根据《国务院关于印发“十二五”节能减排综合性工作方案的通知》（国发〔2011〕26号）、《国务院关于印发节能减排“十二五”规划的通知》（国发〔2012〕40号）和《兵团“十二五”主要污染物总量削减目标责任书》，依据《“十二五”主要污染物总量减排核算细则》，结合环保部对兵团2012年度污染减排核查核算反馈意见和兵团实际，制定2013年度主要污染物总量减排工作计划。
一、指导思想和编制依据
（一）指导思想。
深入贯彻党的十八大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，加大生态文明建设，以改善环境质量为立足点，坚持走资源开发可持续和生态环境可持续的道路，坚持“在发展中保护，在保护中发展”的理念，严格总量控制，强化结构减排、细化工程减排、实化监管减排，明确减排目标和任务，狠抓减排措施落实，加强减排责任和考核，加快减排三大体系建设，加大污染治理资金投入，严格执法督办，提高检查频次，采取综合有效手段，深入推进兵团污染减排工作，确保完成兵团2013年度减排目标和任务，进一步促进兵团经济社会健康较快发展。
（二）编制依据。
1．《中华人民共和国环境保护法》;
2．《国务院“十二五”节能减排综合性工作方案》;
3．《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》;
4．《兵团国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》;
5．中央新疆工作座谈会精神和对口援疆相关政策;
6．《“十二五”主要污染物总量削减目标责任书》;
7．《“十二五”主要污染物总量减排核算细则》;
8．《兵团统计年鉴》。
二、2012年主要污染物减排工作情况回顾
2012年，兵团党委、兵团高度重视污染减排工作，切实把污染减排作为落实科学发展观、构建和谐兵团的重要举措，通过调整经济结构、转变发展方式，继续大力发展循环经济，积极推进清洁生产，加大对违法排污企业的关停、取缔、淘汰力度，突出减排重点，加大资金投入，落实各方责任，加强环境监管，强化环境执法，对减排滞后的重点企业进行约谈，确保完成2012年减排计划。
（一）总量控制目标完成情况。
1．兵团“十二五”污染减排基数：2010年全兵团化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物4项主要污染物排放总量分别为9．4639万吨、0．5073万吨、9．5867万吨、8．7659万吨。
2．兵团“十二五”减排控制目标：2015年兵团四项主要污染物排放量与2010年持平。
3．2012年兵团减排计划控制目标：化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量相比2011年分别控制在增长2%、2%、3%、8%以内。
4．2012年度环保部核定结果：兵团2012年化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四项污染物的排放量分别为9．97万吨、0．53万吨、13．31万吨、11．47万吨，相比2011年分别增加0．65%、1．62%、26．93%、15．63%；相比2010年分别增长5．39%、3．92%、38．79%、30．79%。其中二氧化硫和氮氧化物两项指标连续两年均未完成年度减排目标。主要污染物总量减排监测体系建设考核结果为58．51分，比2011年提高3．81分。
（二）主要减排项目落实情况。
《2012年兵团主要污染物总量减排工作计划》（新兵办发〔2012〕76号文件）安排了78个减排项目，经核查组认定，仅完成19个，完成率24．36%，其中列入国家与兵团签署的“十二五”主要污染物总量减排目标责任书中2012年需完成减排项目3个，2个未完成，为四师天山雪马铃薯开发有限公司和昭苏县雪龙精淀粉有限责任公司。具体如下：
1．COD和氨氮减排项目。26个COD和氨氮工程减排项目有8个发挥减排效益，其余工程治理设施未配套完善、未验收、在线监测设施还未安装到位、减排台帐未健全等原因，未能发挥减排效益。计划削减COD和氨氮分别为9141吨和44吨，核查认定削减量分别为3097吨和24．67吨。
2．二氧化硫减排项目。23个二氧化硫减排项目均建设了脱硫设施，其中只有5个发挥减排效益，其余综合脱硫效率均认定为0%。火电（包括自备电厂）执行全口径减排核查核算，其他未列入2012年度减排计划中的现役燃煤机组脱硫设施和在线监测设施还未完善，未验收，不能发挥减排效益。(新疆生产建设兵团)
完整内容见附件
新疆生产建设兵团2013年主要污染物总量减排工作计划
发布时间：2013-7-15 9:29:51 中国污水处理工程网
