确保综合脱硫率达到85%以上，积极探索热电企业先进脱硝工艺，推进燃煤机组低氮燃烧技术改造。
　　4、推进产业结构调整。严格环境准入，严控"两高一资"项目及产能过剩行业发展，认真执行环保"一票否决制"。按照杭州湾工业园区优化产业布局的要求，积极引导装备制造、光伏太阳能等新兴非化产业发展，强化新增污染源控制。试行重污染行业考评体系，根据考评办法对全市十大重污染行业进行综合量化考核，并对年终排名末几位的企业项目实行强制淘汰改造，其中杭州湾工业园区计划淘汰项目5只以上，强制改造企业10家以上，不断调优存量，提升产业层次。进一步加快全市排污权有偿使用和排污许可证发放工作，不断完善实施办法，推进排污权交易，充分运用市场手段优化环境资源配置，促进产业结构转型升级。积极引导企业开展ISO14000环境管理体系认证，在重点行业规模以上企业中全面推行清洁生产审核，依法对重点污染企业以及使用或排放有毒有害物质企业实施强制性清洁生产审核。推进技术革新，提升工艺装备。
　　5、开展畜禽养殖污染治理。继续深化规模化畜禽养殖场污染治理工作，拓展畜禽养殖污染治理范围。同时，鼓励建设规模化畜禽养殖场有机肥生产利用工程，继续做好各种实用型沼气工程，积极推进其他方式的畜禽粪便资源化利用，推动养殖小区、养殖专业户和散养户进行适度集中，对污染物统一收集和治理。
　　6、强化机动车尾气治理。开展机动车尾气治理，是 "十二五"期间削减NOx排放量的主要措施。要严格控制机动车保有量的快速增长趋势和大型柴油车数量，并执行老旧机动车淘汰制度，除正常淘汰达到使用年限的机动车外，加速淘汰黄标柴油车（污染物排放达不到国3标准的柴油车），全面供应国四油品。同时，要按照要求完成机动车排气检测站建设任务，全面开展环保标志发放工作，将机动车环保检测合格作为安全检测的前置条件，并实施"黄标车"限行区域的划分工作，制订相关政策措施，严格控制"黄标车"进入主城区。
　　7、切实加强环境监管。加大环境执法力度，从严查处偷排污水、水质超标等违法排污行为，情节严重的进行新闻媒体曝光、关闭污水进管阀门，责令企业停产整改，改善进管水质。全面实施排污许可证制度，严格监管排污企业按许可总量、许可标准排污。积极开展排污权有偿使用。加强污染源在线监测系统的管理，夯实减排工作基础。
 
　　附表1：2011年主要污染物减排部门职责分工一览表
　　附表2－1：上虞市2011年度热电企业煤耗控制计划
　　附表2－2：上虞市2011年度非电企业煤耗控制计划（年耗煤1000吨以上）
　　附表3－1：上虞市2011年度COD减排项目计划表（工业、生活）
　　附表3－2：上虞市2011年度NH3-N减排项目计划表（工业、生活）
　　附表3－3：上虞市2011年度SO2减排项目计划表
　　附表3－4：上虞市2011年度NOX减排项目计划表

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