为贯彻落实《省政府关于进一步加强污染减排工作的意见》（苏政发〔2011〕119号）和环保厅《关于编制2012年主要污染物总量减排计划的通知》（苏环函〔2012〕34号）文件精神，确保按序时进度完成我县2012年度主要污染物排放总量控制目标，现就全县2012年度主要污染物总量减排工作制定如下方案：
一、2011年污染减排完成情况
根据全县减排目标分解，我县“十二五”期间每年需削减化学需氧量618吨（其中工业加生活436吨，农业182吨）、氨氮60吨（其中工业加生活47吨，农业13吨）、二氧化硫35吨、氮氧化物10.6吨。2011年我县共削减主要污染物（工业加生活）化学需氧量570.9吨、二氧化硫150.96吨、氨氮（工业加生活）7.65吨、氮氧化物45.68吨。对照目标，全县2011年主要污染物（工业加生活）化学需氧量、二氧化硫、氮氧化物均超额完成目标任务。农业污染减排无减排项目，化学需氧量和氨氮均未完成目标任务。
二、2012年污染减排实施计划
（一）工业、生活污染减排
2012年我县共计划安排工业结构调整、工业污染物治理和城镇生活污水治理项目29个，预计可削减化学需氧量683.2吨、氨氮64.72吨、二氧化硫47.66吨、氮氧化物20.19吨（见项目附表）。
（二）农业污染减排
重点抓好畜禽养殖业污染治理工程，农业部门牵头实施规模化畜禽养殖场标准化生态健康养殖模式，做好各种实用型沼气工程，积极推进其他方式的畜禽粪便资源化利用，鼓励养殖小区、养殖专业户和散户适度集中，统一收集和集中处理污染物，大力削减农业污染物排放总量。“十二五”期间，我县的农业污染物每年需削减化学需氧量和氨氮分别为182吨和13吨。由于2011年农业源无减排项目，2012年需削减化学需氧量和氨氮分别为364吨和26吨。
三、职责分工
各乡镇人民政府，县临港产业区、经济开发区管委会：对本行政区域污染减排工作负总责，行政主要领导是第一责任人，要加强组织领导，建立健全工作机制，加大减排资金投入，落实减排项目，强化监督管理，确保按期实现减排目标。
县发展改革委：执行国家和省淘汰落后产能、调整产业结构政策，培育发展战略性新兴产业，大力发展现代服务业，加快传统产业转型升级，促进全县产业结构优化调整；积极推进能源结构调整，严格控制新增煤炭消费量。
县经信局：严格执行国家、省落后产能界定标准基础，重点淘汰钢铁、水泥、造纸、制革、印染、电镀、食品等行业的落后产能；关闭违法违规设立、不能达标排放污染物的各类化工生产企业；关闭万运酒业。
县公安局：配合环保部门建立机动车减排统计、监测和考核体系，建立机动车保有量、淘汰量等有关台账，提高机动车减排监管能力。
县监察局：监督各乡镇，各有关单位、部门的减排工作情况，约谈执行不到位、工作不得力、措施不落实的相关单位负责人。
县住房和城乡建设局：加快城区二期污水管网建设进度，确保城区污水处理厂尽快实现满负荷运行；指导督促各乡镇加快建设污水处理厂及其配套管网、尾水再生利用工程；加大城镇生活污水集中处理设施监管力度，督促城镇污水处理厂规范运营。
县农委：指导检查督促各乡镇积极开展农业面源污染防治，建立农业面源污染防治的长效机制；有计划开展规模化畜禽养殖场污染治理工程，建立相关档案台账，年底按环保部要求提供相关材料，确保年削减化学需氧量和氨氮分别达到182吨和13吨。
县统计局：按时提供减排考核所需的考核人口、城市化水平、地区生产总值（GDP）、工业增加值、全社会用煤量等基本数据资料。
县海洋与渔业局：配合环保部门按时提供水产养殖业相关数据资料。
县环保局：提出年度总量减排计划，分解落实年度主要污染物总量削减目标，指导督促各乡镇开展减排工作，定期调度减排工作进展情况；根据县政府要求，积极做好各有关单位的沟通协调，加大环境执法检查力度，提高监管能力；提出减排工作思路，定期向县政府汇报工作进展情况。
县政府督查室、目标办：定期联合考核通报各乡镇、各相关单位的减排工作，并纳入年终目标考核。
四、保障措施
（一）加快实施减排工程。加快县城区和经济开发区污水管网建设进度，为南风污水处理厂扩建打下基础。同兴镇、沂北乡、小伊乡年内建成污水处理厂并投入运行。加快拓展乡镇水污染物减排空间，全面开展乡镇污水处理设施建设，杨集镇、圩丰镇、龙苴镇、下车乡八月底前完成污水处理厂项目建议书、可研、施工图设计等前期工作，并开工建设。其他乡镇全面开展污水处理厂前期工作。
（二）加大结构调整力度。牢牢抓住国家、省加快结构调整步伐的机遇，将不符合国家产业政策的企业全部列入关停计划，尽早实施，尽快形成减排能力。
（三）依法强化监督管理。全面提高污水处理设施的运行管理水平，确保上报的污染物减排量不被扣减。全面提高工业企业治污设施的稳定达标排放率，确保监察系数稳步提高。加强监督检查重点污染源防治工作，依法查处、公开曝光违反环保法律法规的单位，制定实施环保执法责任追究制度。
（四）完善目标考核机制。表彰减排工作贡献突出的单位和个人，通报因工作不力完不成目标的相关乡镇和单位，追究有关人员的责任。（灌云县人民政府）
