1 前 言
嘉兴，地处长江三角洲中心，素有“鱼米之乡”、“丝绸之府”之美誉，有着深厚的文化历史底蕴和优越的环境资源。其陆地面积3915平方公里，下辖海宁、桐乡、平湖三个市，嘉善、海盐两个县，南湖、秀洲两个区，以及嘉兴港区和经济技术开发区。2010年末嘉兴市户籍人口341.6万人；全市实现生产总值2296亿元，按可比价格计算，同比增长13.7%，“十一五”期间年均增长12.4%；2010年人均GDP达到67410元（9958美元），增长13.1%。近年来，嘉兴凭借独特的地域优势和良好的投资环境，已成为广大创业者的投资热土，经济发展令人瞩目。
在经济建设取得巨大成就的同时，嘉兴市始终注重经济社会均衡、协调发展，社会发展水平列浙江省前列，是浙江省统筹城乡综合配套改革试点城市。先后获得“全国卫生城市”、“中国优秀旅游城市”、“国家园林城市”、“全国双拥模范城市”、“全国绿化模范城市”和“国家历史文化名城”等称号。多年来，嘉兴的生态建设和环境保护为全市经济、社会可持续发展提供了强有力的保障。
“十二五”期间，是嘉兴市深入贯彻落实科学发展观，加快经济发展方式转变，加速推进生态文明建设的重要阶段；也是积极应对国内外发展新变化、妥善处理发展新矛盾和挑战的关键时期。根据《中共浙江省委关于推进生态文明建设的决定》、浙江省《“811”生态文明建设推进行动方案》和《嘉兴市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，嘉兴市“十二五”期间的环境保护工作，必须以科学发展观为指导，坚持“生态立市”战略，以建设生态文明为统领，以保护环境、优化发展、维护权益为基本出发点，积极创新环境管理的理念、体制和机制，着力解决突出环境问题，全力保障生态环境安全，努力破解发展难题，为加快建设全面、协调、可持续发展的新嘉兴发挥重要的保障作用。
2 现实基础与面临形势
2.1 “十一五”环保规划执行情况
“十一五”期间，嘉兴市高度重视污染防治和节能减排工作，将环境保护“十一五”规划中确定的各项指标纳入全市国民经济和社会发展计划，市政府与各县（市、区）分别签订了《嘉兴市“十一五”主要污染物排放总量削减目标责任书》，加强组织协调和减排考核工作，保证了"十一五"规划目标、指标的落实和顺利实施。(嘉兴市环保局)
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