2011年是实施“十二五”规划的开局之年，也是加快全市转型发展、绿色崛起的关键年，我局要积极落实省、市“十二五”规划，进一步发挥环保优化经济改善民生的重要作用，为全市经济发展和环境友好型社会建设提供有力的环保支撑。
一、工作目标
1、污染减排：2011年起，污染减排约束性指标为二氧化硫、氮氧化物、氨氮、化学需氧量、工业粉尘、工业烟尘六项。初步确定我市年度减排目标为：在2010年的基础上，二氧化硫削减1.5%、氮氧化物削减1.5%、 化学需氧量削减2%、氨氮削减1.5%（最终年度减排指标以国家和省核准公布为准）。工业烟尘削减2%、粉尘削减2%。
2、环境质量： 一一环境空气质量：全市空气优良率达90%以上，市区在稳定提升二级天数的同时，努力增加一级天数，减少三级天。各县（区）空气质量要稳定达到国家二级标准。 一一水环境质量：继续保持重点流域地表水稳定，加大流域综合整治力度。改善流域综合环境；进一步加强饮用水源地环境监管，确保饮用水源地环境安全。 一一声环境质量。区域环境噪声达到年度城市环境综合定量考核目标。
3、蓝天碧水扩容提质工程：根据省政府下达的蓝天碧水工程考核范围和考核指标，列入蓝天碧水考核的县（区），要全面完成13项考核指标，考核结果纳入年度目标责任制，实行“一票否决”。
4、生态农村环保：深入开展生态示范创建，完善农村环保配套设施，加快推进城乡生态化建设。今年将继续深入开展中央农村环保试点工作，并创建一批生态乡镇、生态村，进一步夯实农村环保基础。
5、环境安全：工业固体废弃物综合利用率、危废处理率均达63%以上，危险废物规范化管理合格率达75%；继续做好重点放射源例行检查工作，废弃闲置放射源收贮率达100%。及时处置环境事故和防范次生环境事件，确保环境安全。
二、重点工程
根据全省环保工作暨纪检监察电视电话会议精神和市委十三届七次全会暨全市经济工作会议精神，我局将着力推进以下七项重点工程：
（一）省级环保模范城市创建工程。今年要全面启动省级环保模范城市创建工作，全面落实省级环保模范城市创建实施方案，制定并实施创模保障性措施，加大蓝天碧水工程、城市环境综合定量考核、环保目标责任制等三项目标考核力度，力争年底达到省级环保模范城市申报条件，尽快通过创模验收。
（二）市、县集中供热工程。继续加大禁燃区内清洁燃料置换工作力度，取缔燃煤锅炉，推广集中供热。集中供热管网尚未覆盖的区域，使用天然气、电、洁净煤、地热、太阳能等清洁能源进行置换，进一步减少大气污染，提升空气质量。各县（区）要进一步增加集中供热面积，提高集中供热率，进一步降低县（区）空气污染，确保空气质量稳定达到国家二级标准。
（三）重点流域治理工程。以十里河、御河、口泉河、甘河四条河流综合治理为重点，大力推进御河与十里河交汇处湿地公园建设工程、口泉河与甘河交汇处大路辛庄村湿地建设工程及十里河中游污水处理厂建设工程，促使重点流域水质和周边环境都得到显著提升。
（四）污水处理厂改建设工程。加快御东污水处理厂新建工程、东郊污水处理厂改扩建工程和西郊污水处理厂实施进度；推动同煤及地地煤公司9个污水处理厂建设工程；加强已建成污水处理厂管网配套工作，提高污泥综合处置率。确保污水处理厂运营正常，污泥科学处置。
（五）电厂储煤场密闭改造工程。对201 0年已启动电厂储煤场密闭改造的五家电厂，进一步加大督办力度，要求五家电厂年内必须确定改造方案，实施改造工程，尽早完成改造任务，减少环境污染。
（六）“六大园区”环境影响评价。积极推进全市“六大园区”规划环评和项目环评，为“六大园区”建设和工业企业入园把好准入关，促进园区建设向清洁化、循环化方向发展。
（七）环保监测执法能力建设工程。借助国家环境监测执法能力建设项目支持，实施环保监测执法能力项目，进一步提高环境监测、监察硬件水平，为全市古城保护和名城修复工作做出积极贡献。
三、工作任务
为了确保全年工作目标的实现和重点工程实施，今年要突出抓好以下重点工作：
(1)深挖项目潜力，严格控制总量，努力完成减排任务。 污染减排要以项目减排、管理减排、结构减排和技术减排为重点大力推进。一是二氧化硫减排要重点加强火电行业脱硫设施升级改造和运行监管，进一步提高脱硫设施的投运率和综合脱硫效率。加快建材、金属镁、铝等行业工业炉窑脱硫改造，鼓励采用“四气”(煤层气、煤制气、天然气、液化石油气)实 施煤改气工程，禁止直接使用原煤。二是氮氧化物减排要开展以火电行业为重点的脱硝工程建设，年内完成国电电力大同第二发电厂脱硝试点工程。同时，以全市1500辆出租车更新和100辆公交车更新为契机，进一步加强机动车尾气检测工作。凡无环保标志车辆，不得通过机动车年检。三是化学需氧量和氨氮减排要进一步加大污水处理厂配套管网建设，实施雨污分流，提高污水综合处理率和利用率。推广工业废水深度治理。 四是工业烟尘、工业粉尘减排要重点加强火电、钢铁、焦化、建材等工业企业除尘设施建设。水泥、建材、铁合金、电石、冶金、有色、金属镁等产生生产性粉尘的行业，必须在原料、物料、储放场地点建设封闭式储场，并在各扬尘点设置集尘装置，配套高效除尘设施。
(2)严格环保准入，淘汰落后产能，大力推广循环经济。 要按照环保标准和指标要求，坚决关停、取缔、淘汰落后产能，对列入《部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录 （2010年本）》的企业，严格落实差别电价政策，大幅度提高差别电价加价标准，提高落后产能企业和项目使用资源能源、环境、土地的成本，加快淘汰进度。要严格按照“总量置换”原则，对所有“新改扩”建项目一律实行“减量置换，先减后建”制度。对超过污染物总量控制指标、环境污染严重的地区 以及高耗能、高排放行业审批新增排污总量的项目，按照新增量的1.5—2倍置换，不符合总量置换要求约项哥要予以否决。
(3)强化综合整治，推行联防联控，稳步提升环境质量。要以确保完成蓝天碧水工程、城市环境综合环境定量考核、保目标责任制、污染减排四项考核目标为重点，进一步深入开展区域环境综合整治和流域环境综合整治，稳定提升全市环境质量。要落实区域大气环境联防联控机制，着力从燃煤污染、 建筑工地、道路运输、房屋征收、物料堆厂扬尘污染等方面实施综合整治。要落实地表水河长制、河道巡查制和跨界断面生态考核补偿机制，对地表水环境形成政府主导、环保牵头、部门参与、社会监督的工作机制，有效改善水环境质量。尤其是要实行严格的饮用水源地保护制度，确保人民群众饮水安全。
(4)加强生态创建，实施生态项目，推进城乡生态一体化。今年全市创建省级环保模范城市工作将全面启动，各级各部门要以此为契机，进一步加强生态建设，认真落实《山西省生态功能区划》，对重要生态功能区实行优先保护。要大力开展农村环境综合整治。以实行“以奖促治”、“以奖代补”政策为引导和激励，将环保基础设施建设向农村延伸。
(5)加大环保执法，严查违法排污，挂牌督办环境违法问题。要认真贯彻落实《山西省减少污染物排放条例》，对违法排污行为发现一处，查处一处。重点解决群众反映强烈的环境问题，维护群众的环境权益。要认真贯彻《山西省环境违法案件挂牌督办管理办法》，对损害群众健康的突出环境问题和环保工作的热点、焦点、难点问题实施挂牌督办。要继续深化区域环境质量恶化、项目违法建设现象突出、长期环境违法、严重威胁环境安全、集中污染严重等五个方面典型案件查处工作，对发现的问题予以通报查处。要保证12369等信访渠道的畅通，做到件件有落实，事事有回音。
（6）防范环境风险，提高应急能力，全力保障环境安全。环境安全事关群众生令财产安全，是重要的民生工程。各级环保部门要突出抓好辐射、重金属、危险废物等重点领域污染防控工作。对不符合环境安全的，采取限期整改直至关停取缔措施。要切实加强辐射环境安全监督管理，开展放射源和射线装置排查工作，杜绝违法违规行为。要不断提升环境应急管理和能力建设水平，完善政府、部门、企业三级环境应急预案体系，强化对突发事件预测预警、信息报道、应急响应、应急处置及调查评估等机制建设，有效处置环境突发事件。(大同市人民政府)
