为了贯彻落实《陕西省“十二五”主要污染物总量控制规划》，确保全县2012年主要污染物总量减排工作顺利完成，切实改善环境质量。根据《延安市2012年主要污染物总量减排实施方案》（延政办发〔2012〕60号）文件要求，结合我县2011年污染减排情况、2012年经济社会发展规划和环境保护要求，制定本实施方案。
一、2012年度减排目标
（一）废气方面
二氧化硫减排目标：2011年二氧化硫排放基数为523.17吨，2012年较上年削减1.2%，削减任务为6.28吨。
氮氧化物减排目标：2011年氮氧化物排放基数为125.39吨，2012年较上年削减2.0%，削减任务为2.51吨。
（二）废水方面
化学需氧量减排目标：2011年化学需氧量排放基数为1779.97吨，2012年较上年消减1.6%，削减任务为28.48吨。
氨氮减排目标：2011年氨氮排放基数为207.67吨，2012年较上年削减1.0%，削减任务为2.08吨。
二、主要工作措施
2012年我县减排工作主要以工程减排、结构减排和管理减排为抓手，重点抓好减排项目建设、减排项目治污设施运行监管和挖掘储备减排项目，确保完成全县减排目标任务。
（一）全力抓好减排工程建设。一是加强企业事业单位废水处理工程建设。加快王家川采油厂佛古塬联合站建设进度，确保8月底前建成投运。二是加强县城大气污染防治工程。继续抓好县城锅炉改造项目，全力推进煤改气和转换煤种等大气污染防治措施。三是加强石油伴生气综合利用项目。各采油企业继续抓好石油伴生气回收利用项目。
（二）积极实施结构减排控制增量。发展局等部门要认真研究制定落后产能淘汰计划，加大产业结构调整，对产业政策进行调整和优化，大力发展循环经济，全面压缩落后产能。对产能过剩行业坚持新增产能与淘汰产能“等量置换”或“减量置换”的原则，严控总量审批，遏制低水平重复建设，防止新增落后产能。对新增项目要严格审核、把关，严禁审批低产能、高污染的项目；对已建成的低能、高污染项目要复核、关停。
（三）加大减排项目储备力度。一是加强集中供热工程建设。住建部门负责县城新开发区和重点镇集中供热工程的规划与建设。房管所负责对集中供热的小区、单位按国家减排核查要求做好相关记录。二是加大城区气化工程建设力度。住建部门要积极支持天然气供应单位抓好县城新开发区天然气气化工程建设。天然气供应单位要负责做好用气计划。三是加大黄标车淘汰力度。公安交通管理部门提高新机动车辆准入门槛，加大黄标车淘汰力度，并建立相关记录。四是加强畜禽养殖污染治理。畜牧部门督促指导各乡镇逐步建立健全畜禽养殖业污染物处理体系，对辖区内所有养殖场和养殖小区进行摸底调查，组织制定治理规划。今年各乡镇要建成1-2个规模以上畜禽养殖污染物治理减排工程。五是加强乡镇生活污染治理工程建设。住建部门要不断扩大县城生活污水处理范围，还要抓好重点镇生活污水和生活垃圾处理工程建设。
（四）强化监管，全面落实管理减排措施。大力推进污染减排统计、检测和考核“三大体系”建设，全面加强污染减排监管工作。一是结合环保执法大检查工作，积极开展污染减排专项行动，对重点企业减排设施运行情况实行按月检查，确保减排设施正常运行。对减排设施建设缓慢、非法停运、偷排暗排等行为进行严肃查处，确保各项减排措施落实到位。二是为确保减排数据真实有效，准确核定污染物排放量，要对减排项目加大监测频次，及时分析减排数据，提高减排效率。三是加快在线监测建设进度，实现对污染减排的科学监管。四是严把建设项目环评审批关，对不符合产业政策和环保要求的项目坚决不予审批，切实从源头上控制污染物的产生。
三、保障措施
（一）强化组织，加强协调。一是健全组织，完善制度。各单位、企业必须高度重视减排工作，成立工作机构，指定专人专门负责，并与2012年6月20日前将减排项目负责人姓名、联系方式上报县减排办公室（县环保局305室）。县污染减排领导小组要定期召开会议研究重大减排问题，建立健全减排责任状制度、奖惩制度、督查制度、责任追究制度。二是加强协调，部门联动。县减排办牵头，经发、工商、质监、农业等部门配合，定期组成联合执法组，检查重点减排工程进展情况，对进展缓慢项目提出整改意见，全力以赴抓好污染减排工作，确保减排工作有序推进。三是强化执行，及时反馈。大力推进企事业单位废水处理工程建设，王家川采油厂要将责任落实专人，排出项目建设任务表，定期检查项目建设进度，并将建成进度情况每月上报县减排办。
（二）认真学习，提高水平。各相关单位要认真学习“十二五”主要污染物总量减排核算细则，明确工作要求，及时总结我县减排工作，特别是上一年度减排项目的经验，指导当前减排工作顺利开展。
（三）加大宣传，营造氛围。各相关单位要采取多种形式积极宣传减排工作的大政方针及重要意义，使民众充分认识到减排工作事关民众切身利益和社会发展大局，是调整经济结构、转变经济发展方式的重要举措。县减排办要强化减排政务信息宣传，及时宣传报道减排政策措施、安排部署和取得的成效。不仅要宣传减排先进典型，而且要通报污染严重的企业，鼓励民众积极参与，实现全民监督。要在推动减排工作的同时，努力争取社会各界的支持和参与，充分发挥新闻媒体和社会各界的舆论监督作用，实行环境污染有奖举报制度。（延长县政府办公室）
