为促进经济与环境协调发展，有计划、分步骤推进我区主要污染物总量减排工作，确保按期完成主要污染物总量减排任务，根据市政府与区政府签订的 《路桥区“十二五”及2011年主要污染物排放总量削减目标责任书》和《路桥区“十二五”主要污染物排放总量减排规划》，结合我区实际，特制订本计划。
一、指导思想
以科学发展观为指导，以科学测算、合理分配为基础，以项目为依托，以实施集中处理工程为重点，坚持控制“增量”与削减“存量”相结合，集中处理与点源治理相结合，实行政府主导、企业主体、全社会参与，加大投入、完善政策、落实责任、强化监管，确保减排任务如期完成，推动经济社会又好又快发展。
二、工作目标
根据《路桥区“十二五”及2011年主要污染物排放总量削减目标责任书》，2011年，我区化学需氧量（COD）排放量要在2010年基础上削减2.00％，氨氮（NH3N）排放量削减2.00%，二氧化硫（SO2）排放量削减2.00％，氮氧化物（NOX）排放量削减1.00%。
三、现状分析及新增排放量预测
根据2010年污染源普查更新调查，我区城镇常住人口38.70万，全区用煤量8.57万吨，用水量3869.86万吨。全区化学需氧量排放量5893.28吨（其中工业加生活4784.38吨，农业1108.90吨），氨氮排放量1073.38吨（其中工业加生活934.78吨，农业138.60吨），二氧化硫排放量950.85吨，氮氧化物排放量2484.79吨（其中工业加生活319.87吨，机动车2164.92吨）。
根据“十一五”社会经济发展情况，预计2011年GDP增长率为10％（低COD行业占GDP的比率及监测与监察系数暂不考虑），城镇常住人口增长率为1％。根据2011年污染物总量减排目标，考虑社会经济发展带来的污染物排放增量，2011年我区共需削减化学需氧量286.89吨（其中工业加生活264.71吨，农业22.18吨），氨氮39.73吨（其中工业加生活36.96吨，农业2.77吨），二氧化硫19.02吨，氮氧化物109.92吨（其中机动车106.72吨）。
表1 2011年度各污染物削减目标情况表 （单位：吨）
项目 化学需氧量 氨氮 二氧化硫 氮氧化物 氮氧化物
(机动车)
2010年排放量 5893.28 1073.38 950.85 2484.79 2164.92
年度削减比例 2.0% 2.0% 2.0% 1.0% 1.0%
年度增量预测 169.02 18.26 0 85.07 85.07
年度削减目标 286.89 39.73 19.02 109.92 106.72
四、主要任务和实施方案
（一）工程治理减排实施方案
1.城镇污水处理厂及配套管网工程的建设和监管
（1）提高台州市路桥中科成污水净化有限公司的处理负荷率。必须切实采取措施，加快城市污水管网建设，加大污水纳管的督促力度，提高城市污水的收集率和处理率，力争台州市路桥中科成污水净化有限公司平均日处理水量达到7.08万吨，确保完成2011年化学需氧量、氨氮削减任务。
（2）加强台州市路桥中科成污水净化有限公司的监管，确保规范运营。督促台州市路桥中科成污水净化有限公司加强对中央控制系统和在线监测系统的建设管理，达到国家减排核查要求。完善日常管理制度，定期检查设备及在线监测仪器的运行情况，及时排除故障，为减排提供更充分的支持。规范污泥的处理处置。
（3）加快路桥滨海污水处理厂及其配套管网工程的建设，确保2012年投入运行，为减排发挥应有的作用。
2.狠抓减排工程建设和减排设施正常运行
深入挖潜，推出措施，全力促进工程减排。进一步强化工业污染源治理，严格执行排放标准，对重点区域、重污染企业，研究制定更加严格的排放标准，压减排污总量，拓展减排空间。积极推广废水回用先进技术，减少污水排放。在纺织印染、食品加工等用水大户中全力推进中水回用工程建设，树立一批节能减排示范工程。
（二）产业结构减排实施方案
继续推进产业结构调整，深化熔炼企业和重金属排放企业整治。根据《关于下达2011年工业行业淘汰落后产能目标任务的通知》（台政办发〔2011〕49号）文件要求，关停1家粘土砖瓦窑企业。积极推进能源结构调整，加快清洁能源替代工作。
（三）监督管理减排实施方案
1.做好全区的重点污染源在线监测系统建设。不断完善重点污染源在线监控系统建设，逐步更换早期安装现运行不稳定的仪器设备。加强在线监控平台建设，提高数据储存、传输和共享等信息化水平。加强对运营商的监管，从日常维护、校验、仪器检修、质量保证与质量控制、技术档案等方面规范运营，并加强对运营商的考核。
2.全面推行清洁生产和强制性清洁生产。通过清洁生产实施源头减排、生产过程减排。特别是对于我区的重点纺织印染企业，争取通过清洁生产审核验收，并通过采用清洁生产审核报告中的中高费方案开展污染控制工作，确保减排量被上级认可。对超标、超总量排污企业，逐步实施强制性清洁生产审核。
3.严格环保执法。切实加强对重点减排企业的日常监管，把深入开展环保专项行动与污染减排工作紧密结合起来。加大环境执法力度，严防企业不正常使用污染防治设施、偷排漏排，严厉打击环境违法行为。对不能稳定达标或超总量的排污单位实行限期治理。逾期未完成治理任务的，坚决关闭。
（四）加强农业污染源治理
规模化畜禽养殖场和养殖小区配套建设废水、固体废物等贮存处理设施，实现废弃物无害化处理和资源化利用。
五、可达性分析
（一）化学需氧量、氨氮总量减排
1.工业源和生活源
化学需氧量、氨氮总量减排措施主要为台州市路桥中科成污水净化有限公司提高处理负荷。根据目标，2011年我区要加强台州市路桥中科成污水净化有限公司二期工程管网建设，努力达到日新增污水处理量0.52万吨，年新增污水处理量189.8万吨。据此计算，可新增化学需氧量削减量358.72吨，氨氮削减37.58吨。通过畜禽养殖业治理，在控制增量的基础上，预计削减化学需氧量22.18吨，削减氨氮2.77。
因此，2011年我区计划削减化学需氧量380.90吨，削减氨氮40.35吨，达到削减目标。
2.农业源
通过19家畜禽养殖场排泄物治理、搬迁或关停，预计可削减化学需氧量22.18吨，氨氮2.77吨。
（二）二氧化硫、氮氧化物总量减排
1.结构减排削减量
通过关停1家粘土砖瓦窑企业，加强熔炼企业整治，打击取缔非法小熔炼，预计可削减二氧化硫80.85吨，氮氧化物15.15吨。
2.控制规模上企业煤耗量
2011年各镇（街道）规模上工业企业煤炭消费量与2010年同期相比下降3.0%。
3.探索机动车污染治理
探索开展路桥区“黄标车”淘汰工程和油品替代工程，逐步推进机动车尾气检测工作，削减氮氧化物排放量。
六、保障措施
1.加强领导，分解落实
区环保分局：根据区政府和市减排办的统一部署和要求，在总结2010年度减排任务完成情况的基础上，结合我区实际，继续做好2011年度污染减排的组织协调和监督工作，制订和调整2011年度减排目标，并将年度的污染减排任务落实到各具体的单位或排污企业。
区发改局：负责将主要污染物减排目标纳入国民经济和社会发展规划及年度计划，将主要污染物减排工程建设优先列入重点建设项目计划。负责制定优化生产力布局、产业结构调整以及环保基础设施建设的政策和规划，加快清洁能源替代，调整和改善电力结构，大力发展天然气、可再生能源等清洁能源。
区工经局：负责实施清洁生产，落实国家相关产业政策，组织制定并发布重污染行业淘汰落后产能目录和时限，特别是造纸、印染等耗能高、污染重、工艺落后的企业和设备。
区公安分局：负责制订落实机动车污染物总量控制计划，预测年度新增机动车数量，实施年度“黄标车”淘汰计划。
区财政局：负责制定全区主要污染物减排工作的财政政策。安排主要污染物减排工作相关专项资金，筹措资金支持排污权有偿使用和交易试点工作。
区建设规划分局：负责制定全区城镇污水处理厂及其配套管网建设规划，并制订年度实施计划。组织完善配套污水管网系统，提高现有城镇污水处理厂运行负荷率和城镇生活污水处理率。指导城镇污水处理厂运行管理，提出完善中央控制系统建设和改造要求，负责城镇污水处理厂污泥处理处置设施建设。推行城镇污水处理设施中水回用，提高城镇污水处理厂再生水回用率。
区农林局：负责指导农业畜禽养殖业、种植业污染物总量控制和减排工作，适度控制畜禽养殖规模，制订畜禽养殖业污染整治规划计划，协调重点区域落实畜禽养殖业污染物总量控制和减排工作。检查、督促畜禽养殖业污染整治工作。负责农业面源环境污染治理工作，控制农业化肥、农药使用，提高化肥、农药使用效率。
区统计局：负责主要污染物减排的有关统计工作。按半年和年度统计GDP（现价和可比价）及增长率、分行业工业增加值及增长率、城镇常住人口；按年度统计全社会用煤量，按季度统计规模以上企业用煤量、规上企业用煤量中发电用煤量和供热用煤量，以及分析测算污染减排所需的统计数据。
2.周密部署，强化服务
污染物减排办公室要根据污染减排的具体要求和2011年的污染减排任务逐项分工，包括减排的资料收集、档案建设、工程的落实及其进度督查和验收、编制调研报告等。同时，要加强减排业务知识培训和核算细则的学习研究，加强对企业污染减排工作的指导，并对污染减排的设计方案进行严格把关。
3.加强监督，责任到位
加强对减排企业的监督检查工作，督促企业如期完成减排任务。对逾期未完成的企业责令停产整治，对减排任务未完成的镇（街道）实行建设项目区域限批和考核一票否决制度。（台州市路桥区人民政府）
台州市路桥区2011年主要污染物总量减排计划
发布时间：2011-11-11 11:43:09 中国污水处理工程网
