吴起县2011年主要污染物总量减排实施方案

　　“十一五”期间，在全县各企业的共同努力下，我县主要污染物排放得到有效控制，污染减排削减任务全面超额完成。“十二五”期间，主要污染物削减指标由二氧化硫和化学需氧量两项指标增加为二氧化硫、化学需氧量、氮氧化物和氨氮四项指标。为确保我县2011年四项主要污染物排放总量削减任务顺利完成，按照《延安市人民政府办公室关于印发〈延安市2011年主要污染物总量减排实施方案〉的通知》要求，结合我县2011年污染减排工作情况，制定本实施方案。
　　一、2011年度减排目标
　　市上下达我县2011年四项主要污染物减排目标为：二氧化硫较上年削减2%；氮氧化物较上年削减1.5%；化学需氧量较上年削减2%；氨氮较上年削减1.1%。排放总量以2010年污染源普查动态更新结果核定为准。
　　二、主要工作措施
　　2011年是“十二五”污染减排的开局之年，全县减排工作继续以工程减排、结构减排和管理减排三大措施为抓手，加强减排项目的实施，严格环境执法，确保2011年减排目标的实现。
　　（一）突出重点，大力推进减排工程建设。一是继续推进石油废水回注工程建设。各石油企业在生产过程中所产生的废水必须经处理达到规定标准后回注油层，禁止将石油钻采废水注入油层以外地层或外排，防止地层、地表环境污染。延长油田股份公司吴起采油厂李安沟门联合站、长庆采油三厂吴起作业区靖四联合站是市上确定的减排项目，一定要保证正常运行。二是按照“十二五”减排工作要求，县城污水处理厂今年要通过提高收集率和污水处理效果，增加减排量。同时要尽快进行二期工程立项与建设，力争2013年底二期工程建成投运，增强减排能力。三是加强燃煤锅炉改造，转换燃料结构，削减二氧化硫和氮氧化物排放量。
　　（二）进一步扩大减排工程建设范围。一是要加强集中供热工程和大气污染治理工程建设。对集中供热小区和大气污染治理区域要按照国家减排核查要求做好记录，建立减排档案。二是要加大城区气化工程建设力度，已建成的天然气站要算清新增用气量，做好用气记录，建立减排档案。三是“十二五”将机动车尾气污染防治作为削减氮氧化物的主要手段之一，公安交警部门要提高新机动车准入门槛，加大黄标车淘汰力度。四是要逐步建立农村畜禽养殖业废水处理体系，并做好减排档案。
　　（三）加强现有污染源处理设施运行管理。大力推进污染减排统计、监测和考核“三大体系”建设，全面加强污染减排监管工作。一是狠抓重点污染源企业和减排项目工程污染设施的运营监管，打击停用环保设施、偷排和超标排放污染物行为，确保减排设施正常运行。二是狠抓生活污水处理厂的运营，确保满负荷达标运行。三是狠抓在线监测设施运行管理，确保在线监测设备稳定正常运行，实现科学监管污染减排。
　　（四）加大环境监督监测频次。 为确保减排数据的真实有效，准确核定污染物排放量，要加大对减排项目的监测频次，及时分析减排数据，提高减排效率。
　　（五）严格控制新增排放量。严格执行建设项目环境影响评价制度，防治高排放高污染源的形成，严格执行新建项目污染物排放总量控制制度和重点污染源排污许可证制度，加强建设项目环保设施“三同时”竣工验收制度，做到增产少增污、增产不增污、增产减污。对不符合产业政策和环保要求的项目坚决不批，切实从源头上控制污染物的产生。
　　（六）推行循环经济，实施清洁生产。抓好全县重点企业的清洁生产审核工作，完善石油化工等重点企业的清洁生产审核工作，完善石油化工等重点污染行业污水处理设施建设，推广先进治污工艺，抓好石油企业“污水回注”工程的清洁生产工作。
　　三、保障措施
　　（一）落实责任，分工协作。为了全面完成今年的污染减排目标任务。各有关部门要各司其职，落实责任，通力合作，做好各自工作。经发、财政和城管部门要进一步加大对污染处理设施项目的支持力度，加快污水处理厂二期项目建设；统计部门和有关企业要认真分析污染减排与社会统计的衔接问题，确保有关数据，特别是燃煤量、城镇人口等数据符合我县实际情况；环保部门要加大污染减排工作的指导力度，及时掌握各企业减排工作进度，定期通报减排进展情况。
　　（二）严格考核，奖罚分明。要充分发挥污染源在线监测装置的作用，严格监测，严格考评，严格奖惩。财政和环保部门要研究制定污染减排成效与减排资金使用挂钩的奖惩办法，不断推进污染减排工作。对污染减排工作完成好的企业，要在环保专项资金安排上给予倾斜；对完不成污染减排任务的企业实行项目限批，并暂不予安排环保专项资金。
　　（三）加强执法，巩固成果。县环保局要把污染减排作为落实科学发展观的一项重要工作，严格执行保护各项政策和措施，重点抓监管、防反弹、保运行、促减排。对各类违法排污企业，要进一步加大执法力度，依法依纪严查环境违法行为。要充分发挥新闻媒体和社会各界的舆论监督作用，实行环境污染有奖举报制度。（吴起县人民政府办公室）