为确保完成我市2012年度主要污染物减排目标，对照镇江市政府与丹阳市政府签订的《丹阳市“十二五”主要污染物总量削减目标责任书》，以及镇江市政府下达的《关于下达2012年度主要污染物减排目标任务的通知》（镇政办发〔2012〕71号），经研究决定，制定如下实施意见：
一、目标任务
根据镇江市2012年下达给我市的主要污染物总量减排任务，我市全年应削减COD923.1吨、氨氮107.8吨、二氧化硫225.1吨、氮氧化物325.6吨。
二、工作措施
1．结构减排下功夫，扩展减排空间。严控产业准入，严禁审批“两高一资”和产能过剩项目；优化能源结构，扩大天然气等清洁能源覆盖率；加大造纸、印染、钢铁、水泥、电镀、化工等重点行业落后产能的淘汰力度；加速淘汰“黄标车”，强化机动车氮氧化物减排。
2．工程减排挖潜力，提升减排能力。一是对“十一五”以来已经建成投运的减排设施，要加强维护和监管，保证充分正常运转，持续发挥减排效能，防止已取得的总量减排成果被倒扣；二是对“十二五”期间排出的重点工程，尤其是今年安排的20个减排项目要抓紧落实，按计划建成，尽早取得减排实效。着重做好:1、加快建设6座乡镇污水处理厂和开发区第二污水处理厂污水收集管网配套工程，提升污水截流和收集能力，提高进水浓度和水量，污染物总量削减能力达到计划要求。2、加快石城污水处理厂和开发区沃特污水处理厂二期扩建工程建设，进一步提高污染减排的能力空间。3、推进中水回用工程。加快推动石城污水处理厂、龙江钢铁厂等城镇污水处理、钢铁、纺织印染等耗水、排放量大的行业企业的中水循环利用。4、对于农业源减排，要加快建设畜禽养殖业污染治理工程，采取切实有效的提高农业面源减排措施，有效削减化学需氧量、氨氮污染物排放总量。5、进一步加强脱硫脱硝工程建设和运行，重点抓好兴联电厂循环流化床脱硫工程提升改造，提高脱硫效率；加快推进龙江钢铁烧结机脱硫、兴联电厂脱销设施建设。
3．管理减排下力气，提高减排效益。强化通过行政监管手段推进减排工作，坚持既注重减排设施建设又注重减排设施有效运营监管，以克服“重建设、轻监管”的现象。对污水处理设施，重点监管其运行负荷率、出水达标率、污泥安全处置率，将出水水质、水量、检测结果与拨付运营经费挂钩。对脱硫脱硝设施，重点监管其运行管理整体水平，提高脱硫能力和效率，确保脱硫设施稳定达标运行；对超标排污、不正常运行、恶意排污的企业，坚决予以处理，依法严格处罚。
三、工作要求
1．各镇区政府对本地区污染减排工作负总责，对照年度减排目标任务，加强对重点减排项目的督查，确保工程按期实施。按照雨污分流的要求，加快配套污水管网建设，完成住建局确定的年度管网工程建设任务，落实污水处理全覆盖目标。配合相关部门完成污水处理厂环保“三同时”竣工验收。
2．各相关职能部门要通力配合，密切协作，统筹发展与减排目标，在经济平稳较快发展的同时，确保完成主要污染物减排这一刚性任务。发改经信委：在制定全市经济发展目标时，严格控制新增燃煤项目建设，优先利用清洁能源，积极在我市推行国Ⅳ油品供应。严格控制高污染、高能耗产品增长幅度。制定全市结构调整年度计划，加大对园区外小化工、蓄铅电池等重污染行业关闭力度。加快推进现役燃煤机组脱硫系统旁路拆除、低氮燃烧器改造和烟气脱硝工程建设进度。加快推进钢铁行业脱硫、脱硝工程建设。农委：对全市农业污染减排项目负总责。对照农业源减排目标任务，制定全市农业源减排年度计划，提高畜禽养殖场集中化、规模化程度，加大畜禽养殖场污染治理力度，减少畜禽养殖场数量，提高养殖场治污水平。确保全市农业源COD、氨氮排放量在2011年基础上削减2.1%、1.67%。公安局：对全市机动车污染减排负总责。提高机动车减排监管能力，按减排要求完善机动车管理资料台帐，加大对2005年以前注册的运营黄标车淘汰力度，推进机动车减排。住建局：对全市污水处理厂（不包括开发区）污染减排项目负总责。加快全市污水处理厂配套管网建设力度，提高污水处理厂运营监管水平，确保正常运行，收集水量和进水水质符合污水处理厂规定要求，达标排放。统计局：按减排核算要求及时提供半年、全年经济发展基础数据。环保局：组织实施全市污染减排工作，编制年度减排计划并督促实施，加强对重点减排项目的督查，督促、指导工作，及时调度各地减排进展情况，根据减排进展情况发布减排预警。加强对污水处理厂和燃煤电厂脱硫设施运行状况的监管力度，提高脱硫设施脱硫效率，确保污水处理厂运行正常，达标排放。
四、保障措施
主要污染物减排工作不仅是一项法律责任、更是一项政治任务，必须加强组织领导，建立目标责任体系，完善督察考核体系，采取综合措施，确保完成减排目标。
一是强化组织领导体系。充分认识污染减排工作的压力和面临的严峻形势，加强领导小组办公室的职能和能力建设，形成政府领导，各部门分工负责，环保部门统一监督管理的工作机制。出台推进减排工作的实施意见和办法，明确减排工作的总体目标、重点工程和推进机制。加强减排统计、监测和考核三大能力建设，努力提高污染减排管理能力。
二是建立目标责任体系。加大工程推进力度，分解落实各镇区、各相关部门和重点企业减排工作任务，拟订减排目标责任书，做到减排项目、削减数量、完成时限、验收标准、责任单位等各项内容明晰而具体。
三是完善督察考核体系。建立减排工作专项督察组，拟订减排任务完成情况督察考核办法，组织经常性，有目的的督查行动，对督查情况及时通报。年底，对于能够完成年度减排工程任务的，将从市政府奖励资金中给予适当奖励。对不能完成目标任务的镇区实施“区域限批”，落实“一票否决”，取消所有评先创优，对主要领导和分管领导实施“问责制”。（丹阳市人民政府）
丹阳市2012年主要污染物排放总量减排工作实施意见
发布时间：2012-9-4 11:21:25 中国污水处理工程网
