秭归地处湖北省西部，位于三峡工程坝区库首，是世界文化名人屈原、革命先驱夏明翰的故里，是全国闻名的脐橙之乡，国家新阶段扶贫开发重点县和三峡库区移民大县、是社会各界和新闻媒体环境保护重点关注的焦点，全县辖12个乡（镇）、186个村、6个居委会、38.35万人，国土面积2427平方公里,素有“八山一水一分田”之称。
近年来，秭归立足区位优势，大力实施“依托三峡、工业主导、文化开发、城乡统筹”战略，进一步转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，着力打造“特色农业大县、新型工业强县、三峡物流新县、全国旅游名县”。为促进我县环境保护与经济社会协调发展，营造更宜居宜旅宜业的城镇环境，推动我县资源节约和环境友好的“两型”社会建设。秭归县城在先后荣获中国人居环境范例奖、省级文明县城、国家卫生城、国家园林城称号的基础上，加上宜昌市成功创建国家环境保护模范城市的推动下，启动了湖北省省级环境保护模范城市创建工作。
一、创模规划基本情况
（一）规划编制情况
2010年1月，秭归县开始组织编制创建省级环境保护模范城市规划，鉴于秭归已参与宜昌市国家环境保护模范城市创建，并取得成功，有较好的基础和条件，为此将规划的基准年定为2008年，创建年定为2008-2010年，创模规划目标年定为2010年。2010年6月，完成《秭归县创建省级环境保护模范城市规划》（送审稿）并报送省环保厅。2010年7月8日，湖北省环保厅在秭归组织有关专家对创模规划进行了评审，按照专家评审意见，对创模规划进行了修改，形成《秭归县创建省级环境保护模范城市规划》（报批稿）。2010年9月，秭归县人民政府办公室以秭政办发[2010]126号文印发了《秭归县创建省级环境保护模范城市规划》，同时报省环保厅备案执行。
（二）规划主要内容
秭归县创建省级环境保护模范城市规划由1个总规、10个专项规划组成。总体规划共有九章，分别是：第一章 总则；第二章 秭归县发展现状与趋势；第三章 创模指标差距与可行性分析；第四章 指导思想和规划目标；第五章 创模主要任务和专项规划；第六章 重点工程及投资方案；第七章 保障措施；第八章 创模规划预期效益分析；第九章 创模成功后的持续改进计划。10个专项规划分别为：（1）秭归县社会经济发展专项规划；（2）秭归县水污染防治专项规划；（3）秭归县空气污染防治专项规划；（4）秭归县噪声污染防治专项规划；（5）秭归县固体废物污染防治专项规划；（6）秭归县生态环境建设专项规划；（7）秭归县城镇环境基础设施建设专项规划；（8）秭归县环境宣传教育专项规划；（9）秭归县循环经济建设专项规划；（10）秭归县环境管理能力建设专项规划。
创模规划范围主要为秭归县城，为实施城乡一体化建设需要，本规划还包括茅坪、屈原、归州、水田坝、泄滩、沙镇溪、两河口、梅家河、磨坪、郭家坝、九畹溪、杨林桥等全县12个乡镇。2008—2010年为创模阶段，规划实施42个重点建设项目，总投资114446.07万元，其中2008年完成8个重点建设项目，完成投资4926.67万元；2009年完成12个重点建设项目，投资12450万元；2010年完成22个重点建设项目，投资97069.4万元。
二、创模规划实施情况
（一）围绕创模指标，落实达标措施
在编制《秭归县创建省级环境保护模范城市规划》时，经对《湖北省环境保护模范城市考核指标（试行）》中的27项考核指标分析，其中有13项考核指标达标，有14项指标与考核要求有一定差距，结合秭归县实际情况，对达标考核指标提出了巩固提高措施，对当时存在差距指标提出了突破整改措施，在创模期间，逐一进行了落实。
1、针对差距，逐项整改突破
一是加强应急能力建设。根据《秭归县突发环境事件应急预案》（秭政办发[2006]98号），2010年10月组织开展了突发环境事件应急演练；完善了应急设施，购置了防化服、应急监测设备8套；组建了突发环境事件应急队伍。
二是加强节能减排降耗。对全县规模以上单位工业增加值能耗、单位GDP用水量进行了统计核算，加强了节能、节水以及二氧化硫排放监管，关闭了立窑水泥厂等落产能。
三是加强环境监测能力建设。筹资380多万元，通过政府采购，在县城建立空气自动监测站，实现了对县城空气质量自动监测，同时加强了环境监测能力建设。
四是加强集中式饮用水源保护建设。对集中式饮用水源地制作安装了界标、警示牌、围网等；开展了污染源清理整治，加强了对水源地水质监测，确保饮用水安全。
五是编制了区域环境噪声和交通噪声监测点位设置技术报告，并按规定程序报经宜昌市环保局进行了审批确认，重新划定了县城噪声功能区划。
六是结合污染源普查更新调查，开展了全县清洁能源使用情况调查，在全县大力推广太阳能、沼气、水电，投资4000万元，建成了科力生天然气加气站，配套建设天然气管道。
七是加强了机动车环保检测，完善了机动车污染监督管理措施。
八是印发了限塑令，加大了限塑令措施落实力度。
九是加强环保机构能力建设。2008—2010年，秭归县在环境管理能力建设上累计投资近1000万元，全县的环保基础设施及能力建设达到一个较高的水平。目前，秭归县共有1个独立建制的环境保护行政机构，即秭归县环境保护局，公务员编制8名，在编9人，工勤编1名。县环保局下设两个二级单位，即秭归县环境监察大队和秭归县环境监测站，秭归县环境监察大队为全额拨款的事业单位，已参照公务员管理，2011年增编至12人，在编5人，另聘用人员3人；秭归县环境监测站为自收自支的事业单位，2011年增编至18人，在编6人，另聘用人员7 人，共13人。按照国家对环境监察大队、监测站标准化要求，秭归县环保局已制定了标准化建设实施方案，把监察大队、监测站标准化建设纳入到重要议事日程，逐步按照国家标准完成标准化站队的建设。全县12个乡镇均设立了建设环保服务中心，为改制的以钱养事单位，共有正式编制22名。
十是加强环境宣传教育。成立了中小学环境保护教育领导小组，将环境教育正式纳入到教学课程，全县推行统一的中小学环境教育专题教材，并要求各学校从小学一年级到高中二年级，每学年保证12课时的环境教育课，做到了环境教育从小抓起，从基础抓起。同时以创建绿色学校为突破口，全面推动环境教育深入开展，进一步提高素质教育质量。积极构筑“学校—家庭—社区”三位一体的教学平台，通过课内渗透、课外“辐射”等形式多样、内容丰富的教育活动，有效提高了师生的环境意识和参与热情，使保护环境逐步成为全社会的自觉行动。目前共有“绿色学校”9所， 其中市级“绿色学校”7所、省级“绿色学校”2所，绿色学校全部开设环境教育课程。
2、细化措施，全面巩固提高
一是严格实行总量控制，落实减排任务。 “十一五”期间，秭归县通过实施工业企业污染物排放全面达标工程，积极推行排污申报登记制度和排污许可证制度，排放达标率达到100% ，工业污染物排放量呈稳定下降趋势。2008年至2010年均完成了主要污染物排放总量年度控制计划。
二是开展环境综合整治，认真做好城市环境综合整治定量考核，全面落实城市环境综合整治定量考核各项要求。2009年城考自查得分89.53分，最后考核得分86.93分，名列全省县及级市第二名。2010年城考自查得分89.96分。
三是开展环境综合整治，认真做好城市环境综合整治定量考核，全面落实城市环境综合整治定量考核各项要求按期关闭了小造纸秭归县龙拓纸塑再生资源有限公司造纸生产线以及湖北省秭归县鹏程实业有限公司、秭归县平湖水泥有限公司等4家企业的立窑水泥生产线。严格格控制高污染、高耗能的项目上马，坚决杜绝国家明令禁止的淘汰工艺项目落户秭归，从源头上控制污染物的新增。加强了湖北秭归经济技术开发区环境保护基础设施建设，建立健全了开发区环境管理体制，完成了工业企业进园规划编制。加快推进工业污染治理，完成了宜昌维维食品饮料有限公司污水处理站扩建、秭归帝元食品罐头有限责任公司工业废水处理工程建设、秭归泽丰纸业有限公司污水处理工程建设、秭归金山实业有限公司工业废水污染防治工程建设、秭归县三金硅业有限公司技改治污、匡通电子有限公司新建了800吨/日的废水治理设施项目，完善了事故应急设施建设、秭归县矸石发电有限公司投资1207万元，完成烟气脱硫除尘系统改造及废水治理项目。
四是完善了环境与发展综合决策机制。将环保局纳入县规划委员会和项目建设领导小组成员单位，重要规划和项目建设充分征求环保部门意见，真正实现了环保部门参与综合决策。实施环保目标考核，将环境保护目标纳入县政府考核乡镇党委、政府考核内容，严格实行环境保护“一票否决”制和问责制，对没有完成环保任务的乡镇及其主要负责人，取消当年各类评优创先资格，进一步增强了地方政府环境保护工作责任感，推动了环保工作进程。
（二）紧扣创模目标，落实规划任务
一是调整产业结构，转变发展方式，壮大经济实力。加快经济结构战略性调整，大力推进新型工业化进程。抢抓发达地区劳动密集型产业向中西部转移的契机，坚持战略性调整与适应性调整相结合，促使生产要素、优势资源向优势产业集聚，着力建设食品医药、建材、轻工服饰、电子四大优势产业。实施“园区建设”工程。按照“科学规划、产业集聚”的要求，完善园区体制，创新管理机制，推进以“一区三园”为平台的工业布局调整，促进工业集聚发展。积极完善相关政策，鼓励关联企业或配套企业向龙头企业所在区域集聚，鼓励各类企业按照规划和布局相对集中发展。加强基础设施建设，着力配套水、电、路、通讯、污染控制等设施，优化发展环境，促进工业企业向重点区域集聚发展。培育生态旅游支柱产业，提升第三产业发展水平。完善旅游资源保护、开发和管理的政策，促进旅游资源可持续利用。坚持以市场为导向，以企业为主体，打破行政区划界线，推进旅游资源重组，加速休闲旅游、文化旅游、农业旅游、体育旅游、会务旅游、科考旅游等特色旅游产品的开发，基本建成“一区两线”（高峡平湖旅游区、九畹溪自然风光旅游线、归州—香溪河—乐平里人文旅游线）旅游骨架，把凤凰山、九畹溪、乐平里等培育成全国著名风景旅游区，把四溪、链子崖等培育成区域知名的风景旅游区，建成2-3条精品旅游线路。充分发挥文化在旅游中的灵魂作用，着力提升旅游文化品位，充分彰显秭归旅游的文化魅力。积极开发旅游商品，拓展旅游产业链条，提升旅游综合效益。实施“质量振兴”工程。运用先进技术提升县内传统产业，加快资源优势向经济优势转化。支持企业技术改造和升级，鼓励企业开展ISO等各种质量体系认证工作，提高产品市场通行能力。鼓励企业开展技术创新，提高自主创新能力，培育企业自主知识产权。推进“精品名牌”战略的实施，推动企业创建名优品牌、产品著名商标和驰名商标。
二是实施“蓝天”、“碧水”、“宁静”、“绿地”工程，提高环境质量。
加强大气污染防治，实施“蓝天”工程。根据功能分区、污染源分布、污染源工艺技术水平、排污状况等一系列因素，分配污染物允许排放总量。将分配给污染源的污染物允许排放总量作为总量控制指标纳入排污许可证管理，借助排污许可证实现总量控制，通过总量控制推动排污许可证制度的深入开展。一是全面建设禁燃区，中心城区禁止使用燃煤锅炉。加大对经营性燃煤、餐饮业油烟的监管力度。二是加快重点污染源治理。实施清洁能源替代。全面启动我县清洁能源行动，全县餐饮娱乐服务业全面推行清洁能源；鼓励采用太阳能、电等供热方式。整治城区扬尘污染，提升城市环境形象。对全县建筑、拆迁、市政施工全部实行围挡或湿式作业。一级道路全面实现机械化湿式清扫。在城区内散装物料实现全封闭运输。对露天堆放散状物料进行有效“绿色覆盖”。对裸露地面实行覆盖或简易绿化，推动中、小学开展操场铺装人工草坪、塑胶跑道试点。开展扬尘污染执法检查活动。全面开展机动车尾气污染防治。一是全县所有在用机动车尾气排放必须达到国家排放标准，严禁超标车辆上路行使。二是由公安部门在城区主要干道设立公示牌，并组成巡查组，实施尾气抽查检测。
加强水污染防治，实施“碧水”工程。开展流域水污染防治，启动实施香溪河流域水环境综合整治。一是全面实施库区水污染防治规划，稳步实施库区工业水污染防治项目建设；二是加强香溪河、长江秭归段两岸景观建设，提高生态调控作用；三是全面拆除网箱，彻底解决水库养殖产业的水体污染。
完善城镇污水收集系统，加快污水处理厂建设进度，改善县内水系水质，实现城镇污水达标排放。一是完善和改造城镇排水系统管网和泵站。二是加强库区建成的污水处理厂运行监管，确保城镇污水处理达标后排放。三是启动建设杨林桥污水处理厂建设。
合理利用水资源，发展节水产业。推广工业和城市节水技术及节水产品，限制和淘汰高耗水产品。重点整治水源保护区环境。对全县集中式饮用水源保护区内污染源进行清理，凡在水源保护区内有碍水源保护的设施和单位，必须限期迁出、停产。
完善工业企业污水治理设施，保证污染源达标排放。一是加强企业污水处理站运行情况的监察，确保达标排放；二是对有毒有害工业废水强制实行污水就地集中处理；三是加强泽丰、匡通、帝元、惠农等重点企业治理，建设污水处理设施，确保达到排放标准。
加强噪声防治，实施“宁静”工程。创建安静居住小区，开展噪声污染综合整治。通过建设安静居住小区，提高社区噪声污染防治水平。加强交通噪声管理。实行主管领导负责制，建立健全建设达标区的环境噪声污染源档案和环境监测档案及各种基础材料档案，制定切实可行的治理方案和措施，强化措施管理。加强噪声污染防治的专项整治。县环保局会同县城管局、县公安局、县工商行政管理局、县文化局开展噪声污染综合整治联合执法检查，严肃查处噪声污染扰民违法行为，主要对饮食娱乐服务业噪声扰民、中高考期间噪声污染、建筑施工噪声进行综合整治。加大主要工业噪声源的治理力度，确保区域环境噪声达标。
加强生态环境建设，实施绿地工程。加大城市绿色通道建设，强化城区园林绿化。加强城区公园建设与改造，深入开展创建花园单位、绿化合格单位和绿化合格小区，引导社会参与园林绿化，形成更多的景观带、生态长廊，不断改善城区环境和景观。建设绿化型的社区和企业，加强社区住宅、企事业单位附属用地、工厂企业的搬迁改造、保护性建筑周围环境整治，保证这些地区披上绿妆。开展全民绿化美化家园活动，实施社区绿化、庭院美化工程。实施街路两侧绿化，在县城建成纵横交错的绿色长廊，形成各区分布相对均匀的大块绿地与绿化网点。加强自然资源保护，改善生态环境，实施农村生态工程的示范建设。同时创建生态示范乡(镇)，大力推行生态园建设，推广生态养殖、生态种植，促进农业生产的良性循环，加强了全县6个自然保护（小）区，三峡库区湿地保护区创建及保护工作。创建绿色小区，提高人居环境质量。制定绿色小区建设标准，规范创建办法，组织各有关部门联动，齐抓共管，以创建绿色小区为载体，带动城市生态环境建设，提高市民的生态环保意识，整治小区脏乱差现象，提高小区的环境建设水平。以点带面促进全县小区的环境保护和生态进步。开展生态乡镇（村）创建活动。归州镇、郭家坝镇、烟灯堡村分别荣获省级生态乡镇、市级生态乡镇、市级生态村，同时启动了县级生态乡镇（村）创建工作，截止目前已有5个乡镇、12个村启动了县级生态乡镇（村）创建工作。加快村镇环境整治工作。围绕城区向外辐射，按照“由近及远、由内向外、突出重点、连点成线、由线到面”的基本原则，结合村镇环境整治同全县环境建设长远规划以及农村产业结构调整相。村镇环境整治分三步走，第一步以城乡结合部重点村镇为主，实施环境整治工程；第二步以全部建制镇的镇区为主，建立城镇环境综合整治定量考核体系，实施定量考核；第三步通过开展创建生态示范村、村庄环境综合整治等活动，树立农村崭新形象，全面提高农村环境质量。
三是实施城镇基础设施建设与改造，提升城镇功能。加强环境基础设施建设，完成县城垃圾处理场二期工程建设，县城污水处理厂二期已进水调试、加快推进杨林桥污水处理厂、周坪垃圾处理场建设，加快天然气管道的铺设，增加城区天然气用户。大力进行城镇道路建设，优化交通流向。完成兰惠二路和花园路硬化、平湖五路改造，三峡翻坝公路建成通车，减轻了翻坝车辆通过县城给县城区造成的交通压力及环境污染。全面实施四线30个村的“清洁乡村”工程，郭家坝“一点一线”村庄整治初见成效。
四是大力发展循环经济，实现节能减排增效。建立了固废循环交换管理体系，实施“固废”综合管理，鼓励企业开展废物回收利用，提高清洁生产水平，降低资源的消耗与浪费。加强生态工业园区建设，促进区域性循环经济的发展。将秭归经济开发区列为生态工业园区试点，按照生态工业理论，对区内物流、能流和信息流进行集成和优化配置。推进清洁生产审核，逐步实现废物减量化、无害化、资源化。对企业规范化和深层次审核，实现污染物稳定达标排放和总量削减，提高企业生产管理和环境管理水平，突破了企业发展和环境保护水平的瓶颈部位。启动重点企业清洁生产审核工作。树立一批循环经济示范企业，建立华新水泥等循环经济型示范企业。
五是加大环境宣传教育，提高全民环保意识。与县委党校配合，面向县乡村各级领导、各企业经理(厂长)开展环境教育讲座、环境警示教育专场。面向广大乡村进行环境保护、生态农业教育活动。加强对在校学生的环境意识启蒙工作，大量宣讲环境知识，以鼓励积极参与和自觉保护环境为主，以学习并获得初步的环境技能为辅。中小学环境教育以开设环境教育专题教育课为主要手段。加强全民环境意识教育。利用广播电视电影报纸等大众传播媒介进行环境知识普及教育、全民环境意识教育；制作环保题材的新闻和科教片。
六是加强环保能力建设，全面提高环境监管水平。结合政府机构改革， 。完善了环境监察和环境监测机构设置。一是完成环境监察队伍标准化建设。按照国家环保总局《关于进一步加强环境监理工作若干意见的通知》(环发［1999］141号)附件《全国环境监理机构标准化建设标准》的要求，加快环境监察大队的建设步伐，落实人员编制，完善监察设备设施，确保达到《全国环境监理机构标准化建设标准》中部地区三级站标准。二是完善环保热线12369信息系统建设，进一步改造升级语音信箱平台技术，加强信息系统的日常管理，确保环保举报、投诉信息，接受、处理的动态监控，实现“12369”信息传递的时时畅通。三是拓展环境监测领域，提高环境监测能力。加强环境监测站标准化建设，按照《全国环境监测站建设标准》和《湖北省各级环境监测站标准化建设实施方案和考核验收办法》，从人员（人员编制、数量、结构）、监测业务经费和用房面积、监测能力的基本要求、监测仪器设备的基本配置四个方面全面建设标准化站，提高秭归县环境监测站的综合能力与整体水平。完善工作程序，建设应急监测体系，开展污染事故隐患源调查，建立突发性环境污染事故应急监测系统网络平台及其相关信息数据库，组建起一支快速反应的应急监测队伍。
七是大力实施城乡结合部环境综合整治。加快促进城乡一体化。根据我县城乡结合部现状和城市发展总体规划，确定在创模期间城乡结合部的环境综合整治任务。一是推进城乡结合部卫生、整洁工程。会同县建设、城管、卫生、公安、交通、工商及各村、居委会，实施环境综合整治，在县城范围内长期开展城乡结合部、县城出入口、城郊型小城镇的环境卫生“三整治”活动。全面清理城区四周与农村接壤地区的背街小巷、河道沿线的残土、生活垃圾，消除白色垃圾，彻底清理垃圾乱堆乱放和卫生死角，最大限度改善城乡结合部的环境卫生面貌。河、沟、渠周围的垃圾运送到垃圾处理场处理。城乡结合部的垃圾做到日产日清和密闭化运输，消除垃圾暴露、垃圾乱堆现象。二是清理整修内容陈旧、画面污染、文字缺损的户外广告，保持其安全、完好和美观，并集中清理各类乱写乱画、乱贴乱挂的广告和其它设置等“牛皮癣”现象。三是依法拆除违章建筑，打击违法建设行为。对凡是没有经过依法审批的违章建筑一律全部拆除，对符合县城规划要求但影响市容市貌的建筑物、构筑物和院落围墙进行整修粉刷，保证县城周边结合部环境卫生状况良好及道路畅通。清理整顿城乡结合部道路两侧的占道洗车、修车、马路货场、马路仓库、马路摊点等违章占道经营，取缔马路市场。所有的经营网点一律入店经营，流动摊点进入市场或到指定的地点进行营业。改变街道两旁乱搭乱建、乱堆乱放、占道经营现象，环境卫生脏、乱、差现状，提高城市环境质量，树立良好形象。四是集中力量整修和硬化城乡结合部的道路。加强公路两侧乱卸乱倒日常管理工作，落实责任，加大执法力度，对破坏公路两侧环境卫生的行为要严管严罚。加强城乡结合部的绿化，城市出入口道路两侧种植树木或草坪，形成一定宽度的绿化带。五是完善道路标志标线和交通信号控制系统，加强交通管制，严厉查处机动车违章停靠、违章占道和违章行驶的现象。加强对进入县城的货运车辆和各种农用车辆的管理，清洁入城、文明行驶，指定地点停放。六是完善城乡结合部的公共环卫设施。设置密闭式垃圾箱，建设垃圾转运房、垃圾中转站。七是加强城乡结合部的治安管理和流动人口管理。按照治安管理和流动人口管理的有关规定，采取有效措施，加大管理力度。对出租房屋和各类经营点进行重点规范整顿，严厉打击利用出租房屋进行违法犯罪的活动，切实改善城乡结合部的治安和卫生状况。
（三）突出创模重点，狠抓项目建设
省级环保模范城市创建期间，规划实施42个重点建设项目，规划投资114446.07万元，实际完成重点项目42个，投资116289万元，规划项目完成率为100%，其中2008年规划实施8个重点建设项目，规划投资4926.67万元，实际完成8个重点建设项目，完成投资4702万元；2009年规划实施12个重点建设项目，规划投资12450万元 ，实际年完成12个重点建设项目，投资13695万元；2010年规划实施22个项目，规划投资97069.4万元，实际完成22个项目，投资97892万元。（具体情况见2008-2010年重点项目实施一览表）
三、创模规划实施成效
环保模范城市创建使秭归坚信了生态优先、环保先行的绿色发展理念，经过创模，将秭归打造成三峡库区碧水蓝天之市、宜旅之城和生态之都。创模的三年是我县综合实力提升最快的三年，是生态环境质量提高最明显的三年，是城乡面貌变化最大的三年，是人民群众得到实惠最多的三年，也是环保工作上台阶最显著的三年。通过创模，不仅转变了经济发展方式，优化了产业结构，解决了多年积存的环保难题，也为秭归的经济社会构建了更高、更优的发展平台，使全县步入了繁荣、文明、和谐的良性发展轨道。
（一）经济实现跨越发展
创模促进了经济持续高速增长，产业结构不断优化升级。创模期间，国内生产总值和人均可支配收入快速增长。国内生产总值年均增长率达14.4%。2008年，国内生产总值达到36.97万元，人均GDP 9593元，2009年，国内生产总值达到43.96万元，人均GDP 11463元，2010年，国内生产总值达到529033万元，人均GDP 13833元。三次产业结构不断优化，由2008年的22.56:26.49: 50.95优化为2010年的20.8：35.4：43.8。财政实力显著增强，2010年财政一般预算收入2.38亿元，是2008年的1.36倍。
（二）环境质量显著提高
通过创模，全县产业结构得到调整和优化、工业污染物总量大幅削减、城镇生活污水有效处理、能源结构得到调整、燃煤得到控制，县城二氧化硫、可吸入颗粒物、二氧化氮等浓度继续降低且稳定达到二级环境空气质量标准及功能区要求；主要地表水水环境质量达到相应地表水功能区标准，饮水安全、食品安全得到进一步保障；声环境质量达到相应功能区要求，区域环境噪声、交通干线噪声得到有效控制，全部按功能区达标；生活垃圾造成的污染日益减小，工业固体废物得到综合利用或有效处置，危险固体废物得到安全处置。环境空气污染指数API指数小于100的天数从2008年的91.9%上到2010年的98.7%。
（三）城乡面貌大为改观
创模使城市形象年年大变，靓点频出。通过创模，使秭归县城环境面貌焕然一新，形象和品位、文明程度得到提升；环境资源的优化配置使生产力布局更加合理，优美的环境和良好的形象吸引了更多的投资商来自秭归投资兴业。通过创模，有力地加快秭归县城市化进程，提升了城市现代化形象。通过创模，推动并构筑起现代化县城的环境基础设施框架，增强县城生态功能，使绿视率和舒适度进一步提高。通过创模，秭归县城呈现出人与自然协调相处的人居环境城市新貌，初步实现生态环境与经济社会良性同步协调发展。
(四)投资环境明显改善
创模改善了我县对外开放的投资环境，为社会、经济、环境的可持续发展确立了良好的互动关系。“有了绿水清山，才有金山银山”，秭归实实在在尝到了环境是资源、环境是资本、环境是生产力的甜头。随着基础设施建设的加快、城市面貌和投资环境的改善，创模期间，我县赢得了越来越多的中外客商青睐。
(五)群众从中得到实惠
创模改善了人居环境，推动了经济快速发展，使城乡居民直接受益。2010年城镇人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到11489元和3497元，年均增长9.3%和8.5%。城市人均住房面积30.6平方米，农村人均生活用房面积达29.36平方米。创模以来，城市居民呼吸道疾病的发病率呈逐年下降趋势，客观反映出我市环境空气质量的大幅好转。市民关心的噪声扰民、垃圾处理和燃用管道煤气等民生问题得到了较好的解决。新建的平湖公园等几十个景点成为广大市民旅游休闲好去处。
(六)环保工作水平跃升
通过创模，建立了环保参与综合决策的机制。县委、县政府在对事关全县经济社会发展全局的重大问题进行决策时，都认真听取环保部门的意见。在综合目标考核及领导干部政绩考核中，都有具体的环保内容和分值，有力地推进了环保工作；通过创模，强化了环保监管能力。环境监察、监测、宣教和环境信息能力建设明显加强，执法能力、执法水平和应对突发事件的能力显著增强；通过创模，创新了环保体制机制。
四、持续改进计划启动实施
通过省级环保模范城市创建，至2010年，创模任务和规划重点项目全部落实。按照创模持续改进计划，已于2011年全面启动创模规划持续改进计划。规划持续改进重点建设项目16个，目前已启动14个项(秭归县人民政府)
秭归县创建省级环境保护模范城市规划实施方案
发布时间：2011-8-24 10:34:54 中国污水处理工程网
