为进一步改善全区环境面貌，加快城乡一体化建设，打造优良的人居生活环境和创业发展环境，区管委会决定在全区范围内开展大环境综合整治活动。现制定如下实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，结合全省和谐城乡建设和农村环境连片整治行动，紧紧围绕影响全区环境容貌的热点、难点问题，以城区街道两侧、城市社区、城中村、街道驻地、交通干线两侧等区域为重点，开展全方位、大规模、深层次的大环境综合整治活动，使全区环境面貌进一步改观，人居环境进一步改善，城市功能进一步完善，城乡一体化进程明显加快，为全区经济社会全面、协调、可持续发展提供良好环境。
二、整治重点和目标要求
（一）城区大环境整治。
1、市容市貌整治。开展“洁面”工程，对陈旧建筑物进行粉刷或装饰、装修，对褪色、破旧的栏杆、窗体等进行复新。开展城市容貌“十乱”（乱搭乱建、乱贴乱画、乱堆乱放、乱倾乱倒、乱扯乱挂）治理，取缔马路市场，清理占道经营、占道施工、乱摆摊点，实行“退路进场、进市”。采取疏堵结合的方式，对露天经营摊点进行统一规划定点，严格规范管理，依法查处未经批准擅自设置的各类早市、夜市、探头市场、农村大集等，维护良好的市容秩序。对车站、港口、城市出入口等窗口部位，清除垃圾死角，配套相关基础设施，整治乱搭乱建、摆摊设点和兜售商品现象。加大机动车尾气治理力度，提高环境空气质量良好率。强化对建筑工地、市政建设工地、拆迁工地的文明施工管理，建筑施工推广使用预拌混凝土，防治扬尘污染和噪音污染。
2、街巷道路整治。加强对城区主次干道的综合治理，主要实施“三拆三改两建”(拆除违章建筑、破旧建筑、影响城市容貌的设施，改造道路、管线和建筑立面容貌，加快绿地建设和沿街开发建设)，达到景观优良、设施完好、功能适宜的目标。按照“路面平、管道通、道路洁、路灯亮、环境美”的标准，对背街小巷进行综合改造，重点抓好硬化和亮化，整修破损的路面，健全配套设施，清理“三大堆”和白色污染，使市民群众切实感受到身边的变化。
3、住宅小区环境整治。组建小区业主委员会，选聘物业服务企业，建立健全工作机制，强化社区自治，大力推行物业管理，实现社区环境卫生、基础设施等的规范化管理，努力改善居民生活环境。清理小区楼房外墙和楼梯走廊广告招贴，拆除乱搭乱建，清除房前屋后、绿化带内的垃圾杂物和卫生死角，清理侵占绿地的各类种植物，补植绿化苗木，修复破损的基础设施，优化小区居住环境。
4、城中村环境综合整治。重点对村庄卫生死角、三大堆、乱搭建、白色污染等进行清理整治，对排水、垃圾收集等设施进行维修配套，建立完善村庄环境卫生管理长效机制，促进城中村面貌实现大改观。
（二）街道驻地环境整治。全面清理街道驻地垃圾杂物、环境死角，综合整治侵占道路的修车洗车、堆放凉晒、占道加工和商品经营、排放污水及沿路摆摊设点等现象，拆除违法违规和破旧废弃建筑，粉刷修饰保留建筑；清理乱贴乱画，规范广告牌匾。加强绿化及景观建设，不断改善街道环境。加强河道环境整治，全面清除街道驻地和村庄河道内的淤积物、漂浮物、垃圾杂物，彻底改善河道流域景观。全面排查各类排污行为，杜绝可视范围内冒黑烟、排污水现象。
（三）路域环境整治。强化道路设施日常养护管理，及时处理路面病害，维修路肩、边坡、排水、护墙等设施，补植绿化缺株断苗；加强扬尘整治，严格控制并及时清理沿途撒漏，依法查处撒漏扬尘、超限超载车辆，彻底清除公路两侧可视范围内的积存垃圾和白色污染；加大对公路沿线河道、海滩、山体的保护力度，严厉打击乱采乱挖砂石资源等行为，及时修复受损河道、海滩、山体，保持良好的自然景观；按照属地管理的原则，对国道、省道、县乡道路用地范围内的基础设施及道路两侧可视范围内的路域环境进行治理，实施沿线与干线公路相连接的县乡道、村道及生产路平交道口硬化工程，依法拆除沿线违法或破旧的建筑物、地面构筑物，营造良好的行车环境。健全完善农村公路“四位一体”综合管护工作机制，加大日常监督考核力度，确保管护责任落实到位。
（四）户外广告整治。严格户外广告审批，规范设置门头牌匾，控制临时性宣传广告的设置，提升户外广告的档次，美化、亮化城市景观。开展主要道路两侧、重要商业区、人口稠密地段的楼顶、墙体、立式平面广告及大型立柱广告牌整治活动，对擅自设置的要依法予以拆除，对设置不规范、版面陈旧、破损残缺不全的要及时责令产权单位更换维修或拆除，保证户外广告的整洁、完好、美观。坚持疏堵并举，在适当位置增设广告栏，引导市民在规定位置张贴广告和宣传资料，严肃查处房屋墙体、地面、线杆及各种设施上的乱贴乱画行为。
（五）村庄环境整治。按照新农村建设整治标准，对街道驻地、交通主干道两侧可视范围内和景区景点周边等重点区域村庄，进行高标准整治，消除卫生死角，清理有碍观瞻的“脏乱差”现象，进一步改善街道、村环境面貌。大力推进村庄改造、迁村并点，引导农民向小城镇和中心村集中，科学布局并加快建设集中供热、供气、污水收集处理等设施，进一步改善群众生产生活条件。健全完善“村收集、街道转运、区处理”的城乡生活垃圾一体化处理工作机制，合理配备村庄卫生保洁、垃圾收运人员，大力推广建设村庄地埋式垃圾收集设施，强化日常管理和考核监督，进一步提高村庄环卫保洁和城镇垃圾无害化处理水平。深入开展农村面源污染防治工作，加快推进禽畜养殖污染治理、秸杆综合利用等整治示范工程建设，逐步推广应用成熟的污染防治新技术、新工艺、新模式，从源头上控制农村面源污染。
（六）违法占地建设整治。各街道要按照“辖区负责、守土有责”的原则，自觉主动地抓好各自区域内违法占地、违章建设的查处整改工作，特别是对违反土地利用总体规划和城镇建设规划，违法违规占用耕地特别是基本农田的项目，要严格落实违章建设工程拆除责任，依法拆除复耕。健全完善部门联动执法、信息通报等制度，加强日常监督和执法监察，对各类违法占地、违规建设行为继续保持高压态势；尤其是对重点区域坚持动态巡查、全天监控，将违法占地、违规建设行为消灭在萌芽状态。加大稳控措施力度，实行重心下移，对各类土地信访隐患做到早排查、早发现、早处理，切实维护社会稳定。
三、保障措施
（一）要强化组织领导。开展大环境综合整治活动是落实科学发展观、构建和谐社会的具体行动，是改善人民群众居住生活环境、提升区域形象、促进经济社会持续健康发展的重要举措。为保障此项工作扎实高效推进，区管委会成立由分管主任任组长的专门领导小组，办公室设在城管执法二大队，具体负责此次大环境综合整治活动的组织实施、督导调度、技术指导等工作。各部门、各单位要统一思想，提高认识，将这项工作摆上重要议事日程，切实加强组织领导，成立专门机构，落实具体人员，健全工作机制，强化督导调度，确保大环境综合整治深入扎实开展。
（二）要强化责任落实。大环境综合整治范围广，任务重，标准要求高。各部门、各单位要按照区里统一部署，紧紧围绕整治目标、整治重点、责任分工和专项任务，制订具体实施方案，层层分解落实责任，定目标、定任务、定时限、定奖惩，真正做到谁的辖区谁负责，谁的职责谁履行，谁的任务谁完成。
（三）要强化督导检查。区督查考核办、城管执法二大队、建设环保局要建立联合督查工作机制，按照整治任务分工，跟踪开展检查工作，实地督导，限期改正，确保整治工作扎实推进。凡是影响景观和城镇环境，而此次未列入整治清单的项目，各有关街道、部门和单位要积极行动，主动整治，提高工作效果。
（四）要强化宣传引导。各部门、各单位要通过多种途径和方式，加强对环境综合整治工作的宣传，做到家喻户晓，全民参与。新闻单位要充分发挥宣传引导和舆论监督作用，开设专栏，广泛报道整治活动进展情况，宣传环境综合整治的重要意义，切实提高广大群众的环境意识、文明意识，营造全社会关心支持参与城镇环境综合整治工作的良好氛围，确保取得明显成效。 （石岛管理区管理委员会）
荣成市石岛管理区2011年大环境综合整治实施方案
发布时间：2011-11-9 14:59:52 中国污水处理工程网
