根据全省住房城乡建设工作会议的总体部署，2011年我市村镇建设工作的总体思路是：认真贯彻落实全省新型城镇化工作会议和鄂发【2010】25号文件精神，以推进新型城镇化为抓手，以提升村镇宜居功能和公共服务功能为目标，以重点中心镇、特色镇、镇级市试点和宜居村庄建设为载体，按照推进新型城镇化的总体要求，组织编制和修改完善村镇规划，积极推进村镇基础设施建设和环境改善，加大农村危房改造项目实施力度，切实落实各项试点示范任务，为实现“十二五”城乡建设协调发展的新跨越，努力夯实村镇建设工作基础。
一、加强村镇规划编制，切实推进规划实施与管理
1、修改完善重点小城镇规划。3个镇级市试点（彭场、毛嘴、张沟）、6个重点中心镇（长埫口、三伏潭、陈场、通海口、西流河、杨林尾）要科学确定发展定位，按小城市规模和标准，修改完善总体规划。6个特色镇（沔城、沙湖、胡场、郭河、剅河、郑场）要充分挖掘建筑风貌、历史人文、生态景观等要素资源，提高规划编制水平。城镇近期规划建设用地要编制控制性详细规划，重点地段要编制修建性详细规划和城市设计。规划编制实行目标考核，确保质量进度。
2、加强村镇文化特色研究。加强对村镇历史古迹、文化遗产的保护，做好历史文化名镇、名村及乡土建筑保护研究。按照省住建厅要求，会同市发改委、市旅游局等部门，开展第二批旅游名镇创建活动；加强毛嘴镇环“一江两山”中期项目特色民居改造规划编制与设计工作。
二、完善村镇建设工作体系，提升村镇服务功能
1、围绕扩容提质，强化城镇功能。以全面提升重点中心镇和特色镇公共服务功能为目标，积极推进村镇基础设施建设和改善生产生活环境，将“扩容”和“提质”作为全市城镇建设发展的工作重点。“扩容”方面，要积极扩大重点中心镇、特色镇建成区面积，加强道路、供水、排水、燃气等基础设施建设，以适应农村人口转移和产业集聚的基本承载需要。“提质”方面，要增强城镇宜居功能，以城镇污水处理、区域性垃圾处理和园林绿化设施建设为重点，逐步建立城镇减排责任体系，持续改善城镇人居环境。2011年在彭场、陈场、西流河、杨林尾等镇启动污水处理设施建设，力争在今年内建成运行；6个重点中心镇污水处理率、生活垃圾无害化处理率、绿化覆盖率三个指标比上年增长5%以上。
2、推动镇级市试点建设。按上级有关文件精神，逐年选择镇区户籍人口在5万人以上、财政预算收入1亿元以上、且产业支撑强、镇区建设发展较快的彭场、毛嘴、张沟等3镇作为镇级市建设试点，加强规划编制和管理，健全完善基础设施，建立各具特色的产业支撑，促进各类社会事业全面发展，打造宜居宜业环境，带动周边新农村建设。在镇级市试点探索建立科学管理体制，扩大土地使用权、财政支配权、行政审批权和事务管理权，建立城镇管理综合执法大队、行政审批服务中心、土地储备中心和招投标中心，为破解城镇发展瓶颈探索经验。
3、加大城镇建设政策落实力度。协调相关部门，落实建制镇恢复征收基础设施配套费、卫生费，同时开征污水处理费、人防费，重点中心镇和特色镇建设用地计划指标单列实行政策扶持优先安排。鼓励和支持房地产企业参与城镇综合开发。指导城镇按照国家有关政策和采取市场运作方式设立城镇建设投资融资平台，引导社会资金参与城镇基础设施建设。
三、抓好宜居村庄建设，创造优良人居环境
1、扎实开展宜居村庄建设。以中心村、农村新社区为抓手，引导农民集中居住，配套建设道路、沼气、供电、供水、广电、通讯等设施，促进土地节约和基础设施共享，实现集中供水、生活垃圾定期清运、污水集中收集处理、家禽家畜圈养、雨水明渠排放、污水暗沟排放；建设文体活动设施和绿化小游园，保护自然资源、清洁水系、美化环境，实现“设施齐全、居住舒适、村容整洁、生态良好、管理科学、群众满意”的目标。各镇都要启动宜居村庄建设试点，并按标准逐步验收。。
2、切实发挥新农村建设试点示范效益。深入推进仙洪试验区新农村建设，重点抓好张沟、郭河、沔城、杨林尾、陈场、沙湖、彭场、通海口等镇镇区建设和村庄整治任务。
四、规范村镇建筑市场，确保工程质量与安全
1、积极引导农村住房建设。着力抓好中心村和农村新社区施工设计，引导农房建设实行迁村腾地向镇区和中心村、农村新社区集中，鼓励农民按设计图纸新建和改建农房。
2、稳步推进农村危房改造。进一步完善各项建设的工作制度和工作流程，建立质量安全抽查与定点监督检查体系，保证农村危房改造工程质量。力争争取资金完成1000户农村危房改造任务。
3、加强农房建设的技术指导。认真推广全省农房设计通用图集，并免费提供给各地，供农民建房参考使用。
4、做好环“一江两山”交通沿线特色民居改造工作，提高设计与建设水平，保证工程质量，完成毛嘴镇闵台村58户改造任务。
5、规范村镇建筑市场，确保工程质量与安全。今年要以“提高工匠技能、规范市场秩序”为工作重点，一是加强建筑市场整顿，严格审批程序；二是定期组织工匠培训，提高村镇建设施工水平；三是实行跟踪服务，狠抓工程质量监督，确保工程质量与安全。（仙桃市住房和城乡建设委员会）
