一、工作思路
坚持以科学发展观为统领，以第七次全国环境保护大会精神为指导，以环境优化经济发展为目标，以“联保共建”（联合保护城乡环境，共建绿色宜居榆树）为主线，以实施“环保惠民工程”为手段，坚持监管与服务、治理与保护相结合，努力推进治污减排与综合整治，为经济又好又快发展保驾护航。具体做到：突出一条主线，即深化联保共建推动全民环保；实现“两个目标”，即确保辖区环境安全，确保完成污染减排任务；提升三项成果，即提升水、气、声环境治理成果；推进“四项突破”，即农村环保深度治理全面推进，油烟治理提标扩面，探索机动车尾气监管新途径，生活垃圾与医疗废物处理监管到位。通过城乡统筹，联保共建，实现总体生态环境和人居环境质量不断提高，环境承载能力和投资环境不断提升。
二、工作目标
2012年，单位GDP能耗下降 20%，主要污染物排放总量减少10%；重点工业污染治理达标率95%以上；城市（含五棵树）污水处理率100%，地面水环境质量保持国家三级标准，集中式饮用水源地水质达标率保持100%；烟尘控制区覆盖率达到100%，空气环境质量保持国家二级标准，优良级天数达到338 天；环境噪声达标区覆盖率85%；城市生活垃圾无害化处理率达到90%，工业固体废弃物综合利用率达90%以上；农村生活垃圾与畜禽粪便处理率达80%以上；核辐射安全纳入规范化管理，生态建设与保护进一步加强，总体生态环境明显改善。
三、主要措施
以“联保共建”推进“三个历史性转变”，着力实施“七大行动”，努力创新机制，探索领域，再上台阶。
1.优化审批职能，提高服务质量，全力优化地方经济发展。2012年是“十二五”关键之年，要将把好项目准入、优化审批服务，深化开展“绿色亲商行动”，作为以环境保护优化经济发展的最佳切入点。
（1）进一步拓宽审批领域。首先要将企业限期治理工程的前置审批纳入规范化管理。其次是加强规模化畜禽养殖业的审批管理，逐步将符合规模的畜禽养殖业建设纳入环保审批轨道。再次是在扩大对建制镇中小规模基本建设的审批同时，将镇区内商用房的建设纳入环保审批范围。
（2）在项目建设方面提供更加优质服务。超前介入，跟踪帮办，畅通环保绿色通道；年度开展两次对接服务；做到每季度深入基层一次，帮助企业、业户、基层解决治污与减排难题。在项目立项后的2日内推荐2—3条先进处理工艺和清洁生产工艺，供项目单位选择；对业户实行全程跟踪服务。
2.着力改善民生，强化管治手段，全力完成治污减排任务。
（1）以巩固水环境治理成果为重点，继续实施“碧水安全行动”。一是推进治污技术升级换代，建立随机监测、长效监管机制，确保重点企业稳定达标运行；二是废水治理改造逐步向小型企业延伸，规范废水排放管理。三是继续加强饮用水源地监察与保护，跟踪对水源地一级、二级保护区内的污染源的清理和整顿；四是加强污水处理厂运行的技术指导与监管，妥善处理污泥，确保排放达标和减排成效，储备发展容量空间。
（2）深入实施“空气净化行动”，提升大气质量。一是巩固“蓝天工程”成果，坚持打反弹，挖死角，研究工艺和源头上减排与除尘途径；二是加大并网力度，扩大集中供热面积，减少点源，确定2012年限期治理单位，逐步淘汰和取消2吨以下的分散手烧锅炉。三是向各建制镇（乡）推广集中供热及小酒厂烟尘治理技术；四是整体推进餐饮业油烟治理，扩大覆盖面；五是联合交警部门研究机动车尾气污染检测与治理工作。
（3）深入实施“噪声静化行动”，实行新的《噪声功能区划标准》，加强监督巡查，严打反弹，扩展领域；完成东胡同铁艺加工市场“噪声老大难”的整体搬迁，建成几处高标准的噪声达标小区；开展好一年一度的“绿色护考”行动。
3、充分发挥职能，实施联保共建，发动全民保护环境。
（1）围绕专项行动和环保目标责任制，深入实施“联保共建行动”，推进整体工作创新。
一是深入开展专项整治排污行动，联合部门加大违法排污企业的挂牌督办与后督查力度，严厉查处偷排、漏排、反弹行为；二是联合卫生、建设、财政等部门扎实推进城市垃圾处理设施、医疗危险废弃物处理设施保持正常运行，发挥效应。三是加强放射线、辐射源的监管，建立长效机制；四是联合发改、经济等相关部门加快淘汰落后产能；加强对减排目标责任单位的跟踪落实与督查，坚持一季度一调度，半年一核查；重点抓2个清洁生产单位，培养1家环境友好型企业典型。五是健全完善环保目标责任制和联保共建的监督机制与考核措施。加大部门之间的纵向配合、横向协调，推进环保与金融、工商、建设、规划、土地等部门的合作，完善联控联审机制；争取人大或政协年内对农村环保工作进行1次视察指导；在监管上，主动争取公安、法院、监察、电力、经济、金融、监察等相关部门的配合，加大执行力；进一步健全12369热线服务功能和办案机制，实现结案率100%，反馈满意率98%以上。六是联合搭建宣教平台，创新宣教载体，深化“绿色创建”活动，提高榆树环保的知名度和影响力。七是继续探索联保共建新机制，拓宽联合领域，扩大覆盖面，提升社会效能。
（2）深入实施“乡村清洁行动”，确定2012年为“农村环保推进年”，进一步完善农村环保组织体系和考核机制建设，细化考核和监督措施；抓好育民乡爱民村生活垃圾与畜禽粪便转化利用模式试点经验的推广，在388个村庄实行该示范模式建设，建成生态示范村；继续开展生态乡镇、生态村创建活动，培树典型，提升辐射功能；继续加大环境连片综合治理项目的包装、申报和建设，以及畜禽养殖业减排项目的督导，完成COD、氨氮减排指标任务；加强农村集中式饮用水源地的监管与保护，划界立标；加大重点污染源的巡查力度，必要时采取处罚和限期治理，杜绝监管死角和盲点。
4、狠抓队伍建设，实施“三满意行动”，打造一流团队。
按照精细化管理的建设标准要求，一是要继续健全和完善学习和考核机制，建立内部竞争激励、协调运行和量化考核机制，打造内部合力；二是深化党风廉政建设与软环境建设，坚持内部稽查和民意监督相结合，推行阳光政务，使行风测评跃升进位。三是创新服务方式，探索环保民生途径，在办实事、解难题上求实效；四是进一步规范执法程序，完善法律手段，提高依法行政水平。(榆树市人民政府)
