“十一五”期间，全县环境保护工作任务十分繁重。在县委、县政府的正确领导和市环保局的关怀指导下，在各县直相关部门的大力支持下，县环保局以学习实践科学发展观为统领，深入贯彻落实国家和省、市环境保护工作会议精神，以改善环境质量和保护群众健康为出发点，强化污染减排和污染防治，严格环境执法，确保“十一五”计划得以实现。总体来看，“十一五”期间，在全县经济快速发展情况下，全县环境环境质量进一步改善，生态环境质量进一步好转，东丰县城区及各乡镇建成区环境空气质量全部达到国家二级标准，规划实施总体进展情况良好，促进了全县经济社会和环境的协调发展，为实现规划环境保护目标奠定了基础。
“十一五”规划实施过程中取得的成绩
环境质量不断改善
城市大气环境质量日益好转。2009年，东丰县城区及各乡镇建成区空气质量均达到国家二级标准以上，城市空气质量好于二级标准的天数均超过296天。至2009年，县内主要河流-莲河水质由原来的Ⅴ类水质提高到Ⅳ类水质。
东丰县城饮用水源地仁合水库和其他（除小四平镇）十二个乡镇地下饮用水源水质均达到国家饮用水源水质标准，水源水质达标率100%。小四平镇饮用水源地梅河和梨树河水质有所提高。
“十一五”松花江流域重点污染防治项目全面完成
东丰县城区的生活污水处理项目与东丰县仁合水库污染防治工程项目，已列入“十一五”期间松花江流域重点污染防治项目。项目实施以来，东丰县委、县政府多次召开专门会议，认真研究落实规划项目的开展，提出了进一步做好水污染防治工作的具体意见，要求全县各有关部门提高认识，加大工作力度，切实将松花江流域水污染防治规划落到实处。
1、东丰县城镇污水处理工程项目占地面积2万平方米，污水处理能力1万M3／日，建设配套污水管线15.45公里，项目总投资4344万元。污水处理厂主体工程由县政府与厦门三达水务集团采取BOT方式合作，组成东丰县三达水务有限公司，于2009年10月，建成投产，目前运行正常，日处理东丰镇生活污水10000吨，形成COD减排能力1200吨。
2、仁合水库水源地污染防治工程，项目总投资3002.35万元。建设内容如下：
（１）水源地上游建污水截流坝5座；
（２）一级保护区（水库淹没线200米内）设围栏17.3公里，设立永久性界碑25个、二级保护区（淹没线200米以外至集水区分水岭山脊线）设立永久性界碑25个，界桩2500块，图版20个；
（３）一级保护区内建设征地15公顷，退耕还林农田21公顷；
（４）一级保护区居民房屋拆迁77户，二级保护区搬迁企业4户，搬迁居民集中养鸭基地一处；
（５）清理保护区内现有垃圾1.5万吨。
目前所有工程全部竣工，形成COD减排能力500吨。
3、东丰县的生活垃圾目前已与四川华能集团签订意向性协议，建设垃圾发电项目。
污染减排任务提前完成
近年来，东丰县政府全面贯彻落实科学发展观，采取了狠抓结构调整、建设污染治理工程、强化环境监管等有效措施，强力推进污染减排工作。
一是狠抓结构调整，淘汰落后工艺。
推进污染减排，关键是调整优化结构，转变增长方式，提升发展水平。为减少污染物的排放和资源浪费，我县先后依法取缔关闭了“十五小”、“新五小”等能耗高、污染重的企业，2007年，关闭了高翔造纸厂，减排COD 233吨；2008年，关闭了鑫达钢铁钢焦土法烧结生产线，减排二氧化硫1380吨。
二是狠抓工作重点，强化工程减排。
东丰县政府始终把工程减排作为工作的重中之重，通过强化污染治理，削减污染物排放存量。近年来，东丰县实施的环保减排工程主要有:
1、东丰县城市污水处理工程华粮生化公司自备发电站建成一套机组脱硫工程项目，每年可减排二氧化硫240吨，
2、东丰县洋明化工有限公司污染防治工程现已竣工并通过验收，实现生产废水零排放，可形成减排能力COD 186吨。
3、吉林恒鑫化工有限公司生产废水零排放工程也已验收，年可实现减排COD 115吨。
4、东丰县鹏翔牧业公司2008年对原有屠宰废水站进行扩建改造，2009年4月6月份竣工，生产废水自动在线监测系统与主体工程同时正常运行，该公司屠宰废水现已全部稳定达标排放，每年可削减COD 153吨。
三是依法严格环评，实现污染量控。
严格执行以环境容量为基础的污染物总量控制制度，认真落实建设项目环境影响评价和“三同时”的要求，从源头上控制新污染源的产生。
东丰县环保局坚持一手抓存量削减，一手抓增量控制，把总量减排作为环评审批的前置性条件，按照“先算、后审、再批”的原则审批建设项目，从源头上杜绝新污染源的产生。并强化了“三同时”管理，严把项目验收关。积极推进规划和战略环评，把污染减排理念融入到规划、制度、政策等宏观决策之中。
这些举措确保了污染减排任务的如期完成，有利推动了东丰县环境质量的提高。至2009年末，全县共完成污染减排COD 668吨，SO21700吨，提前完成了辽源市政府下达的减排任务。
4 饮用水源和农村生态保护工作取得较大进展
饮用水源保护涉及社会稳定和群众健康。为了确保水源水质安全，让人民群众喝上干净水，放心水，县环保局、水利局、发改局等相关部门在县委、县政府的领导下，大力加强饮用水源保护和管理。仁合水库水源地污染防治工程在各部门通力合作下，预计2010年9月全部完工。同时制定了仁合水库水源地保护管理办法。
农村生态环境建设得到加强。全县两个村（屯）环境综合整治工程全面完成。经过努力，十一五期间我县有3个行政村争取了国家农村环境综合整治项目，资金277万元；创建国家级环境优美乡镇1个，省级环境优美乡镇2个，生态村5个。
5 环境执法力度不断加大
进一步加强和完善了环境监督管理机制，加大了建设项目环评管理力度，加大了环境监察执法力度，规范了环境执法程序和环境管理行为，提高了环境监察队伍的执法水平，切实做的文明执法、依法行政。
“十一五”期间，全县共审批建设项目245个，验收项目185个，环评执行率95%。
深入开展了环保专项行动，对东丰镇城区采暖锅炉、生产锅炉烟尘进行专项整治。加快治理改造采暖锅炉、生产锅炉。2009年对未治理达标、污染物超标排放的锅炉，按照要求，凡在集中供热管网内的采暖锅炉一律并入集中供热管网，其它的锅炉进行除尘设施改造，使烟尘达标排放。近两年对小造纸废水污染问题进行整治，对县社会福利纸制品厂、县大兴纸制品厂、县五道岗乡福佳纸制品加工厂等四户企业进行强制改造，污水已达到零排放,对县南屯基镇龙源纸制品厂、县宏达纸包装材料有限公司等二户企业进行综合治理,污水已达标排放。对没有进行治理的县通威造纸厂已报请政府关停，目前已被强制关停，并拆除了生产设备。
加强了环境信访案件的督察督办工作，认真办理上级部门和有关领导交办的信访案件，避免重复访和集体防。“十一五”期间共处理环境信访案件485件次，结案率达96%。
6 环境应急体系初步建立
“十一五”期间，东丰县环境监测站配合辽源市环境监测站组成的突发行环境污染事故应急监测系统，县环境监察大队开展了污染源事故危险调查，建立了危险源监控系统，装备必要的应急监测仪器设备和交通、通讯工具、防毒面具等必备的应急监测工具，形成一整套突发性环境污染事故应急监测系统和应急响应系统。
7 环境监管能力初见成效
“十一五”期间，东丰县环境监察大队在能力建设方面有了很大的提高。环境监察大队现有编制37人，实有人数57人，职工中大专以上学历占95%，其中，高级职称3人，中级职称16人，初级职称16人。持证上岗率为100%。监察执法用车6辆，办公、通讯及信息化设备共22台套，现场取证、监测设备共23台套。但与全国中部地区环境监察标准化建设二级标准比较，还存在一定差距，目前还缺少基本硬件装备31台套，缺少办公用房51m2。
“十一五”期间，东丰县环境监测站的监测能力有所提高。目前编制15人，现实有职工33人，其中工程师7人，助理工程师12人，内设4个科室：大气监测室、水质监测室、综合质控室、办公室。共有监测设备22台套，现代化办公设备12台套，开展水、气、声三大项共47个要素的监测工作，对照国家中部地区县级监测站标准化建设指标，还缺少监测设备和仪器20台套。
未来环境形势预测
1 东丰县“十二五”环保形势预测
“十二五”期间，东丰县经济总量继续增长，经济社会发展与资源环境约束的矛盾将越来越突出。从全县目前的环境状况和生态环境质量发展趋势来看，“十二五”期间乃至到2020年，就污染因子来说，仍然是水、气、生态、危险废物和土壤污染，以及过去没有引起重视或新出现的特殊环境污染问题，环境保护面临越来越严峻的挑战。
2 环境污染状况
全县主要河流污染依然严重。城市大气煤烟型污染未从根本上解决，机动车尾气污染持续增加。城市建筑施工、工业生产和社会生活噪声扰民现象时有发生。农村生活垃圾处理总体处于空白，农村环境问题进一步突出。伴随工业集中区的建设，区域环境保护基础设施大规模建设与经济综合决策等长效机制尚未完全建立，区域污染物新增压力较大，区域污染防治任务艰巨。
污染物介质将从大气和水为主向大气、水、土壤三种污染介质共存转变；污染物类型将从常规污染物向常规污染物和新型污染物的复合型转变；污染范围将从以城市和局部地区为主向涵盖区域、流域和全球尺度转变。
废水排放量呈上升趋势，主要水污染物排放量总体呈上升趋势，治理任务仍相当艰巨。到2015年，预计全县废水排放量比2010年新增147万吨，其中新增城镇生活废水排放量112万吨（城镇化增长率按照44.2%测算），新增工业废水排放量35万吨（GDP按照25%的增长率测算）。按照现有治理水平，全县COD排放量将新增210吨，其中新增城镇生活COD排放量75吨，新增工业COD排放量135吨。
二氧化硫排放量趋于稳定，但新增排放量仍然较大，氮氧化物排放量呈增长态势。到2015年，预计全县二氧化硫排放量比2010年新增800吨，其中电力行业新增二氧化硫排放量200吨，非电力行业二氧化硫排放量新增600吨。
3 产业结构调整任务艰巨
“十二五”是东丰县工业化进程加速的时期，总体能耗大、污染重的冶金建材等行业仍将作为我县的主导产业，经济的快速增长必将提高污染物排放量大幅增加的风险。
工业生产上一系列新技术的发展会带来新的相应环境问题，亦对新时期环保工作提出新的环境挑战。一是大量的产品类废弃物（如报废车船、废弃电子电器等）和废水、废气处理产生的污泥等非传统废弃物急剧增加。二是重金属及高残留有毒化学物质导致土壤和水体污染的隐患将日益突现。
4 农村、生态环境问题日益突出
随着农村经济的进一步发展，城镇化进程的加快，越来越多的开发区、工业园区在农村地区不断兴起与壮大，工业废水、生活污水和垃圾向农村转移的趋势将进一步加剧，工业企业的废水、废气、废渣等“三废”超标排放将成为影响农村地区环境质量的主要因素，农村饮用水源地污染、乡镇工矿企业污染、村庄生活污染、畜禽养殖污染等为比较突出的环境问题。
个别地区农药、化肥的不合理施用、畜禽养殖等造成的土壤污染问题将逐步显现，面源污染日益严重，养殖业污水、粪便、作物秸杆以及残留农膜等农业生产过程中产生的废弃物大量增加，加之农村环境基础设施建设严重滞后的状况，农村地区环境状况将更加恶化。
5 主要污染物减排任务仍然艰巨
我县主要污染物减排工作虽取得显著成效。但随着全县经济社会的快速发展，减排潜力下降，主要污染物减排空间将逐渐减少，污染减排的形势仍然非常严峻。
6 环境监管任务繁重
“十二五”期间，环境监管任务更加繁重，环境保护滞后于经济发展的局面短时期内难以改变，体制不顺、机制不活、投入不足、能力不强等问题仍然突出，需要不断提高环境监管能力，以解决不断出现的新环境问题，应对污染由城市向农村转移的加快趋势。环境监测、环境监察、环境统计、环境信息系统建设、环境污染调查取证、污染事故预警和应急反应等手段距离依法行政的要求仍有一定差距，如何在稳定基层环保队伍的同时，提高人员素质和装备水平，提高环境监管能力，提高应对突发性环境污染事件的处置能力，以满足环境保护事业的需要，是亟需解决的难题。
东丰县“十二五”着力解决的环境问题
“十一五”期间东丰县环境质量有一定改善，但还存在一些不容忽视的环境问题，环保工作任务仍很繁重。超标排放的工业企业还占有一定比重，全面完成“十一五”规划困难仍然较多，这些问题都需要在“十二五”期间深入研究并认真加以解决。
1 水污染防治
全县地表水质在总体状况保持稳定的基础上，局部区域水质状况有所改善，但部分河流水质污染仍十分严重，水污染问题仍十分突出。坚持让河流修养生息的理念，重点改善水环境质量，着力解决水质黑臭劣Ⅴ类问题，按流域单元治理的要求提出水环境质量改善的目标、主要任务和措施，明确莲河出境控制断面相应的水质控制指标。将饮用水源地的保护作为水污染防治工作重点，把喝上放心水等老百姓切身相关的问题作为水污染防治的最终目标，充分发挥社会公众共同保护水环境。
2 大气污染防治
全县大气污染呈现出混合型和叠加型的特点，主要是东丰县工业及部分生活的散点锅炉治理问题突出，采暖期没有采取集中供热的小锅炉房形成低空排放，烟尘污染严重。因此，“十二五”期间重点改善东丰县城区及各乡镇所在地的空气环境质量，把全县人民能够呼吸新鲜空气作为大气污染防治工作目标，将解决颗粒物超标问题作为“十二五”大气污染防治工作的重点。
3 生态和农村环境保护
“十二五”期间，农村面源污染、农村环境问题以及由此带来的生态环境保护问题在全县环境保护和生态建设中占有越来越重要的地位。因此，“十二五”工作重点应将环境管理和污染防治的重点逐渐向农村环境保护和生态建设转移，着力解决区域生态环境和农村环保面临的主要问题，加强农村饮用水源地的建设，控制农业生产和农民生活过程中的污染物排放，改善农村生态环境，加强重要生态功能保护区保护、土壤污染防治、畜禽污染防治及农业面源污染防治等。
4 防范环境风险
“十二五”乃至2020年将是工业化中后期，阶段特征决定了环境风险因素的重要性，应着力防范环境风险，识别环境风险的高发区域和敏感行业，把防范重大污染事故、提高应急能力作为环境监管能力建设的重要出发点之一，保障环境安全。把常态污染之外的风险防范作为工业污染防治的新要求，纳入环境影响评价、环境质量标准、环境准入要求、竣工验收等环节。重视对重大环境风险源的动态监控与风险控制，监督企业落实环境风险防范工程措施，对重点风险企业强制实施清洁生产审计。
总体目标
统筹考虑资源和环境承载力的地域差异性、刚性约束及区域竞合关系，全面落实环境优化经济战略，以改善环境质量为切入点，以削减总量为重要抓手，着力形成机制体制，严格防范环境风险，保障环境安全，提升产业结构，优化产业布局，促进东丰县科学发展、文明发展、和谐发展，到2015年主要污染物排放得到控制，环境质量全面实现达标，环境安全得到基本保障，为全面建设小康社会奠定良好的环境基础。
主要目标
以解决地表水、空气、固废污染等主要环境问题为重点，以完善环境基础设施、强化环境管理、全面推进城市环境综合整治为主要内容，到2015年，二氧化硫、化学需氧量、氨氮排放以及生态破坏的趋势得到控制，循环经济框架基本搭建，核与辐射环境安全得到保证，全面建成“蓝天、碧水、绿色、安静”的低碳、生态型城市。
——到2015年，水污染治理水平及水环境管理水平进一步提高，主要河段莲河、梅河、沙河水质达到Ⅲ级以上标准。部分支流水质达到Ⅳ级以上标准，恢复水体自净功能，逐步达到水体生态的良性循环。东丰镇城区生活污水集中处理率100%（现状约26%），各乡镇生活污水集中处理率60%（现状约30%），污水处理厂负荷率80%以上；工业废水处理率100%；主要水污染物排放总量持续削减，COD、氨氮排放总量比2010年有所减少；集中式饮用水源水质达标率100%；城镇水功能区水质达标率100%。
——继续实施二氧化硫的减排，全面加强氮氧化物的污染防治，深化尘污防治，二氧化硫、氮氧化物排放总量比2010年有所减少；全年API指数（空气污染指数）<100的天数(d/a)达360天；城市空气质量达二级的天数占全年比例达到95%以上；烟尘控制区覆盖率达到95%以上，机动车尾气达标率达100%。
——区域环境噪声达到相应的环境功能区划标准，交通干线噪声平均值不超过65分贝，噪声达标区覆盖率达到80%。
——典型区域、典型类型污染土壤初步得到修复，单位面积农田化肥、农药施用强度比2010年降低20%左右，全县无公害、绿色和有机食品基地面积占耕地面积的30%以上；初步建立主要粮食生产基地和菜篮子基地土壤环境监测网络，初步构建区域土壤污染防治的政策法律法规和标准体系。
——以创建国家级生态县为目标，全面提升我县生态环保考核水平。完善废物全过程管理制度，进一步提高固体废物收集处理、资源化利用、无害化处置水平，固废利用、处理、处置设施环境风险和环境影响明显降低。全县医疗废物集中处置设施负荷率达100%，危险废物安全处置率达到100%；城区全体市民实现垃圾分类收集，垃圾无害化处理率达到90%；工业固废综合利用率达到100%；城市生活垃圾密闭化搜集率达到100%；粪便处理纳入城市污水处理系统。
——环境问题突出的村镇基本得到治理，全面启动农村清洁家园、清洁田园、清洁水源建设，农村环境污染加剧的趋势得到初步遏制。
——初步形成与新时期环境保护任务需求相匹配的环境监管能力体系，环境保护机制得到创新，环境管理能力得到进一步提高。建设较为完备的环境监测业务技术、环境科技、质量管理技术和保障体系。基本形成环境检测预警体系，环境突发事件应对能力显著提高。全面提高环境执法水平，完善重点污染源自动监测系统。
重点任务
1 水环境保护仍是重中之重
水污染防治工作是长期而艰巨的任务。“十一五”时期，我国的水污染防治工作围绕COD减排这一核心工作取得了突破性进展。在“十二五”时期，水环境保护仍是环保工作的重中之重，污染物总量控制、严格控制污染源排放、加快现有污染水域和地下水环境的综合整治应是改善水环境质量的重点工作。
以人为本，防治城市和农村集中式水源地的环境污染，保障群众的饮用水安全。加大水源地水质全分析工作，建立饮用水源地水质和饮水水质公告制度。继续强化总量控制，实现污水处理厂从建设到运营的转变，将管网、污泥、再生水利用作为“十二五”的工作重点。逐步完善氨氮的管控制度，在城市污水处理厂中增加脱氮除磷的功能，增强运行控制手段；以稀土行业为重点，开展清洁生产工艺研究并进行推广示范，从源头削减氨氮排放。以污水处理厂尾闾截流管线工程为基础，通过城市污水资源化系统总体设计，开展湿地系统水质保护、水质改善与生态修复研究，建立“分区、分类、分级”的综合整治系统，实现城市污水强化处理-低污染水湿地补给、景观水补给-湿地生化处理净化分级处理，逐步解决开放性水源地给水排水交错的格局性问题，保障饮水安全。
2 加强复合型大气污染控制
近年来，随着社会经济的高速发展，城市化进程的加快和人民生活水平的不断提高，机动车尾气污染也愈加严重，我县中心城市东丰镇开始出现总悬浮颗粒、二氧化硫与机动车尾气污染并存的特殊的复合型污染。“十二五”时期要继续加强二氧化硫和一次颗粒物排放控制，有步骤地开展氮氧化物排放控制，适时启动对挥发性有机物、臭氧和细粒子的污染控制。
1、进一步加强二氧化硫排放控制。 “十二五”时期我县要继续执行二氧化硫总量控制政策，根据地区环境质量现状和环境容量，确定总量控制目标，采取更严格的控制措施。开展工业行业的二氧化硫排放控制，推进非电力重点行业的二氧化硫排放控制，加强对钢铁、有色、建材、化工等重点行业的二氧化硫排放控制，减少污染物排放。
2、逐步开展氮氧化物排放控制。加强我县的氮氧化物控制规划研究，制订综合性的氮氧化物控制策略。在氮氧化物的控制上，应首先推进达标控制，然后再在此基础上对钢铁、电力、水泥等重点行业逐步实行总量控制。在工程层面，通过改造现有燃煤锅炉采用低氮氧化物燃烧技术等手段，严格控制新老火电厂的氮氧化物排放。
3、进一步强化一次颗粒物排放控制。继续提高煤炭洗选率，改善城市的能源结构，减少颗粒物排放，控制煤烟型污染。加大对水泥、钢铁等行业的颗粒物污染治理力度，淘汰能耗高、污染严重的老式生产工艺，对新型干法窑系统废弃余热进行回收利用，采用纯低温废气余热发电。对现有水泥厂、钢铁厂、电厂和工业锅炉进行深化治理，安装高效除尘设施，同时减少无组织排放。加强对农业面源颗粒物的排放控制，稳步实施以沼气、太阳能为重点的农村能源工程建设，大力推进农村能源清洁化。注重实施生态建设工程，建设防风固沙林网、林带，增加河岸植被覆盖率。加快城市综合整治，逐步减少城市内的裸露地面。
3 加强固体废物污染防治，提高处置利用水平
对现有固体废物处置、利用设施进行全面的监督性监测、清查，开展风险评估，公布监测、评价结果，加大淘汰落后危险废物利用、处理、处置设施力度，加强经营许可证准入管理和动态淘汰。建立全过程管理体系，加大执法力度，促进危险废物处理处置设施专业化运营，全面提升危险废物处置产业化水平。制定和落实固体废物、危险废物利用、处理、处置有关优惠政策，重点推进尾矿、粉煤灰的综合利用和处理处置，保护矿产资源，实现资源的综合利用和经济的可持续发展。整治简易垃圾处理或堆放设施，重视生活垃圾填埋场渗滤液的处理，全面落实渗滤液的处理要求。在污泥处理处置方面，将污泥处置工程列入“十二五”时期的环保重大工程。在电子废弃物处理处置设施建设方面，“十二五”期间要应推动集中电子废弃物处理处置工程设施建设，逐步建立以企业投资和市场化资金为主、财政补贴为辅的投资机制。此外，加快对有机垃圾堆肥、生物燃气利用等技术的开发，推动开展相关试点工程。
4 积极推动土壤污染防治
“十二五”时期，土壤污染防治要作为我县农村环境污染防治的重点工作之一，围绕我县农村地区土壤污染的主要成因，以源头防范与后期修复相结合的方法，积极推动土壤污染防治工作。一方面采用政策手段加强对科学灌溉的引导，鼓励合理使用农药和化肥，限制固体废弃物向农村地区转移，从源头上切断农村地区土壤污染源；另一方面加强农村地区土壤修复工程建设，改善农村地区土壤现状。在“十二五”时期加强工业土壤污染修复工程建设，进一步明确工业企业的土壤污染治理责任，加强对工业土壤污染的监管，通过专项资金等政策性资金形式支持企业开展工业土壤污染修复工程。
5 全面推动总量控制制度，强化污染物减排
持续强化总量控制管理，进一步制定和细化落实“十二五”二氧化硫和化学需氧量总量控制实施方案，制定并启动氮氧化物、氨氮总量控制计划。初步建立基于容量总量的排污许可证制度，全面推行持证排污。以“双超双有”企业为重点，将强制性清洁生产审核作为环保验收的一个重要环节,定期对排污大户、污染大户实施审计和信息公开。建立单位产品或工业增加值的污染物产生量、排放量的统计、分析、评价制度，推进污染物排放总量的倒逼机制由末端逐步向中端和前段延伸。引入排污交易机制，以经济杠杆推进污染减排，推动污染物的定量化管理、实现减排成本最小化、推进企业自主治污和技术升级、构建节能减排长效机制。
6 深化“以奖促治”，加强农村环境保护与生态保护
一是本着农村各级人民政府应对本辖区环境质量负责的原则，将环境保护目标责任制向下延伸，推动农村环境管理机构的建设。
二是制定农村及乡镇环境保护规划。开展东丰县农村环境和生态系统现状进行调查分析，依据地区经济社会发展规划、城镇建设规划及土地规划等，认真实施《东丰县村庄环境综合整治规划》。
三是积极深化“以奖促治”政策措施，加大农村环境管理。坚持点线面相结合，坚持“减量化、资源化、无害化”原则，以加大畜禽养殖污染防治力度为突破口，实施示范工程建设；针对媒体高度关注的偏远地区“问题村”，实施生态恢复与综合整治；推行“以片为主、点片结合”的治理模式。
进一步规范畜禽养殖工作，控制畜禽污染。鼓励科学育种、科学饲养，倡导改善农产品品质和注重食品安全，在畜牧业中倡导发展循环工艺，鼓励废物综合利用；调整规模化畜禽养殖场规模等级的划分标准，鼓励发展超大型畜禽养殖工厂，实现动物粪尿、沼渣、圈舍废弃物制肥的规模化，提高沼气、沼液的综合利用水平。积极开发适合不同规模的畜禽养殖污染治理和综合利用技术，力争做到污染物零排放和最大限度地转化为农肥和能源。
因地制宜地开展农村污水、垃圾污染治理。逐步推进县域污水和垃圾处理设施的统一规划、统一建设、统一管理。有条件的小城镇和规模较大的村庄应建设污水处理设施，城市周边村镇的污水可纳入城市污水收集管网，对居住比较分散、经济条件较差村庄的生活污水，可采取分散式、低成本、易管理的方式进行处理，逐步提高生活污水处理率。逐步推广户分类、村收集、乡运输、县处理的方式，提高垃圾无害化处理水平。建立粪便、有机厨余垃圾、木屑等废弃物的集中堆肥设施建设；加强粪便的无害化处理，按照国家农村户厕卫生标准，推广无害化卫生厕所。把农村污染治理、废弃物资源化利用同发展清洁能源结合起来，大力发展农村户用沼气，综合利用作物秸秆，推广“猪—沼—果”、“四位(沼气池、畜禽舍、厕所、日光温室)一体”等能源生态模式，推行秸秆机械化还田、秸秆气化、秸秆发电等措施，逐步改变农村能源结构。
四是严格控制农村地区工业污染。加强对农村工业企业的监督管理，严格执行企业污染物达标排放和污染物排放总量控制制度，防治农村地区的工业污染。采取有效措施，防止城市污染向农村地区转移、污染严重的企业向西部和落后农村地区转移。严格执行国家产业政策和环保标准，淘汰污染严重和工艺落后的生产项目、设备，防止“十五小”和“新五小”等企业在农村地区死灰复燃。
五是推广生态农业，减轻农业面源污染。促进休闲农业、绿色农牧业发展，注重发展无公害农产品、绿色食品和有机食品，从源头消除餐桌污染。推进农业标准化、基地生态化、品种多样化、产品优质化。建立绿色农业生产经营和管理体系，加大农业投入品的监督和管理力度，大力推广生物农药、生物有机肥料、非化学除草剂和可降解地膜等高效安全、低毒低残留农业投入品，严禁使用未经登记的农药和肥料。推广测土施肥的方法，提高化肥利用率，减少农业生产中化肥施用量。
六是积极防治农村土壤污染。做好全国土壤污染状况调查，查清土壤污染现状，开展污染土壤修复试点，研究建立适合我国国情的土壤环境质量监管体系。开展对主要农产品产地、污灌区、工矿废弃地等区域的土壤污染监测和修复示范工作。积极发展生态农业、有机农业，严格控制主要粮食产地和蔬菜基地的污水灌溉，确保农产品质量安全。
七是加强农村自然生态保护。以保护和恢复生态系统功能为重点，营造人与自然和谐的农村生态环境。坚持生态保护与治理并重，加强对矿产、水力、旅游等资源开发活动的监管，努力遏制新的人为生态破坏。重视自然恢复，保护天然植被，加强村庄绿化、庭院绿化、道路绿化、农田防护林建设和林业重点工程建设。加快水土保持生态建设，严格控制土地退化和沙化。加强海洋和内陆水域生态系统的保护，逐步恢复农村地区水体的生态功能。采取有效措施，加强对外来有害入侵物种、转基因生物和病原微生物的环境安全管理，严格控制外来物种在农村的引进和推广，保护农村地区生物多样性。
7 推进自身能力建设，夯实环保事业发展基础
建立完备的监测预警、完善执法监督和环境管理支撑三大体系。实现环境监管能力建设由常规达标向全面达标、由注重硬件向全面提升转变。一是完善国控点位建设，满足环境管理及目标考核的要求。二是加强县级层面的环境监管能力建设，达到标准化建设要求，逐步将县级环保机构向乡镇延伸，组成一个管理科学、覆盖面广的环境监管网络。另外，各村应配备一名环保兼职干部，从根本上解决环保“缺胳脖少腿”的问题。三是体现重点，增加臭氧、温室气体、水质全分析、有毒有害物质等监测设备，推动卫星遥感和地面监测相结合的生态环境监测。（东丰县环保局）
