2011年是实施“十二五”规划的开局之年，做好今年的环保工作，对巩固和扩大“十一五”环保工作成果，实现“十二五”环保工作目标至关重要，确保开局之年起好步，开好头。
2011年全县环保工作总体思路是：大力支持GDP，竭力减排COD，全力争取生态县，合力谱写和谐篇。具体目标为：落实一项任务，抓好两项建设，强化三项监管，开展四项整治，实现一个目标。工作措施上坚持三个雷打不动：五条主要河流监管雷打不动，燃煤锅炉整治雷打不动，促进空气质量好转雷打不动。
落实一项任务，就是今年要完成生态县创建和建设目标任务。抓好二项建设，就是抓好环保队伍建设和环境信息化建设，在有条件的乡镇设置环境保护派出机构，加强农村环境保护工作力度。强化三项监管，一是强化对有色公司三大矿、北方铜业有限公司热电厂、选矿厂、湿法炼铜厂等国控企业的监管，特别是有色公司“十八河尾矿库”粉尘污染，继续作为整治重点；二是强化污水处理厂的环境监管；三是强化医疗废物的监督管理。开展四项整治，就是对矿山企业进行环境综合整治；对企业排污口进行规范整治；对城市和农村环境进行综合整治（分类整治方案会后将下发至有关部门和企业）；实现一个目标，就是通过努力使环境容量总量控制、六项主要污染物减排（二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物、粉尘、烟尘），最终让老百姓喝干净水、呼吸新鲜空气、吃放心食品。
一、突出抓好矿山环境综合整治，大力推进“绿色”企业
按照杨县长、张县长的要求垣曲县五龙洛家河铜矿、垣曲县国泰矿业有限公司、垣曲县金鑫铁矿、垣曲燕尾沟煤业有限公司、垣曲县亨鑫铜业有限公司、等企业要在2010年厂（矿）区绿化的基础上，今年绿化面积增加至50%以上；垣曲县长直长西石英岩矿、垣曲县长直火老山石英岩矿、垣曲县中意铁矿（原马家庄铁矿）、垣曲县同善铁矿及毛家区域内所有矿山3月上旬将绿化和生态治理方案报县环保局,年底前厂区、矿区内植被恢复和绿化率要达到15%以上;
其它企业要在2010年的基础上，年底前绿化率不得低于厂区可绿化面积的35%。各乡镇人民政府对辖区内企业的绿化情况负责，并进行跟踪监督管理，并作为2011年对各乡镇年终考核的主要指标。
二、严格控制排污总量，实施污染减排攻坚
污染减排是国家和省、市政府下达的约束性指标，今年开始实施的《山西省减少污染物排放条例》中已予以明确，具有法律效力。今年我省污染减排指标由2010年的两项增加至六项。在2011年的基数上二氧化硫再削减1.5%、化学需氧量再削减2.1%、氨氮削减1.5%、氮氧化物削减1.5%、烟尘削减2%、粉尘削减2%的目标任务。结合实际情况将减排指标分解落实到各乡镇政府和有关企业，并制定了相应考核办法，进一步落实责任。
三、强化环境质量和生态文明建设，实现四个突破
1、开展大气环境整治，确保优良天数稳定达标，实现二级以上优良天数有所突破。
一是继续开展燃煤锅炉专项整治行动。新建燃煤锅炉实行建设项目管理，其燃煤锅炉必须与消烟脱硫设施同时建设，同时运行，未经环保部门审批和验收不准投入使用；同时加大对原有燃煤锅炉监督管理，确保环保设施的正常运行。
二是全面控制扬尘污染。禁止在城区及周边新建煤炭、矿石、建筑材料、水泥白灰、生产原料等易产生粉尘的物料堆场和销售网点，对现有的堆放场所进行清理整顿规范。
三是建筑工地采用“绿色围档”隔离措施，并辅之以喷水固尘。主要街道实施湿式作业。严格控制交通运输扬尘污染，垃圾清运必须全部密闭运输，确保我县大气环境质量。
2、改善水域环境质量，确保水环境安全，实现水环境质量有所突破。
着力解决选矿废水环境污染事件,源头治理矿产品加工企业尾矿长期存在跑、冒、滴、漏影响我县水环境质量现象的发生。对尾矿库管理维护不善,存在污染河道,群众反映强烈的采选企业将给予最高上限处罚至之停产整改,以确保我县水环境安全。
3、强化项目管理，确保企业健康发展，实现“环评”执行率和落实率有所突破。
严格审查重点流域亳清河、允西河、板涧河、西阳河沿河2公里内新建任何项目，现有企业要加强自身环境管理，严禁污染物外排污染河道；
严禁未批先建。对未环境影响评价，擅自开工建设，无条件拆除设施，恢复地貌，并给予经济处罚；
严禁在敏感区域新建、改建、扩建任何建设项目；
4、保护生态环境，提高生态安全保障水平，实现生态建设和成果有所突破。
一是全面落实国务院《全国生态环境保护纲要》，进一步推进生态县的创建工作。按照建设生态垣曲的要求，全力抓好造林绿化工程和蓝天碧水工程。要突出苗木基地、干果经济林、退耕还林和生态林建设四个重点，精心实施好“通道绿化、环城绿化、荒山绿化、村庄绿化、厂矿绿化和城市绿化”六大工程。
二是结合社会主义新农村建设，继续推进“百县千村万户”生态创建工程和小康环保行动计划。今年要加大力度开展省级环境优美乡镇和生态示范村创建工作。并解决影响农村可持续发展的突出环境问题。
四、加强环境执法队伍建设，增强环境监管能力
增强综合素质，提高依法行政水平，按照能力与任务相匹配的原则，加大资金投入力度，尽快改变监管能力薄弱的状况。积极推进环境监测、环境监察标准化建设工作；按照布局科学、数据准确、传输及时的要求，建设全县空气、地表水、辐射、生态环境等环境质量监测、监管、环境统计等环境信息网络。在有条件的乡镇设置环保派出机构，将环境保护工作延伸到农村，切实强化农村环境保护，造就一支政治思想好、业务水平高、奉献精神强的环境保护队伍。
五、加强自身能力建设，提高三项工作水平
1、提高环境宣传教育工作水平。利用“6.5环境日”等平台，利用电视、报纸等传统媒体宣传环保法律、法规，表扬保护环境、治理污染的先进单位和个人，揭露破坏环境、有损公德的丑恶现象。提高外宣品味，在上级报刊、电视发表有分量、有影响力的稿件和影视片，提高我县环保工作知名度。大力推进绿色学校创建，认真组织符合标准的单位申报，力争创建我县第二批绿色学校、1-2家省、市级绿色学校，进一步增强全民的环保意识，提高生态文明建设水平。
2、提高环保执法水平。将工作落实到具体执法人员，保证环保执法的有序、高效运行。强化岗位职责，将考核结果作为评价执法人员工作的重要依据，推动执法人员执法意识和执法水平的提高。强化建立健全执法监督机制，对所有处罚案件严格把关，充分发挥环保部门内部法制管理监督作用。深入做好外部监督的文章，提高环保执法公开透明度，坚持推行政务公开，明确公开内容，设立公开栏，公布举报电话，增强执法工作的透明度，确保执法公正、公开、到位。
3、提高机关建设水平。按照建设“务实、廉洁、高效”机关的总要求，开展“队伍建设管理提升年”活动，努力推进“五型”机关创建。一是创建学习型机关。落实《创建学习型机关的实施方案》要求，营造学习氛围，制定学习制度和奖惩制度，努力抓好政治理论学习、法律法规学习和业务知识学习。二是创建和谐型机关。坚持集体议事、分工负责、强化责任、增强团结的原则，重点落实好民主集中制，不断提高科学决策能力。三是创建服务型机关。严格落实受理办结机制，健全机关工作制度，提高工作效率。转变工作作风，搞好调查研究，切实为群众办实事、解难题。加强考核奖惩，实行季度汇报、半年总结、全年考核措施，逐步建立考核机制，奖励先进，鞭策落后。四是创建法制型机关。向社会全面公示环保审批事项的法律依据、申办条件、办理程序、承诺时限和收费标准，促进服务对象对机关工作人员行政行为的监督。推进政府信息公开，确保人民群众的知情权。强化权力的内部制约机制，对法定的行政许可事项实行内部会审。进一步完善和实施环保行政执法责任制，形成完整的权利责任体系。五是创建廉洁型机关。坚持经常性教育，筑牢拒腐防变的思想防线。严格落实干部廉洁自律各项规定，建立健全党风廉政制度和干部廉政档案。加强民主评议工作，拓宽征求意见、建议的渠道，切实解决关系群众切身利益的问题。（垣曲县人民政府）
