广朝府办发〔2011〕41号
2011年是我区“十二五”规划开局之年，也是推进我区“加快科学发展、建好川北门户”的关键之年，为促全区进经济社会与环境保护和谐发展，确保全面完成年度主要污染物减排目标任务，现结合我区实际，特制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和区委五届八次全会精神，坚持政府主导、企业主体、全社会参与，控制增量、削减存量的原则，切实加强生态环境保护，狠抓节能减排工作，确保实现污染减排约束性指标的全面完成，推动全区经济社会高位快进、跨越发展。
二、减排目标
2011年，我区污染减排目标为：化学需氧量减排238吨、氨氮减排6吨、二氧化硫减排225吨、氮氧化物减排104吨。
三、主要措施
（一）加强结构减排
1.加大淘汰落后产能力度。严格执行国务院关于促进产业结构调整的暂行规定和产业结构调整指导目录，加大建材行业落后生产能力淘汰力度，关闭羊木新民页岩砖厂等5家砖厂，预计削减二氧化硫225吨、削减氮氧化物104吨；加大酿酒、豆腐加工店等农副产品加工行业落后产能企业淘汰力度，关闭麻柳乡刘平云酒厂等9家小产能酿酒厂、大滩镇郑开富豆腐店等3家豆腐加工店，预计削减化学需氧量102吨、削减氨氮0.5吨。
责任单位：区发展和改革局、区经济和商务局、朝天供电局、区工商局、区环保局、相关乡镇人民政府。
2.加快发展低碳循环经济。加快广元海螺水泥二期余热发电项目建设，全面推广测土配方施肥、农村户用沼气池建设。严格环境准入制度，控制高耗能、高污染行业过快增长，走绿色GDP、新型工业化发展道路，实现经济社会发展与环境保护协调发展、可持续发展。
责任单位：区发展和改革局、区经济和商务局、区经合局、区工商局、区环保局、区农业局、各乡镇人民政府。
（二）加强工程治理减排
1.加快城镇污水处理设施建设。一是加快朝天城区污水处理厂、垃圾填埋场和污水收集管网建设进度。按照世行贷款项目的要求，积极主动做好城区污水处理厂的组织协调工作，力争年内完成主体工程建设并投入试运行。按照城市垃圾卫生填埋场新的技术标准和要求，加快城区垃圾填埋场建设进度，确保9月底前建成并投入使用。完善城区污水收集管网建设，按照雨污分流要求，改造老城区管网建设，加快大中坝新城区污水管网建设，实现城区污水收集率95%以上。二是加大乡镇污水处理设施建设力度。加强宣河乡污水处理站运行监管，确保污水处理站有效运行；加快曾家镇污水处理站、转斗乡污水处理站建设，确保5月底前全面完成工程建设任务并进入试运行；其他各乡镇要严格按照城乡环境综合治理的要求，切实抓好污水处理设施建设。同时，各乡镇要加快场镇污水配套管网建设，实行雨污分流，实现城镇污水收集率达90%以上。通过污水处理厂（站）和污水收集管网工程的建设实施，预计减排化学需氧量41吨、氨氮3.5吨。
责任单位：区规划和建设局、各乡镇人民政府。
2.加强工业废水治理。加大工业企业污染治理设施建设力度，以农副产品加工、规模养殖场项目、煤矿、医疗废水等企业工业废水治理工作为重点，加快建设西北乡乌木沱煤矿煤矸石及矿井废水污染治理工程、朝天区明兰生猪养殖场养殖废水治理工程、25个乡镇医疗废水治理工程建设进度，预计减排化学需氧量95吨、减排氨氮2吨。
责任单位：区经济和商务局、区规划和建设局、区畜牧食品局、区卫生局、区环保局、各乡镇人民政府。
3.大力实施清洁生产。大力发展清洁能源，加快嘉陵江水电开发项目、风力发电项目、生物质能发电项目建设，构建我区清洁能源框架。积极推广节能型建筑、节能照明技术，大力推广使用天然气、液化石油气、太阳能等清洁能源，积极引导城镇居民绿色消费。
责任单位：区发展和改革局、区经济和商务局、区规划和建设局。
（三）加强监督管理减排
1.建设减排监管“三大体系”。建立健全主要污染物减排监管“三大体系”：即建立科学的减排指标体系、准确的减排监测体系和严格的减排考核体系。强化政府污染减排与总量控制责任，提升环保部门监督性监测和自动在线监测数据传输能力，及时掌握新老污染源增减动态变化情况，严格数据公布制度和责任追究制度，自觉接受社会和公众的监督。
责任单位：区环保局。
2.建立重点企业主要污染物减排台帐制度。根据我区污染源分布构成情况，逐步建立建材、煤炭、缫丝、规模畜禽养殖场、农副产品加工等行业主要污染源企业台帐；及时掌控污染物总量变化情况，尽快建立我区主要污染物总量数据库、工业污染源削减数据库、工业污染源新增量数据库等污染减排数据库，并及时调查更新数据。
责任单位：区环保局。
3.提高污染治理设施稳定运行达标率。建立重点企业污染物排放动态档案，加强河道排污口的规范化管理，强化对重点污染源的监察巡查和监督管理，促进重点污染源达标排放，提高稳定达标排放率，巩固污染减排成果。
责任单位：区环保局、区水务局。
四、工作要求
（一）提高思想认识，增强责任心和紧迫感
实施污染减排和总量控制是我国环境保护的一项基本制度，主要污染物减排指标作为国民经济和社会发展“十二五”规划的约束性指标，必须按目标要求全面完成。因此，区级各有关部门、各乡镇人民政府和各减排企事业单位要进一步统一思想，坚定信心，切实增强工作责任心和紧迫感，以更大的决心，更有力的措施，确保全面完成年度污染减排目标任务。
（二）加强组织领导，强化目标责任
为进一步加强全区主要污染物减排工作的组织领导，成立朝天区“十二五”主要污染物减排工作领导小组（见附件1），全面加强对污染减排工作的组织领导。各乡镇、区级相关部门也要成立相应的工作机构，落实分管领导和具体工作人员，并于5月底前将人员名单报区环保局。各乡镇、区级各有关部门要根据减排目标任务（见附件2），结合本单位实际制定工作方案，切实抓好各项工作的落实。
（三）强化目标考核，严格逗硬奖惩
强化目标责任考核，将污染减排完成情况纳入各乡镇、区级各相关部门年度综合目标考核，实行“一票否决”制和责任追究制。加大污染减排督查力度，区政府督查室、区环保局对污染减排项目要实行重点督查、定期督办、定期通报。区监察局、区效能办要加强对污染减排的行政效能监察，对因工作不力、未能按期完成减排目标任务的，要予以通报批评，并按有关规定追究相关责任人的责任。（广元市朝天区人民政府）
