宁波国家高新区“十二五”主要污染物总量减排实施方案

为做好“十二五”期间工要污染物总量减排工作，保护和改善环境质量，促进环境与经济协调发展，根据《宁波市环境保护“十二五”规划》、《宁波市“十二五”主要污染物总量减排方案（2011-2015）》以及市政府下达给我区的“十二五”减排任务，制定本方案。          
    一、指导思想

　　以科学发展观为指导，以创建国家生态工业示范园区为主线，以建设“三区一城”、打造一流创新型科技园区为总目标，推进产业转型升级，转变经济发展方式，改善人居环境质量，按照政府监管、企业为主、社会参与的原则，不断加大投入、落实责任，控制增量、削减存量，细化工程减排、强化监管减排，建设完善城镇污水管网，加快实施禁燃区建设，淘汰高耗能、高污染、高危险、低效益（简称“三高一低”）企业，深入推进我区主要污染物减排工作，确保“十二五”污染物减排目标圆满完成，为建设生态和谐的科技新城奠定基础。

    二、主要目标

　　按照市政府下达的我区“十二五”期间主要污染物排放总量目标任务，到2012年底前，全面建成禁燃区，淘汰区内燃煤锅炉，改用清洁能源；“十二五”内，生活污水实现全收集全处理，城镇污水处理率达到100%。到2015年底，我区主要污染物化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物的排放总量在2010年的基础上分别削减15%、15%、50%和20%。

　　我区“十二五”期间主要污染物排放总量目标任务表

三、主要任务

　　（一）调整优化产业结构。按照环境承载力和区域发展规划要求提高准入门槛，优化发展方式，减少污染物新增量。新建项目必须按照先进的生产技术和最严格的环保要求进行控制，大幅度降低污染物排放强度。严格执行污染物总量替代制度和总量控制政策，将污染减排绩效与项目审批挂钩，把好总量准入关。加快老工业区改造，严格实施传统企业关停转计划，加快产业转型升级，实现发展方式转变，在2014年前关停电镀、印染、皮革、化工等一批“三高一低”落后产能企业，基本淘汰不适合在我区发展的落后传统产业，进一步拓展高新技术产业发展空间。

　　（二）全面淘汰燃煤锅炉。大力实施禁燃区建设，全区范围内一律停止新建、改建、扩建使用煤炭、重油、直接燃烧的生物质等高污染燃料设施的审批，从严查处未经审批擅自建设高污染燃料设施行为。全面开展现有高污染燃料设施的淘汰工作，对逾期继续燃用高污染燃料的，责令拆除或没收其燃用高污染燃料的设施。 2012年底前淘汰现有的32台燃煤锅炉，全面建成禁止销售和使用高污染燃料区域。加快实施洁能源替代工程，推进集中供热，优化供热和天然气管道布局，推广天然气、太阳能、风能等清洁能源。

　　（三）加快城镇污水处理配套设施建设。加快城镇污水处理配套设施建设，完善区内污水收集管网，提高城镇污水管网覆盖率。加大现有污水收集管网整治修缮力度，确保污水收集浓度稳步提高。到2015年末全区城镇污水管网实现全覆盖，城镇生活污水集中处理率提高到100%。                                 

　　（四）强化工业污染源减排。继续加大工业污染源的防治力度，充分发掘工业污染源的减排潜力，确保化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放总量持续削减。通过完善在线监测，加快烟气治理设施改造步伐，推行低氮燃烧技术，促进大气污染物排放强度有效削减；继续深化水污染物减排，对电镀、印染、化工、皮革等重点污染行业进行综合整治，并通过结构调整、总量控制、中水回用、提标改造以及清洁生产，提高水污染物削减效率，降低污染物产生强度和排放强度。

    四、保障措施   

　　（一）层层落实责任

　　建立健全污染减排工作推进机制，进一步完善政府、企业双主体责任体系，明确各地各部门和重点企业在减排中所承担的责任。加强组织领导，成立污染减排组织领导机构和工作机构，将年度减排任务列为年度生态建设任务书的重要指标，并纳入到经济社会发展综合评价体系，实行问责制和一票否决制。   

　　（二）加大投入力度

　　加快建立政府监管、企业为主和社会参与的减排投入机制。加大对减排重大项目和产业化示范工程的投入，在财政预算内安排减排专项资金，并积极争取上级资金。鼓励和支持企业多渠道筹集资金，加大对减排的投入，加快技术改造和设备更新步伐。引导金融机构和社会资金加大对减排项目的支持力度。

　　（三）加强考核管理

　　强化对各相关责任部门和街道的污染减排责任考核，考核结果与年度考核等次、专项资金安排紧密挂钩。完善减排核查管理，加快建立减排工程的长效监管机制，确保减排设施有效运行，保障主要污染物有效削减。

　　（四）广泛开展宣传教育

　　坚持造氛围聚合力，全员发动，全方位覆盖，努力形成人人促减排的良好氛围。推动环境信息公开，保障公众的知情权和监督权。积极推进公众参与，加强舆论监督力度，促使环保责任主体自觉履行环保义务。将污染物减排宣传纳入重大主题宣传活动，每年制定减排工作宣传方案，通过主要新闻媒体广泛宣传减排的重要性、紧迫性以及阶段进展情况。表彰奖励一批减排先进单位和个人，揭露和曝光反面典型。（宁波国家高新技术产业开发区管理委员会）