近日海南省两会上，海南省政协委员陈冬霞建议，海南省农村污水垃圾治理仍然面临较大压力，需要持之以恒加以整治。
据统计，截至2016年底，海南省完成了340个行政村的生活污水、畜禽养殖污染等环境污染项目的治理，受益人口约80万人;建成乡镇垃圾转运站162座，基本覆盖全部乡镇，建设村庄垃圾收集点12500多个，覆盖95%以上的自然村。全省所有乡镇均成立了环卫保洁机构，乡镇区保洁人员增加到6916人，村级保洁员18485人。虽然海南省在农村污水垃圾治理方面取得了一定成绩，但是，全省2791个行政村和国有农场林场中，还有约88%的生活污水没有实施有效治理，加上化肥、农药面源污染导致农村水体、土壤环境受到损害，农村污水垃圾治理仍然面临较大压力。
陈冬霞指出，目前海南海南农村垃圾污水治理主要面几个问题。首先，农村污水垃圾管理机制不完善。一是农村环境管理的职责分散在多个部门，管理碎片化，难以形成合力。如，环保部门负责农村污水垃圾管理、住建部门负责城镇垃圾处理、水务部门负责城镇污水处理，没有形成城镇和乡村一体化的污水垃圾处理管理体制机制，导致城乡污水垃圾处理工作不平衡。二是乡镇一级环保机构和环保队伍建设薄弱，难以承担日益繁重的环境保护工作。三是农村污染治理监督考核机制不健全，导致市县没有引起的足够重视。
其次，农药面源污染和畜禽养殖污染给农村水体、土壤环境整治带来较大的压力。一是农药及其包装废弃物污染问题突出。据有关部门统计，海南省农药使用量每年在1.2万吨左右，农药包装废弃物每年约1000吨。过度使用农药，加上有些农户使用农药后随手将包装瓶(袋)扔在田间地头，污染了土壤和水体，同时农药在降解过程会产生有毒气体和重金属等物质，对大气和周边环境造成污染。二是农村一些小、散养殖户养殖方式粗放，环保设施不完善，畜禽粪污无害化综合利用不足，养殖废水未经处理自由排放，且点多面广，对农村环境造成严重影响。
再次，部分农民群众环保意识淡薄。不少村庄居民没有充分认识到生活污水对健康的危害，对生活污水治理的认识不深，存在多见不怪的心理，抱有无所谓的态度，环保意识淡薄，参与热情和主动性不高。
如何进一步加强加强农村污水垃圾治理建设，陈冬霞建议利用“多规合一”改革成果，把全省当做一个大城市进行规划与管理，建立“省级主导、市县主体、镇村管理、村民参与”的农村污水垃圾治理工作机制。一是在污水垃圾专项治理的规划编制、目标任务、制度设计等方面，以省级主导，充分发挥省级环保、住建、水务、农业、发改、规划等主管部门的指导引领作用。二是以市县为主体，以行政村为单元，整体推进。以市县作为责任主体，从上至下构建一张覆盖县、乡、村、组的管理网络，为污水垃圾治理提供有力的组织保障。同时，完善市县政绩考核内容，将农村污水垃圾治理成效纳入考核内容，增强市县党委政府的责任感和紧迫感。
统筹规划，分类施策，逐步解决农村污水垃圾污染问题。一是因地制宜推进农村污水治理。对城镇周边的村庄、重点村和污水排放相对集中的村落可采取建设排水管网，优先选择接入城镇污水收集处理系统或小型污水处理设施统一处理;有条件的村建设暗沟、管网，收集污水并集中进行处理。距城镇较远、居住分散的村庄，要对洗衣、洗菜、洗澡水和粪便沉淀后的污水，进行相对集中收集，采用多种方式进行净化处理;人口较少、居住分散的村落，可采取沼气净化池等方式，对污水进行有效排放和处理。二是实行农村垃圾分类处理。根据不同垃圾的情况，采取再利用、再循环、垃圾发电以及填埋等不同对策，减少垃圾处理成本和再次污染。三是加强农药和农膜污染防治。积极推广绿色病虫害防治技术，普及农业措施、物理措施和生物农药等知识，严格控制化学农药使用。农药包装物逐步推行易于回收处理和再生利用的包装材料，并逐步淘汰铝箔包装，鼓励使用水溶性包装，逐步淘汰小容量和非标准包装，鼓励使用大容量包装。倡导化肥使用减量化，合理使用化肥，大力推广深耕深施，结合节水灌溉，减少肥料流失。鼓励农民增施有机肥、生物肥、缓释肥，推广测土配方平衡施肥，减少化肥使用量。
加大对村民的环保宣传力度，增强村民参加污水垃圾治理的主人翁意识。针对村容村貌长效保洁的难题，围绕污水排放、垃圾处理、卫生保洁、畜禽粪便处理等内容，制定通熟易懂的村规民约，引导农民群众逐步养成健康生态的生活方式，让环境保护成为村民的一种自觉。（央广网 中国污水处理工程网）
