为确保全县2011年主要污染物排放总量削减任务的顺利完成，根据市政府给我县下达的年度削减目标，结合我县“十一五”主要污染物总量减排进展情况和2011年度全县经济社会发展预期目标，制定本实施方案。
一、2011年度减排目标任务
1、总量控制目标。根据市环境保护局下达的2011年削减任务，二氧化硫、氮氧化物、烟尘、工业粉尘排放量分别在2010年的基础上削减1.5%、2.19%、2%，2%，即存量分别削减50吨、25吨、70吨、25吨，总量分别控制在3235吨、910吨、3415吨、1130吨。化学需氧量工业及生活源在2010年的基础上削减0.5%，存量削减15吨，总量控制在2350吨；农业源在2010年的基础上削减5%，存量削减550吨，总量控制在10526吨。氨氮工业及生活源在2010年的基础上削减0.5%，存量削减2吨，总量控制在340吨；农业源在2010年的基础上削减5%，存量削减9吨，总量控制在239吨。
2、全县减排目标任务及指标分解。综合2011年全县存量削减量及新增量，预测2011年全县六项主要污染物应完成的目标减排量分别为：二氧化硫194.4吨、氮氧化物39.58吨、烟尘290.6吨、粉尘220吨。化学需氧量工业和生活源28.8吨；农业源357.9吨。氨氮工业和生活源4.3吨；农业源9.34吨。具体削减率指标和任务分解见附表。
二、2011年减排项目
1、二氧化硫。山阴县第一供热站取缔采暖锅炉3台，其中20吨锅炉1台，6吨锅炉2台，减排二氧化硫194.4吨。
2、氮氧化物。山阴县第一供热站取缔采暖锅炉3台，其中20吨锅炉1台，6吨锅炉2台，减排氮氧化物39.58吨。
3、烟尘。山阴县第一供热站取缔采暖锅炉3台，其中20吨锅炉1台，6吨锅炉2台，减排烟尘64.6吨; 三关建材有限责任公司机立窑改换脉冲式布袋除尘器，减排烟尘226吨,烟尘共计减排290.6吨。
4、工业粉尘。三关建材有限责任公司实行清洁生产，减排工业粉尘220吨。
5、化学需氧量。在工业和生活源方面，山阴县污水处理厂建设再生水循环利用工程，减排化学需氧量28.8吨。在农业源方面，山西古城农牧有限公司建成USR＋F厌氧发酵沼气工程，减排化学需氧量256吨；佳联农牧有限公司建成USR＋F厌氧发酵沼气工程，减排化学需氧量40吨，山西天鹏农牧有限公司建成USR＋F厌氧发酵沼气工程，减排化学需氧量19吨；山阴县朝阳农牧建成USR＋F厌氧发酵沼气工程，减排化学需氧量35.6吨；山阴县众鑫现代农业专业合作社建成USR＋F厌氧发酵沼气工程，减排化学需氧量7.3吨；山西农牧场奶牛原种场干清粪工程减排化学需氧量159.5吨；军伟奶牛专业合作社干清粪工程减排化学需氧量98.4吨。共计615.5吨。
6、氨氮。在工业和生活源方面，山阴县污水处理厂建设再生水循环利用工程，减排氨氮4.3吨。在农业源方面，山西古城农牧有限公司建成USR＋F厌氧发酵沼气工程，减排氨氮3.2吨；佳联农牧有限公司建成USR＋F厌氧发酵沼气工程，减排氨氮0.5吨；山西天鹏农牧有限公司建成USR＋F厌氧发酵沼气工程，减排氨氮4.53吨；山阴县朝阳农牧建成USR＋F厌氧发酵沼气工程，减排氨氮0.45吨；山阴县众鑫现代农业专业合作社有限公司建成USR＋F厌氧发酵沼气工程，减排氨氮0.66吨；山西农牧场奶牛原种场干清粪工程减排氨氮2吨;军伟奶牛专业合作社干清粪工程减排氨氮1.2吨。共计12.54吨。
三、保障措施
1、积极落实产业结构调整政策，淘汰落后产能。一是严格工业项目准入关。新建工业项目要把总量削减指标作为建设项目环评审批的条件，坚持“以新代老”，新上建设项目不允许突破总量控制指标，对超过总量控制指标的项目不予审批。二是不断优化产业结构。进一步加大产业结构调整力度，有计划关闭高耗能、高污染企业；以技术经济可行为依据，对重点建材、冶金、化工等行业提升产业技术水平，优化发展方式，减少污染物新增量，积极推进清洁生产和循环经济发展。三是坚决淘汰落后产能。按照国家产业政策要求，积极推进落后产能的淘汰落实；制定淘汰落后产能推进详细计划；建立落后产能退出机制，不断完善有关配套政策措施。
2、突出重点，全面推进工业企业减排工程建设。要不断提高行业污染治理技术水平，降低污染物产生强度、排放强度，从根本上促进工业企业全面、稳定达标排放。开展水泥行业以及燃煤锅炉推行低氮燃烧技术或烟气脱硝示范工程建设，其他工业行业继续深化二氧化硫减排，加快氮氧化物控制技术的研发和产业化进程。
3、强化生活污染源控制，不断加快生活污染治理力度。一是加快乡镇污水处理设施建设，力争年内完成北周庄镇污水处理设施。二是提高县城污水处理厂的负荷率和城镇污水管网覆盖率。三是保证污泥得到有效处置。四是加快再生水项目建设，达到中水完全利用。
4、积极推广清洁能源，推行集中供热。一是根据热电联产和集中供热规划，淘汰小型燃煤锅炉，加快集中供热管网建设，以热电联产替代小型燃煤锅炉，全面启动集中供热管网覆盖范围内拆炉并网工作。二是加快实施天然气入户工程，年内完成入户5000户，进一步改善能源消费结构，控制县城居民煤炭消费增量，促进经济发展的绿色转型；推广农村沼气建设。
5、把农业污染源纳入总量控制管理体系，着力推进畜禽养殖污染防治工作。一是加快养殖场沼气工程和畜禽养殖粪便资源化利用工程建设，防治畜禽养殖污染。二是加大农业污染治理资金扶持力度，落实好“以奖促治”、“以奖代补”政策措施，推进农村环境综合整治。
6、提高减排监管能力，确保污染防治设施正常运行。进一步提高在线监测运行和管理水平，强化减排监管能力建设，加强污水处理厂、古城乳业、金源、永皓等重点企业的在线监测的运行监管，将“保运行”作为管理减排的重点来抓，确保稳定达标运行，加强对数据的分析、考核和运用。
7、强化考核机制，加大减排资金投入力度。一是强化污染减排考核机制。把污染减排纳入乡镇和部门领导班子和领导干部的政绩考核体系，实行“一票否决”，并将考核结果作为干部任免奖惩的重要依据。完善政府污染减排考核体系和问责制，对污染减排完成好的单位和企业给予表彰奖励，对减排任务没有完成的追究主要领导责任；强化重点企业污染减排管理，不断加大执法力度，严格执行环保政策、标准，严肃查处环境违法行为。二是完善污染减排经济政策体系。加大政府财政投入力度，将环保列入财政支出的重点内容并逐年增加；积极推进污染治理市场化，制定有利于污染减排的税收、信贷、土地等政策，建立政府、企业、社会多元化环保投融资机制。
8、动员全民共同参与污染减排。充分发挥新闻媒体等社会监督的作用，突出宣传节能减排法律法规政策，提高污染减排意识，树立污染减排先进典型，鼓励社会各界依法有序监督减排工作；建立服务于社会和公众的环境信息政府网站和新闻发布制度，定期发布环境质量、污染减排进度、环境违法案件处理等环境信息，把污染减排的知情权、参与权和监督权真正交给群众。（山阴县人民政府办公室）
