2011年是实施“十二五”规划的开局之年，也是全市环境保护事业在新的起点上实现跨越式发展的起步之年。全市环境保护系统要紧紧围绕“四个四”发展战略，积极投身到经济建设主战场，苦练内功、真抓实干，全面完成2011年环境保护各项工作任务。
一、总体要求
全面贯彻党的十七大、十七届五中全会精神和省委、市委全委会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“改善民生，服务发展”为主题，以生态市建设为主线，以创建省级环境保护模范城市和主要污染物总量减排为重要抓手，以解决危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题为重点，以机制创新和能力建设为保障，确保环境安全，改善环境质量，优化产业布局，促进经济结构发展方式转变，努力构建长江上游生态屏障，全力推进环境保护在“十二五”期间实现基本转型，为全面建设小康社会奠定坚实的环境基础。
二、主要任务
（一）突出抓好“三大重点”
1、突出抓好 “十二五”环境保护规划编制工作
要在全面总结“十一五”环境保护规划实施情况的基础上，积极与市发改委、经信委、国土局、住建局、交通局等部门联系，正确处理好环境保护规划与国民经济和社会发展总体规划、各部门专项规划之间的关系，以生态市（县、区）建设、节能减排、能力建设三项为重点，在5月底前编制完成泸州市“十二五”环境保护规划。
2、突出抓好省级环境保护模范城市创建工作
成立创模指挥部，组建创模办公室，组织编制创模规划，落实工作责任，分解目标任务，抓好督促落实，完成2011年各项创建工作任务，力争2012年创省模成功并通过验收，为争创国模打下坚实基础。
3、突出抓好环境保护人才队伍建设
进一步明确环境保护人才队伍建设目标，强化措施，力争2011年环境保护人才队伍建设取得更大突破。一是深入推进创先争优活动。以“改善民生，服务发展”为目标任务，以“一诺三评三公开”活动为载体，把创先争优活动作为基层党建的一项经常性工作。二是深入推进创建“学习型党组织、服务型机关”工作。积极开展形式多样的创建活动，认真做好“六个一”工程，为环境保护队伍建设提供人才支撑基础。三是深化干部培养机制。开展干部大培训，鼓励干部职工走出去，学习先进的管理和专业知识，进一步提高干部职工自身素质，狠抓领导干部上挂下派工作落实，提升干部职工管理能力，进一步提高我市环境保护系统综合管理素质。
（二）努力完成“九项任务”
1、着力抓好主要污染物总量减排
深入推进工程减排。重点推进川南电厂烟气脱硫和脱销治理，督促已建成污水处理厂尽快验收和工业治理项目正常运行，实现稳定达标排放。督促泸县、合江县、纳溪区加快配套管网建设。督促电力企业脱硫设施正常有效运行，进一步提高脱硫效率。
强化结构减排。制定淘汰落后产能计划，优化产业布局，着力降低污染物排放量。泸县、纳溪区、叙永县、古蔺县环境保护局应督促电力、水泥、造纸、玻璃等行业，严格执行国家产业政策和落后产能关停计划，泸县、叙永县和古蔺县环境保护局要配合经济部门加快煤炭资源整合进度。
实现管理减排。进一步加强科学的污染减排指标体系、准确的减排监测体系和严格的减排考核体系能力建设，夯实总量减排工作基础。今年，市环境保护局将实行更加严格的核查、考核制度，重点加强对污水处理厂、重点工业污染源减排指标考核。
2、加强污染防治改善环境质量
推进工业污染防治。提早安排工作计划，按时完成省政府下达的6家工业污染企业限期治理任务；对无污染治理设施或不能实现稳定达标排放的国控、省控和市控重点污染源企业以及其他需要实施限期治理的企业，列入2011年市政府限期治理名单，实施重点监管。
加强城市污染防治。乘创建省级环境保护模范城市之势，提升我市城市污染防治水平。牵头组织编制大气污染联防联控实施方案并实施，配合开展好园林城市、森林城市等创建工作。适时公布2010年各区县城市环境综合整治定量考核排名。
提高重点流域和农村污染防治能力。抓住国家新增6000亿元专项资金支持农村生活污染治理的机遇，深入推进“三河一线”的农村场镇生活污水治理，按照省环境保护厅部署重点推进濑溪河小流域整治示范工程和出川断面的农村连片治理，继续推进规模化畜禽养殖民生工程，落实“以奖代补、以奖促治”农村环境保护政策。
3、积极推进生态文明建设
做好启动生态市创建的各项组织、协调工作。争取建立健全稳定的投入保障机制，增加环境保护投入。提高创建质量，推荐、命名10个生态乡镇和14个生态村。抓好泸州老窖酒业集中发展区创建省级生态工业示范园区工作。
4、加强核与辐射安全监管
加强市、区（县）核与辐射安全监察机构建设，把对辐射环境监测和环境管理能力的支持扩大到区县一级，配置必需的环境监测设备，推动市、区（县）环境保护监测站取得辐射环境监测资质。进一步清查在监管范围外的辐射使用单位，督促其办理《辐射安全许可证》及相关环境保护许可手续，按照已掌握的辐射安全许可证持证单位名录库开展对各区县大量使用射线装置单位安全状况的抽检。积极配合省环境保护厅做好对射线装置和电磁辐射设备（设施）辐射安全的监督管理，督促三大移动通讯运营商完善手机基站电磁辐射环评和验收工作。
5、强化环评审批服务经济发展
继续加快推进《泸州市城市总体规划修编》、《泸州市化工园区规划》、《泸州机械集中发展区扩区规划》和“十二五”相关规划的环境影响评价工作。加强环评审批，严把环境保护准入关口，强化园区和重点建设项目服务，促进我市酒业集中发展区、化工园区、机械工业集中发展区等园区和重点建设项目、民生项目尽快实施。继续实行领导干部定点联系园区制度，开展对园区管委会和重点建设项目管理人员的环境保护知识培训，完善重点建设项目推进工作联席会议制度。组织开展建设项目环评审批专项检查，重点清查建设项目未批先建，年内组织各区县环境保护局进行交叉检查。加强对区县环境保护局建设项目环评文件审批的指导和检查，严肃处理越权审批、降级审批、违规审批等行为。强化环评中介机构管理，对有严重不负责任、编制质量低劣、弄虚作假、编制时间拖拉等行为的环评单位进行清理整顿。
6、强化环境应急管理
健全环境应急领导机构，完善跨界纠纷协调机制和环境预案动态管理制度，加强应急能力建设和物资储备，认真梳理环境纠纷敏感区域和重点行业，特别是加强对威胁饮用水源安全、存在重大环境风险的化工企业、重金属行业和病险尾矿库的排查。建立健全环境矛盾纠纷调解协调机制，对全市的环境应急预案进行全面清理，重点排查，及时督促其补充修定环境应急预案。进行突发环境污染事件应急处置演练，协调和指导环境信息中心建设“环境应急指挥系统”。完善环境应急系统专家库建设，建立环境信访联系制度，认真查处环境督查督办案件。
7、加强执法监察遏制环境违法行为
进一步加大国控、省控企业的监管力度，每季度对外公布超标企业黑名单，确保达标排放和在线监控系统正常运行。完成“12369”环境保护举报热线、国控污染源排污申报和排污收费等系统的信息平台建设。加强排污申报与排污收费工作，强化污染源现场监察。采取例行检查、突击检查、重点抽查、后督查等方式，加大对化工、火电、钢铁、制药、造纸等行业污染治理设施监管力度。继续开展环境保护专项行动，严厉打击各类环境违法行为。
8、抓好环境监测能力建设
按照“三个说清”的要求，进一步建立完善环境监测相关制度和规范，强化环境质量管理，注重监测成果运用，完成站房建设和实验室条件改善的前期工作，市环境保护监测站要力争在今年通过四川省标准化建设达标监测站验收。加强应急监测能力建设，力争国家环境应急专项资金400万元到位，按照省厅新出台的《四川省环境监测站建设标准》填平补齐应急监测所需仪器设备，全面提升监测站应急监测能力。加快环境监测信息管理平台的开发和运用，完成经费核算系统、人事管理系统和药品试剂管理系统的开发并投入运行，为实现环境监测管理的信息化和现代化打下坚实的基础。
9、加强自身建设树好环境保护工作形象
深入加强党的建设。以服务中心为主轴，着力强化理论武装，扎实推进思想政治建设。以建党90周年为契机，广泛开展以党史和党性教育为主线的系列活动，组织党员干部学习党的基础理论、基本知识、优良传统，强化党员和群众爱党、信党、跟党走的思想基础。
深入加强党风廉政建设。进一步落实党风廉政建设责任制，形成推进惩防体系建设的工作合力。进一步加强对领导干部的廉洁从政教育，开展多种形式的示范教育、警示教育和岗位廉政教育，全面推行廉情预警机制，完善告诫制度，对领导干部出现苗头问题早发现、早告诫、早纠正，有效预防腐败问题发生。要按照党风廉政“三化”建设的要求，努力加强制度建设，进一步健全廉政风险防范体系。
深入加强政务建设。进一步强化目标管理，深化机关行政效能建设，全面实施政务公开，加快推进电子政务，积极改进服务方式，努力提高行政效能。推进依法行政，强化法制观念，提升依法行政能力。认真做好信访工作，处理好“12345”市长热线和“12369”环境保护举报热线，及时办理人大代表建议和政协委员提案，积极稳妥抓好涉及环境问题的维护稳定工作，认真搞好政务中心和信访接待窗口工作，树立环境保护系统良好的社会形象。（泸州市环境保护局）
泸州市2011年环境保护工作要点
发布时间：2011-6-15 11:19:50 中国污水处理工程网
