一、十二五总量减排目标任务
“十二五”曲靖市减排目标是化学需氧量（计新增排放量）在2010年基础上削减7.0%、氨氮削减8.5%、二氧化硫削减13.5%、氮氧化物削减9.0%；2011年省政府下达曲靖市主要污染物减排重点项目68个，其中工程减排项目16个、结构减排项目35个、管理减排项目17个（含公安交警部门执行机动车报废制度的管理减排项目）；不计增量，全市化学需氧量新增削减量不低于2394吨、氨氮不低于327吨、二氧化硫不低于52700吨、氮氧化物不低于3494吨
二、2011年6月污染减排重点项目进展情况
截止2011年6月28日，16个工程减排项目已完成10个，未完成6个；35个结构减排项目已完成22个，未完成13个；17个管理减排项目已完成16个，未完成1个（曲靖市公安交警部门严格执行国家机动车强制报废制度规定项目，未到交警部门进行统计。
三、拟采取的主要工作和措施
“十二五”，曲靖市将围绕实现科学发展和转变经济发展方式，进一步总结“十一五”减排工作取得的经验教训，巩固好“十一五”减排工作成果，按照国务院和省政府要求，认真谋划好“十二五”减排工作，围绕目标突出重点、强化措施，全面推进工程减排、结构减排、管理减排，层层签定目标责任责任制，切实加强环境监督管理，严格环境执法，督促企业加快污染治理，加大淘汰落后产能力度，确保省政府下达的“十二五”主要污染物总量削减和控制任务的完成。
（一）严把准入关，控制高耗能、高污染项目。认真落实国家产业政策，严格环保准入条件，坚持把总量指标作为建设项目环评审批的前置条件，坚持“上大关小、以新带老、区域削减”的原则安排新建、改扩建项目污染物排放指标。在招商引资工作中，严格按照科学发展观的要求，不引进不利于经济结构调整和产业升级的建设项目。同时进一步建立健全环境信息公告制度，认真办理环境信访案件，加强社会监督。
（二）切实加强对重点排污企业的环境监管。加强污染监控能力建设，重点排污单位，逐步安装在线监测装置，并建成市、县、企业三级联网。加大执法检查力度，通过开展执法检查、专项行动等手段，加强对污染源的监督管理，对超标、超总量排污的污染源，采取强制性清洁生产审核、限期治理、停产整治等措施进行管理。建立科学的污染减排监测、统计、考核体系，逐步形成以排污总量控制为主线，排污许可证管理为核心，污染源自动在线监测监控为手段，环保日常监管与社会监督相结合的污染源长效管理机制。
（三）认真贯彻落实国家节能减排的相关经济政策。认真落实国家相关政策，推进排污许可证制度的实施，强化企业持证排污、依证排污的意识与责任。利用法律、经济、技术和必要的行政手段加强对排污企业的监管。
（四）推进资源节约型和环境友好型社会建设。大力发展循环经济，建设环境友好型社会，对与环境保护要求不相适应的高污染、高环境风险企业实行关停并转。建立严格的产业淘汰制度，对污染严重的化工、冶金等企业或者污染严重、落后的工艺、设备实行强制淘汰。重点抓好冶金、建材、化工、焦化等关键行业清洁生产，从源头预防污染，使用清洁的能源和原料，采用先进的生产工艺和技术，提高资源利用效率，减少污染物的排放。
四、现存在的主要问题
（一）曲靖市西城污水处理厂目前为超期试运行（2010年10月14日经曲靖市环保局批复试运行，期限为3个月）；该厂拟于2010年10月将经营权移交曲靖创业水务有限公司，但至今尚未移交；收费体制不完善，无运行费用；曝气池鼓风机损坏，大量区域曝气头损坏，曝气池污泥发黑发臭，无生物活性；二沉池长期未使用，池面上有大量黑色浮泥；中控系统不完善，缺失大量数据，仅在个别曝气池安装了DO仪和MLSS-在线监测（西督中心现场检查笔录附后）。
（二）师宗县污水处理厂进水浓度较低，COD约为100
mg/l;CASS池中污泥浓度高，污泥龄过长，污泥发黑，水面有大量的死泥，大面积的水面曝气不均匀；污泥脱水机运行不正常，污泥含水率较高；中控系统显示在线监测数据失真，污泥老化解絮，出水有超标现象；未安装出水流量计等设备
（三）会泽县污水处理厂目前为超期试运行（2010年11月20日经曲靖市环保局批复试运行，期限为3个月）；管网不配套，城市污水没有进入污水处理厂处理，现场检查曝气池水质较好，非常清澈，初步判断为雨水；进水浓度特低；无活性污泥；污泥脱水车间未使用。
（四）陆良县污水处理厂管网不配套，目前进出口在线监测、中控系统、进出口流量计安装正在进行调试，活性污泥正在培养，污水处理达不到设计要求，不具备试运行条件。通过整改，于2011年6月9日进水调试。
（五）富源县污水处理厂目前进出口在线监测、中控系统、进出口流量计安装正在进行调试，活性污泥正在培养，污水处理达不到设计要求。
（六）沾益县污水处理厂由于北片区管网不配套，不能进入污水处理厂，致使进入厂区的水量小；进水水质化学需氧量和氨氮浓度较低，对正常运行有较大影响。
（七）国电宣威发电有限责任公司、国投曲靖发电有限公司、云南滇东能源有限公司滇东发电厂、云南滇东雨旺能源有限公司由于“十一五”减排结束，减排项目经考核全部完成，“十二五”初期，企业思想松懈，管理滑坡，致使脱硫效率较“十一五”有所下降。尤其是国电宣威发电有限责任公司7#机组脱硫烟道SO2浓度净烟气大于混合烟气，仪器仪表损坏，脱硫效率不稳定。
针对以上问题，我局于2011年5月19日对存在的问题向市政府作了专题报告（曲环报[2011]98号），市政府领导做出了批示“请市环保局会同市住建局根据督查中心工作要求，指导、督促有关县（市）区抓好贯彻落实”。根据领导批示，我局于2011年6月1日对2011年重点减排项目运行不正常及未投入运行项目下达了限期整改通知（曲环通[2011]114号）。
五、建议
（一）建议市政府对曲靖市西城污水处理厂、师宗县污水处理厂、会泽县污水处理厂按照要求时限下达限期整改通知，要求开发区管委会、师宗县政府、会泽县政府督促落实。
（二）建议市政府对未运行的陆良县污水处理厂、富源县污水处理厂查出的问题召开联席会议，提请市住建局协调陆良县政府、富源县政府督促陆良县污水处理厂、富源县污水处理厂加快截污管网建设，尽快使城市污水进入厂区处理，确保2011年省级重点减排目标完成。
（三）建议市政府对基本正常运行的沾益县污水处理厂提请市住建局协调，尽快接通北片区截污干管，使污水处理量、收集率、处理率达到设计处理要求，并稳定正常运行。
（四）建议市政府对2011年列入淘汰关停的结构减排项目协调市经委督促落实，确保全市2011年结构减排项目顺利完成
（五）建议市政府于2011年7月初组织进行1次对全市2011年主要污染物减排项目督查（也是省政府要求的半年督查），巩固“十一五”减排成果，确保“十二五”和2011年省政府减排目标责任书中的减排目标任务顺利完成。(曲靖市环境保护局)
