根据国务院节能减排总体部署,为进一步落实我县主要污染物减排工作任务,确保全面完成“十二五”减排目标,现将有关事项通知如下:
一、明确目标任务
“十二五”主要污染物减排指标由“十一五”的水污染物化学需氧量、大气污染物二氧化硫,增加为水污染物化学需氧量、氨氮和大气污染物二氧化硫、氮氧化物。污染减排指标增加,减排目标国家确定为化学需氧量、二氧化硫减排8%,氨氮、氮氧化物减排10%。2011年我县主要污染物减排目标:化学需氧量削减1.8%、氨氮削减1.6%、二氧化硫削减0.2%、氮氧化物削减1%、机动车淘汰258台。
二、突出工作重点
(一)加快城镇环保基础设施建设。我县主要水污染物减排指标化学需氧量、氨氮的削减主要依靠污水处理厂、垃圾处理场等基础设施的投运。相关部门要进一步明确责任,县城污水处理厂要确保正常运行,并于8月份通过环保竣工验收,9月底完成第二期5000吨/日处理设备安装和县城二期管网配套;普安镇污水处理厂8月份建成投入运行并完善配套管网,实现污水收集率、处理率达到90%;剑门关镇污水处理站扩建工程及管网配套9月底完成,年底前通过环保验收;下寺垃圾场渗滤液处理设施、普安镇垃圾场渗滤液处理设施要实现全面正常运行,并于8月底通过环保验收;乡镇垃圾场要在2011年全面完成建设,中心集镇垃圾场要配套渗滤液处理设施,其他集镇垃圾场要完善渗滤液收集设施并定期转运处理。
(二)加快淘汰落后产能。相关部门要组织开展好减排专项督查,要严肃查处违规新上“两高”项目;要严肃查处淘汰落后产能进展滞后、减排设施不正常运行及严重污染环境等问题,对重点案件要挂牌督办,对有关责任人要严肃追究责任。2011年要重点淘汰一批污染严重的砖瓦企业,实现大气污染物的减排。广旺水泥有限责任公司要加快氮氧化物的治理,落实余热发电,实行清洁生产审核。对已完成淘汰落后生产线及锅炉的爽迪毛巾有限公司、成都市宏祥药业有限公司剑门关中药饮片厂要加强监管,防止反复。对污染严重的机动车辆要加大淘汰力度,禁止超标排放污染物车辆上路。
(三)加快民生工程治理进度。对2011年度省政府挂牌督办的桅杆煤矿、林源香料有限责任公司、西原油脂有限责任公司、剑州牧业有限公司和剑阁县白龙镇现代畜牧示范园区民生万头生猪养殖场限期治理项目,要加大督查力度,确保在10月底前完成治理。
(四)加强监管力度。对2010年已完成的剑阁中医院、佛山石英矿有限责任公司、王河燎程生态科技养殖园三个污染治理项目,要加强环境监管,确保治理设施正常运行,污染物稳定达标排放。新老县城污水处理厂、垃圾处理场要同步配套安装在线监测设备。
三、分解量化任务
今年是“十二五”节能减排的开局年,各部门要将污染物减排工作放在更加突出的位置,切实加强领导,加大工作力度,确保各项任务落到实处。县政府按照部门的职能职责,将污染物减排量化考核指标和重点工作进行分解,请各相关部门遵照执行,并落实工作人员,强化工作领导,确保目标圆满实现。
四、健全工作机制
(一)进一步落实减排考核制度。一是认真实行减排工作问责制。有量化任务的单位和重点企业,要将减排指标完成情况作为领导干部综合考核评价和企业负责人业绩考核的重要内容,每月向县政府报告减排工作目标责任的履行情况。并同时抄送县环保局,作为工作台账。二是严格执行减排目标考核“一票否决制”。对没有完成主要污染物减排目标的单位,要取消当年各类集体和个人的评先争优资格。对行政不作为、执法不力等行为,要依法追究有关主管部门和执法机构负责人责任。三是要建立减排工作部门联系会议制度,每季度召开一次,定期通报情况,督查督办各项工作进展。
(二)实施减排预警控制。县节能减排领导小组不定期召开联系会议,研究分析我县减排形势,做好预警预测工作。领导小组办公室(县环保局)将对存在问题的单位和相应的工作发预警通知,并作为县委政府督查督办和效能监察的专项重点。
(三)认真组织开展减排全民行动。充分利用报刊、电视、广播、网络等新闻媒体,广泛、深入、持久地开展节能减排宣传,弘扬减排先进典型,曝光污染不良行为,增强全民环境忧患意识,促进我县经济社会又好又快发展。(剑阁县人民政府)
剑阁县2011年减排工作任务分解方案
工作任务 |
序号 |
工作任务分解 |
牵头单位 |
配合单位 |
完成时限 |
备注 |
一、落实减排目标责任制 |
1 |
组织开展对减排目标完成情况和措施落实情况及“十二五”目标完成进度的评价考核,考核结果向社会公告。 |
县环保局 |
县监察局 |
2012 年 2 月 |
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2 |
制定减排表彰奖励方案 |
县人社局 |
县环保局、县财政局 |
2011 年 |
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3 |
制定减排目标考核问责办法 |
县监察局 |
县效能办、县环保局 |
2011 年 |
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4 |
公布主要污染物排放量指标公报,提供低 COD 排放行业工业增加值、全社会煤炭消耗量、万元 GDP 能耗、万元 GDP 能耗下降比例、能源消费中煤炭占的比例等减排数据。 |
县统计局 |
县环保局 |
2012 年 2 月 |
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5 |
落实减排预警机制,统筹总量控制及减排工作。 |
县政府办 |
县环保局 |
2011 年 |
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6 |
对减排目标完成情况实行严格的问责制,对未完成的企业和行政不作为的部门,都要追究主要领导和相关领导责任,根据情况给予相应处分,并提供工作情况支撑材料。 |
县监察局 |
县效能办、县环保局 |
2012 年 2 月 |
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7 |
配套环保项目各项资金;落实减排机构及“三大体系”建设工作经费。 |
县财政局 |
2011 年 |
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二、加快基础环保设施建设 |
8 |
普安镇污水处理厂 8 月完成建设,同步配套在线监测设备,污水处理率达 90% 。 |
普安镇政府 |
县水务局、县环保局、县财政局 |
2011 年 8 月 |
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9 |
县 城污水处理厂正常运行,同步配套在线监测设备, 8 月份通过环保竣工验收, 9 月底完成第二期 5000 吨 / 日处理设备安装和县城二期管网配套。 |
县水务局 |
县环保局、县财政局 |
2011 年 9 月 |
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10 |
下寺垃圾填埋场渗滤液处理设施正常运行,同步配套在线监测设备, 8 月底完成环保验收。 |
县住建局 |
县环保局、县财政局 |
2011 年 8 月 |
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11 |
普安镇垃圾填埋场渗滤液处理设施正常运行,同步配套在线监测设备, 9 月底完成环保验收。 |
普安镇政府 |
县环保局、县财政局 |
2011 年 9 月 |