为确保实现2013年主要污染物总量减排目标，结合我市经济社会发展和环境保护要求，制定本计划。
一、减排目标
2013年全市化学需氧量（COD）、氨氮（NH3-N）、二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOX）四项指标计划分别较上年排放量削减2.8%、2.8%、3.5%和4%。
二、主要工作任务
（一）继续强化工程减排
1.加强城镇生活污水截污管网建设。加强污水处理设施配套管网建设，各县区确定1—2个重点乡镇统筹推进生活污水截污管网建设，切实提高生活污水收集率和处理率。同时，强化污水处理厂运行管理，加快污泥处置设施建设。
2.严控畜禽养殖量和污染物排放量。严格控制农业源畜禽养殖规模，并在控制规模的前提下适度整合专业户养殖规模，实现规模养殖。同时，稳步推进农业减排工程项目，进一步完善污染治理设施，强化日常管理，提高污染物去除率，并按照“资料完整、数据准确、理由到位”的要求做好支撑材料，确保治理成效得到核查认可。
3.加快推进脱硫脱硝设施建设。完成浙能电厂2#、4#机组脱硝工程建设和湖州南方水泥、湖州槐坎南方水泥等水泥企业熟料生产线脱硝工程建设，推进热电企业炉外脱硫工程建设，不断提升大气污染物去除效率。
4.加强工业废水治理。严格按照“关停淘汰一批、整合入园一批、规范提升一批”的要求，推进造纸、化工、纺织印染和制革等重污染高耗能行业整治提升，加快提升生产工艺水平和污染治理水平。同时，确保纳管企业工业废水水质和水量符合纳管要求，保证污水处理厂安全运行。
（二）继续强化结构减排
1.推进产业优化升级。根据省、市“腾笼换鸟”考核办法等要求，结合重污染高耗能行业整治提升工作，通过节能减排的倒逼和引导，严格执行对电镀、造纸、印染、制革和化工等行业的工艺、设备及生产能力等限期淘汰制度，加大落后生产工艺和装备的淘汰力度，腾出环境容量。
2.严格环境准入制度。根据省政府办公厅《关于加强环境资源配置量化管理推动产业转型升级的意见》（浙政办发〔2013〕8号）要求，实施主要污染物总量指标量化管理制度，严格建设项目总量准入。实行建设项目全过程监管制度，及时了解项目审批、建设、试生产、正式投产、日常现场监管等各环节信息，实时动态掌握主要污染物排放情况。
3.推进能源结构优化。结合“清洁空气”行动要求，大力推进能源结构优化工作，鼓励节约用煤和使用优质煤，推进天然气等清洁能源使用。不断加大对非电行业的整治力度，大力实施集中供热，加快禁燃区范围内低小散锅炉、炉窑淘汰工作。
（三）继续强化监管减排
1.加大环境执法监管力度。深入开展环保专项行动，进一步加大对环境违法行为的惩处力度，加强对重点企业、城镇污水处理厂和电厂脱硫设施的检查，特别是已实施减排的项目的日常检查，确保治污设施稳定正常运行，促进污染减排。继续开展定期、不定期减排专项督查、暗访，对重点、难点问题实行重点监管、挂牌督办、动态管理。
2.加快推行清洁生产。加快推进市控以上重点污染企业和重点耗能、耗水企业的清洁生产审核，对浓度超标、超总量排污或排放有毒有害物质的企业，实行强制性清洁生产审核，挖掘清洁生产的减排潜力和成效。
3.强化脱硫脱硝设施运行监管。加强对现有电力企业脱硫设施烟气旁路的铅封管理，充分利用脱硫脱硝设施中控系统和烟气在线监控系统进行监管，对达不到脱硫脱硝监管要求的电力企业实行限期整改，稳步提高脱硫脱硝项目的污染物综合去除效率。
三、重点减排项目
（一）水污染物减排项目。计划安排水污染物减排项目56项，预计可实现COD减排2881.9吨、NH3-N减排306.9吨。其中：污水处理厂减排项目26项（新建乡镇污水处理厂项目8项，原有污水处理厂负荷提升和中水回用项目13项，农村分散式有动力污水处理项目5项），预计可实现COD减排2315吨、NH3-N减排229.3吨；工业源污染治理项目17项，预计可实现COD减排307吨、NH3-N减排30.4吨；工业结构调整项目13项，预计可实现COD减排259.9吨、NH3-N减排47.2吨。
（二）农业源减排项目。计划安排农业源减排项目38项，涉及猪12万头、肉鸡197万只、蛋鸡25万只，预计可实现COD减排716.8吨、NH3-N减排127.8吨。
（三）大气污染物减排项目。计划安排大气污染物减排项目38项，预计可实现SO2减排2645.3吨、NOX减排7179.4吨。其中：电力行业脱硫减排项目8项，预计可实现SO2减排1978吨；煤改气清洁能源替代项目7项，预计可实现SO2减排155.4吨、NOX减排25.8吨；企业关停淘汰项目14项，预计可实现SO2减排511.9吨、NOX减排776.6吨；电力行业脱硝项目4项，预计可实现NOX减排4476吨；水泥行业脱硝项目5项，预计可实现NOX减排1901吨。
四、保障措施
（一）加强组织领导。进一步强化政府主导作用，从全局和战略的高度，充分认识环境保护和污染减排工作的基础性、战略性、艰巨性和长期性，切实加强组织领导，确保认识到位、责任到位、措施到位、投入到位。
（二）加强机制创新。进一步完善污染减排激励约束机制和责任考核追究机制，完善排污权有偿使用和交易管理办法，抓好跨行政区域河流交接断面水质保护管理考核，完善环保长效管理机制，确保督查到位、考核到位。
（三）加强宣传教育。进一步做好污染减排工作的信息公开和宣传教育，通过报纸、电视、广播、网络等载体，切实保障公众知情权、参与权和监督权，鼓励社会各界依法有序参与和监督污染减排工作，形成良好的社会共建氛围。（湖州市人民政府）
