为认真贯彻《2011年岳阳市城乡环境卫生整洁行动实施细则》，围绕县委、县政府争创全国文明县城、国家卫生县城工作总体部署，结合我镇社会主义新农村建设实际，在全镇范围开展环境卫生整洁行动（以下简称整洁行动），特制定本工作方案。
一、指导思想
以中央和省、市城乡环境卫生整洁行动方案为指导，以创建省级文明乡镇和深入开展社会主义新农村建设为目标，以建立健全农村环境卫生长效管理机制为抓手，以整治村级环境卫生、陈年垃圾和卫生死角为重点，按照“政府组织、村组负责、部门协调、全民参与”的方针，建立“镇督导、村负责、组集中、户落实”的长效管理机制，在新农村建设示范片全面开展整洁行动，在S306线、大界路、陈伏路、黄岸路、花苗路五条主要公路沿线村重点屋场集中开展整洁行动，形成成效和经验后向全镇推广，使全镇生产生活环境得到根本改善。
二、工作目标
新农村建设示范片内所有屋场，在S306线、大界路、陈伏路、黄岸路、花苗路公路沿线村重点屋场，通过“环境卫生整洁行动”，实现垃圾袋（桶）装，无乱丢乱倒现象，水沟畅通无堵塞，农村改水改厕工作有效开展，组组设立垃圾临时存放点，镇设有垃圾堆放填埋场；村民房前屋后杂物堆放整齐，家禽家畜按规定实行禁养、限养、圈养；河道无垃圾堆积，无漂浮物；村村把“环境卫生整洁行动”纳入村规民约，配备卫生保洁人员，同时建立长效管理机制；基本实现净化、美化。
具体目标：结合新农村建设，增加投入，改善环卫设施，健全制度，各村开展“环境卫生整洁行动”。
三、具体标准
“五定”：定人员，定路段，定标准，定奖惩，定经费。
“五有”：一是各村每户设有1个垃圾焚烧池，每户做到门前三无（无暴露垃圾、无家禽家畜乱跑、无乱贴乱画）；
二是各村必须配备专门的卫生保洁员，确保每组或者屋场有1名保洁员，按照工作业绩每月有固定工作补助（30-50元）；
三是各村要成立工作领导小组、制定工作方案、划定责任区、定期对各组进行考核评比；
四是各村要以组为单位召开户主会，广泛宣传工作；
五是各村要每家每户张贴文明公约、卫生公约、温馨提示、垃圾分类处理小常识。
“五无”：一是每家每户房前屋后、国、省、县、镇、村等主干道路两侧、桥边、河边无暴露垃圾；
二是各家各户家禽家畜必须圈养，不允许随地乱跑，无动物粪便；
三是无乱堆乱放、无乱贴乱画；
四是河道内无飘浮物和垃圾；
五是无旱厕、露天粪池。
三、工作步骤
（一）宣传发动
1、召开专题会议。镇政府召开城乡环境卫生整洁行动专题会议，下发文件和考核细则，明确工作任务和目标；各村以组为单位召开户主会，宣传整洁行动重要意义，制定各村工作方案和评比细则，由相关村干部、联点干部进行组织。
2、张贴宣传资料。各村印刷文明公约、卫生公约、温馨提示、垃圾分类处理小常识张贴到户；各村悬挂一条有关整洁行动的横幅；各村各组组必须张贴5张以上有关整洁行动的标语；新农村建设示范村张贴高标准的固定标语。
（二）设施建设
1、到户垃圾焚烧池。各村对全村到户垃圾焚烧池数量进行摸底，镇政府整合“一事一议”奖补资金，按三级投入原则，在在S306线、大界路、陈伏路、黄岸路、花苗路沿线共九个一事一议财政奖补村、两个市级扶贫村、一个新农村示范村共十二个村，统一按对径0.6m，高度0.45m规格建立到户垃圾焚烧池。
2、到组大垃圾池。镇政府对整治范围内到组垃圾池数量进行摸底，整合“一事一议”奖补资金，在新农村建设示范点、一事一议财政奖补村以及在S306线、大界路、陈伏路、黄岸路、花苗路沿线统一按2m*2m*1.8m规格建立到组大垃圾池。到户垃圾池完成好，工作有效果的村，经屋场申请，镇可考虑配套大垃圾池。
（三）集中整治
1、建立卫生保洁制度。各村每月组织一次环境卫生整洁集中行动，全面清除村内陈年垃圾和卫生死角，确保村庄任何区域无暴露垃圾。各村以组为单位配备卫生保洁员，确保每组1名，可安排计划生育女指导员或者威望较高的老党员担任，根据工作业绩每个月给予一定的工资报酬。卫生保洁员每天对组内公共区域、道路两旁、河流区域环境卫生进行清扫，并对组内每家每户房前屋后卫生环境进行督导检查。
2、建立垃圾四级处理制度。各村要按照“分区、分类、分户、分散”处理的原则处理好垃圾。一是垃圾分区负责，各村以组为单位划分责任区，保洁员为责任人，国、省、县、镇、村等主干道路、桥、河流、沟渠明确专人打扫；二是垃圾分类处理，各村每户在清理垃圾时，对垃圾自我分类，对于有机垃圾用于肥田，对无机垃圾如白色塑料等进行焚烧；三是垃圾分户处理，各村每户门前屋后垃圾自行在垃圾焚烧池内处理；四是垃圾分散处理，
3、建立家禽家畜圈养制度。各村每户自养的家禽家畜要进行圈养，每组卫生保洁员每天进行督导检查，每村的村干部与镇联点干部要每月开展一次检查清理。
四、工作措施
（一）建立工作机构
1、镇成立环境卫生整洁行动工作领导小组由李凌峰同志任政委，彭华同志任组长，杨拥军、邹翔、胡云山、许马凤、李新飞、李红霞任副组长，周成方、万红娟、李阳艳、杨段红、毛丽君、李洋红等同志及相关村联点干部和村支两委为成员，领导小组下设办公室，由万红娟同志兼任办公室主任；
2、镇工作小组分片负责，各片所属村及重点屋场工作由负责人负责，花苗片（白石、柏树）负责人胡云山；改港片（江先、月形）负责人杨拥军，陈伏片（大陂）负责人许马凤，大界片（杨林、王塅）负责人李红霞，茨洞片（茨洞、许家）负责人李新飞；黄岸片（稻田、国庆、湾头）负责人邹翔。
3、镇工作小组分工负责，工作组万红娟、杨段红，资料组李阳艳、汤丽，考核组周成方，宣传组刘石秋；
4、各村要成立相应领导小组，第一责任人为村党支部书记，制定具体行动方案，其中每个责任区除有专门的责任人外，还必须明确一名村干部为责任领导，并报至镇领导小组批准。
（二）完善配套设施
1、各村按组或屋场配备3-6名清扫保洁员，具体负责组垃圾处理和卫生保洁，并签订合同；
2、各村每户建设1个垃圾焚烧池，每屋场建立1个垃圾池。
3、完善主干道路硬化和绿化，中心屋场道路硬化和亮化，下水道改造。
（三）落实经费保障
1、每户设1个垃圾焚烧池，价格为60元.
2、每屋场建立1个垃圾池，由村统一进行建设；
3、各村卫生保洁员工资，采取村组投入与群众自筹相结合的形式；
4、屋场绿化、亮化、美化、洁化经费由村先行投入，年终镇政府对完成好的村采取以奖代投。
（四）建立考核机制
1、镇政府把“环境卫生整洁行动”工作纳入年度目标管理考核，考核结果与村干部报酬挂钩。
2、考核对象：
55个村和1个居委会。
3、考核办法：
镇绩效考核办公室，按照《月田镇村级“环境卫生整洁行动”考核标准》每月对各村开展一次考核评分工作，按季度进行考核汇总评优评先，坚持“适当平衡、激励上进、鞭策后进”原则，按照得分高低，每季评出先进3名（考核得分在85分以下不得评为先进），分别给予通报表扬和奖励。同时，对考核后三名进行通报批评和罚款。
4、奖惩办法：
（1）在考核中，获季先进奖前3名的村分别奖励1000、500、300元，奖励资金的50%用于奖励村干部，30%用于奖励保洁员，20%用于奖励联村干部。对考核后3名的村分别罚款300、500、1000元，在干部绩效工资和村级下拨经费中扣除，罚款50%由联村干部承担，50%由村干部承担。
（2）对全年累计获得季先进2次及以上的村奖励2000元，累计获得季先进3次及以上的村奖励3000元。奖励资金的50％用于奖励村保洁员，50％用于奖励村干部。
（3）对在全县年度考核中评为先进的村奖励2000元。
（4）各村应按要求配备保洁员，保证保洁人员工资等基本待遇的发放工作，若有保洁员待遇得不到落实情况出现，镇政府将扣抵下拨经费直接发放给保洁员。
（5）每半年组织一次全镇保洁人员会议，年终开展“绿色卫士”评比活动，并进行表彰奖励。
（6）镇考核小组每月根据检查情况对一些卫生死角进行录像曝光，曝光3次以上的村在村干部年终考核时扣除10分，并且当年不得评先评优。对于因不重视、工作不力，年度内2次镇排名在后3位的村党支部书记进行诫勉谈话。(岳阳县人民政府)
