为实现我市“十二五”主要污染物减排目标，确保完成我市政府与湛江市人民政府签订的《吴川市“十二五”主要污染物总量削量目标责任书》任务和要求，结合我市实际，制定2012年全市主要污染物总量减排计划。
一、计划目标
按照市政府签订的减排责任书要求，我市今年减排目标：工业主要污染物二氧化硫（SO2）实现减排150.72吨；化学需氧量（COD）实现减排257.04吨。氮氧化物减排37.04吨，氨氮减排4.38吨。农业源化学需氧量（COD）实现减排82.63吨，氨氮减排27吨。
二、减排措施
（一）明确责任，落实污染减排措施
落实污染减排责任。市政府与各镇政府和相关企业层层签订污染减排责任书，落实工程减排、结构减排和管理减排各项措施。进一步加强对污染减排工作的领导，建立政府主导、部门监督、企业实施的污染减排工作机制。
（二）控制增量，调整优化产业结构
严格控制建设高耗能、高污染企业。加强项目源头审批管理，严格执行环境影响评价、项目核准程序等管理制度，控制新增高耗能、高污染新建项目。落实限制高耗能、高污染产品出口、企业环保核查等各项政策。加快淘汰落后生产能力，按照国家《产业结构调整指导目录》，全面落实水泥、造纸、电镀、化工等高能耗、高污染行业淘汰落后产能计划。
积极推行清洁生产。依法对超标、超总量排污及使用和排放有毒有害物质的企业进行强制性清洁生产审核。鼓励企业创建环境友好型和环保信用型企业，增强企业的社会责任感。
落实建设项目总量指标前置审批制度。建设项目不允许突破我市总量控制指标，对超过总量控制指标的镇（街道办）和企业，采取限批措施，暂停审批新增污染物排放总量的建设项目。建设项目试生产、竣工必须经过环保部门审批、验收，严格执行环保“三同时”制度，确保污染治理设施正常运行，污染物达标排放。
（三）减排工作重点
一是加强污水处理设施的建设及运营管理。继续抓好生活污水处理设施建设的完善工作，拟投资3800万元扩建市区生活污水管网3.5公里，把市区博茂居委会清源村和海港大道周边的生活污水收集起来输送到市区生活污水处理厂进行处理。目前这项工程已完成了立项审批、可研报告、环评、工程设计招标等手续，并争取省政府拨下500万元专项资金，今年再争取向上级申请1400万元支持资金，地方政府配套资金1900万元。预计项目工程今年底前可建成投入使用，使我市城区生活污水处理率由现在65%增加到85%左右。
二是投资1000万元铺设吴川市第一城至梅菉江心岛桥头约1500米的污水输送管网，把吴川市第一城商住区、振文镇水口开发区一带的污水收集输送入城区已建好的污水管网，从而进一步提高我市城区的生活污水处理率。
三是加强畜禽养殖污染治理。完善雨污分流，加大养殖废弃物的肥料化和沼气池处理，推进规模化畜禽养殖场有机肥生产利用工程和干清粪及垫草垫料工艺，减少污染物排放。对畜禽养殖污染防治的督查力度加大，开展畜禽养殖污染专项执法检查。
（四）加强监管，加大检查执法力度
一是建立并完善减排监控体系。进一步加强污染减排环境统计、监测和考核“三大体系”建设，提高污染减排监控水平。加强污水处理厂等重点污染减排企业、市控重点企业在线监测系统的监管，确保在线监测系统稳定运行。
二是加强监督性监测。有减排任务的企业，每月至少进行1次监督性监测，其中污水处理厂每季度至少监测1次。监测结果要与自动监测数据进行对比和分析，并汇总上报。
三是加大重点污染源监管力度。重点污染源监控企业，每月至少进行1次现场检查。污水处理厂等重点污染减排企业实行驻厂式监督，并定期上报污染减排设施运行情况，确保污染减排设施正常运行。对擅自停运污染治理设施及污染治理设施不正常运行、弄虚作假的，依法进行处罚。对超标排放及未取得排污许可证的，依法停产治理。
四是加大污染减排的宣传力度。市节能减排领导小组定期组织监督检查，并将检查结果通报全市。发挥新闻舆论的监督作用，表彰污染减排工作先进典型，曝光未完成污染减排任务及违法排污的企业。
三、组织领导
市政府节能减排工作领导小组，负责统一部署全市节能减排工作。各级政府和有关部门，要各司其职，密切配合，齐抓共管，大力推进2012年全市主要污染物总量减排工作。
四、考核体系
强化减排目标责任制，建立污染物总量减排目标责任考评体系。将污染物总量减排目标，作为政府环保目标责任制和政府、企业主要领导干部任期内实绩考核的一项重要内容。市政府每季度对主要污染物总量减排目标完成情况进行考核，考核结果向社会公布。对未完成污染减排任务及淘汰落后产能任务的镇（街道），实行问责制、“一票否决”制及“区域、行业限批”政策。（吴川市人民政府）
